Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju...

2519. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (ZFO-A)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena ustave Republike izdajam

U K A Z
o razglasitvi zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (ZFO-A)

Razglašam zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o financiranju občin (ZFO-A), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 22. julija 1998.

Št. 001-22-70/98

Ljubljana, dne 30. julija 1998.

Predsednik
Republike Slovenije
Milan Kučan l. r.

Z A K O N
O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O FINANCIRANJU OBČIN (ZFO-A)

1. člen

V zakonu o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94 in 45/97 – odločba US) se 4. člen spremeni tako, da se glasi:

"Za vodenje poslovnih knjig ter izdelovanje letnih poročil občin kot tudi njenih ožjih delov (krajevnih, vaških in četrtnih skupnosti) se uporabljajo do izdaje posebnih predpisov o vodenju teh knjig določbe predpisov, ki veljajo za državni proračun, kolikor ni s temi predpisi določeno drugače.

Minister, pristojen za finance, izda podrobnejše predpise, ki urejajo vodenje poslovnih knjig in izdelovanje letnih poročil občin in njihovih ožjih delov."

2. člen

V 5. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:

"Za izkazovanje prihodkov in odhodkov v bilanci prihodkov in odhodkov in za izkazovanje računa financiranja se uporabljajo določbe predpisov, ki veljajo za državni proračun, kolikor ni s temi predpisi določeno drugače."

Doda se nov četrti odstavek, ki se glasi:

"V bilance iz tega člena se vključujejo tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občin."

3. člen

V 9. členu se za besedama "župan občine" postavi pika, nadaljnje besedilo pa se črta.

Doda se nov drugi odstavek, ki se glasi:

"Župan lahko pooblasti določene osebe za izvrševanje proračuna."

4. člen

V 10. členu se drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:

"O najetju posojil iz 2. točke prejšnjega odstavka odloča župan."

5. člen

16. člen se spremeni tako, da se glasi:

"Občine se lahko dolgoročno zadolžujejo za investicije, ki jih potrdi občinski svet.

Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna in ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance. Soglasje je sestavni del pogodbe o zadolževanju.

O zahtevi za izdajo soglasja minister, pristojen za finance, odloči v desetih dneh po vložitvi zahteve. Zahteva mora biti vložena na način, ki ga predpiše minister, pristojen za finance. Soglasja se ne izda, če je zahteva v nasprotju za zakonom.

Pogodba, sklenjena v nasprotju z določbami drugega odstavka tega člena, je nična."

6. člen

V 17. členu se v prvem odstavku besedi "zagotovljene porabe" nadomestita z besedama "realiziranih prihodkov".

Doda se nov drugi odstavek, ki se glasi:

"Ne glede na prejšnji odstavek se občine lahko zadolžijo za financiranje stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo ter za odvajanje in čiščenje odplak v obsegu, ki presega 10% realiziranih prihodkov v letu pred letom zadolževanja, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu odplačila ne preseže 3% realiziranih prihodkov."

7. člen

V 18. členu se na koncu prvega odstavka doda nov stavek, ki se glasi:

"Izdana soglasja se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine."

8. člen

V 19. členu se besedi "zagotovljene porabe" nadomestita z besedama "realiziranih prihodkov".

Na koncu prvega odstavka se doda nov stavek, ki se glasi:

"Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine."

9. člen

20. člen se spremeni tako, da se glasi:

"Sredstva, s katerimi občina lahko zagotovi izvajanje ustavnih in zakonskih nalog, se štejejo za primeren obseg sredstev za financiranje lokalnih zadev javnega pomena (v nadaljnjem besedilu: primerna poraba).

Primerno porabo na prebivalca določi Državni zbor Republike Slovenije ob sprejemu državnega proračuna za posamezno proračunsko leto. Primerna poraba na prebivalca se določi kot povprečni znesek sredstev na prebivalca v Republiki Slovenji."

10. člen

Za 20. členom se doda nov 20.a člen, ki se glasi:

"20.a člen

Znesek primerne porabe za posamezno občino se določi tako, da se primerna poraba na prebivalca korigira z razmerjem površine, dolžine lokalnih cest, številom prebivalcev, mlajših od 15 let in številom prebivalcev, starejših od 65 let, glede na populacijo posamezne občine in povprečjem v državi. Tako se znesek primerne porabe za posamezno občino izračuna na naslednji način:

PPi = (0,70 + 0,05*Ci + 0,05*Pi + 0,16*Mi + 0,04*Si)*ZP*Oi

Pri tem je:

PPi  –  primerni obseg sredstev za financiranje lokalnih potreb v posamezni občini;
Ci   –  razmerje med dolžino lokalnih cest na prebivalca v posamezni občini in
        dolžino lokalnih cest na prebivalca v celotni državi;
Pi   –  razmerje med površino posamezne občine na prebivalca in površino celotne
        države na prebivalca;
Mi   –  razmerje med deležem oseb, mlajših od 15 let, v celotni populaciji posamezne
        občine in povprečjem teh deležev občin v državi na dan 1. januarja leta, v   
        katerem se ugotavlja znesek primerne porabe za prihodnje leto;
Si   –  razmerje med deležem oseb, starejših od 65 let, v celotni populaciji 
        posamezne občine in povprečjem teh deležev občin v državi na dan 1. januarja 
        leta, v katerem se ugotavlja znesek primerne porabe za prihodnje leto;
ZP   –  primerna poraba na prebivalca;
Oi   –  število oseb s stalnim bivališčem v posamezni občini na dan 1. januarja   
        leta, v katerem se ugotavlja znesek primerne porabe za prihodnje leto po 
        podatkih centralnega registra prebivalstva.

Osnovni seštevek vseh koeficientov je 1,00.

Pri izračunu za občine s sedežem v krajih, kjer so bili sedeži občin pred uveljavitvijo zakona o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij (Uradni list RS, št. 60/94, 69/94 in 69/94 – popr.) pa nimajo statusa mestnih občin, se namesto koeficienta 0,70 upošteva koeficient 0,74, tako, da je skupen seštevek koeficientov 1,04.

Pri izračunu za mestne občine se namesto koeficienta 0,7 upošteva koeficient 0,78, tako, da je seštevek koeficientov 1,08."

11. člen

V 21. členu se v prvem in tretjem odstavku črta beseda "zagotovljene".

12. člen

V 22. členu se v prvem odstavku besedilo "Prihodki občine za financiranje drugih nalog so:" nadomesti z besedilom "Prihodki občine za financiranje porabe so tudi:".

V tretji alinei se za besedo "krajevne" doda beseda "turistične".

13. člen

Prvi odstavek 23. člena se spremeni tako, da se glasi:

"Občinam pripada 35% prihodkov iz dohodnine."