Nalaganje dokumenta...
Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 102-5064/2007, stran 13697 DATUM OBJAVE: 9.11.2007
RS 102-5064/2007
5064. Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
U K A Z o razglasitvi Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
Razglašam Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 23. oktobra 2007.
001-22-118/07
Ljubljana, dne 2. novembra 2007
dr. Janez Drnovšek l.r. Predsednik Republike Slovenije
Z A K O N
O PODPORNEM OKOLJU ZA PODJETNIŠTVO (ZPOP-1)
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina zakona)
Ta zakon določa ukrepe za spodbujanje podjetništva in organiziranost na tem področju ter postopke za dodeljevanje sredstev, namenjenih oblikovanju podpornega okolja za podjetništvo.
2. člen
(cilji zakona)
Temeljni cilji zakona so:
-
vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja na lokalni, pokrajinski in nacionalni ravni,
-
ustvarjanje zavesti o pomenu podjetništva za gospodarski razvoj in uresničevanje ustvarjalnih podjetniških potencialov državljanov,
-
povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti in ustvarjanje novih delovnih mest,
-
pospešitev izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov,
-
vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in podjetnice (v nadaljnjem besedilu: podjetnike) in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, za dostop do celovitih podpornih storitev,
-
spodbuditev povezovanja med raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami ter gospodarstvom.
3. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo naslednji pomen:
-
"podjetje" je gospodarski subjekt, organiziran kot gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik,
-
"srednje veliko podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 250 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 50 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 43 milijonov eurov,
-
"malo podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 10 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 10 milijonov eurov,
-
"mikro podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 2 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 2 milijonov eurov.
II. PROGRAM UKREPOV ZA SPODBUJANJE PODJETNIŠTVA IN KONKURENČNOSTI
4. člen
(program ukrepov)
(1)
Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) sprejme na predlog ministrice, pristojne za gospodarstvo ali ministra, pristojnega za gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: minister, pristojen za gospodarstvo) program ukrepov za spodbujanje podjetništva (v nadaljnjem besedilu: program ukrepov) praviloma za obdobje petih let oziroma za obdobje veljavnosti nacionalnega razvojnega programa.
(2)
Program ukrepov in razvojni programi pokrajin so usklajeni. Program ukrepov je skladen s pravili za dodeljevanje državnih pomoči.
5. člen
(vsebina programa ukrepov)
Program ukrepov določa ukrepe in instrumente države, namenjene spodbujanju podjetništva, ter pogoje, merila in kriterije za porabo javnih sredstev in kazalnike za spremljanje učinkovitosti porabe javnih sredstev na področjih:
-
spodbujanja podjetništva in dviga podjetniške kulture, izobraževanja in usposabljanja za podjetništvo, odpravljanja administrativnih ovir pri nastajanju in delovanju podjetij, izboljševanja dostopa podjetij do podjetniških informacij in storitev (v nadaljnjem besedilu: podjetniško okolje),
-
spodbujanja inovativnosti v podjetjih, izboljševanja pogojev za razvoj in prenos znanja v gospodarstvo, spodbujanja podjetniških vlaganj v raziskave, razvoj in inovacije, spodbujanja povezovanja podjetij, spodbujanja povezovanja podjetij z raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami ter ustvarjanja ugodnega okolja za nastajanje in delovanje inovativnih podjetij (v nadaljnjem besedilu: inovativno okolje),
-
financiranja razvojnih naložb in izboljševanja dostopa podjetij do virov financiranja razvojnih naložb (v nadaljnjem besedilu: finančno okolje).
6. člen
(zagotavljanje sredstev)
(1)
Sredstva za izvajanje programa ukrepov se zagotavljajo v državnem proračunu ter iz drugih domačih in tujih virov.
(2)
Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, pripravi v skladu s programom ukrepov sheme za dodeljevanje državnih pomoči.
III. PODJETNIŠKO OKOLJE
7. člen
(izvajalci nalog in programov podjetniškega okolja)
(1)
Naloge in programe za oblikovanje in razvoj podjetniškega okolja izvajajo pristojna ministrstva in Javna agencija Republike Slovenije za podjetništvo in tuje investicije (v nadaljnjem besedilu: JAPTI).
(2)
Naloge iz prejšnjega odstavka lahko izvajajo tudi druge osebe javnega in zasebnega prava (v nadaljnjem besedilu: izvajalci). Izvajalci se določijo v programu ukrepov in v načrtih razvojnih programov proračunov pokrajin.
8. člen
(ustanavljanje in delovanje subjektov podjetniškega okolja)
(1)
Subjekte podjetniškega okolja ustanavljajo osebe javnega in zasebnega prava na podlagi nacionalnih in pokrajinskih usmeritev in razvojnih programov.
(2)
Ustanovitelji zagotovijo sredstva za ustanovitev, zagon in začetno delovanje subjekta podjetniškega okolja (zagotovitev prostorov, potrebne opreme in ustreznega števila zaposlenih).
(3)
Sredstva iz prejšnjega odstavka se lahko zagotavljajo tudi iz proračuna, a največ v obdobju petih let od ustanovitve.
(4)
Za dodelitev sredstev iz tega člena, ki se izplačujejo iz proračuna, je treba izvesti javni razpis.
9. člen
(naloge in programi za oblikovanje in razvoj podjetniškega okolja)
Naloge in programi za oblikovanje in razvoj podjetniškega okolja na nacionalni ravni, ki jih izvaja JAPTI, so:
-
promocija podjetništva in ustvarjanje pozitivne klime za razvoj podjetništva,
-
oblikovanje in predlaganje ukrepov za odpravljanje administrativnih ovir pri nastajanju in delovanju podjetij,
-
izvajanje ukrepov na področju izobraževanja in usposabljanja za podjetništvo,
-
razvoj in izvajanje celovitih podpornih storitev za podjetja in potencialne podjetnike,
-
koordinacija aktivnosti in spremljanje izvajanja nalog, ki jih v skladu s tem zakonom izvajajo subjekti podjetniškega okolja na lokalni in pokrajinski ravni,
-
vključevanja v programe Evropske unije in druge mednarodne povezave na področju pospeševanja podjetništva in konkurenčnosti z namenom prenosa znanja in dobrih praks.
10. člen
(izvajanje aktivnosti v okviru nalog in programov podjetniškega okolja)
Naloge in programi podjetniškega okolja, ki jih izvajajo subjekti podjetniškega okolja, so:
-
promocija podjetniške kulture,
-
povezovanje različnih institucij in vzpostavljanje razvojnih partnerstev za spodbujanje podjetništva na lokalni in pokrajinski ravni,
-
evidentiranje potreb na lokalni in regionalni ravni in predlaganje ukrepov za odpravljanje administrativnih ovir pri nastajanju in delovanju podjetij,
-
izvajanje celovitih podpornih storitev za podjetja in potencialne podjetnike.
IV. INOVATIVNO OKOLJE
11. člen
(izvajalci nalog in programov inovativnega okolja)
(1)
Naloge in programe za oblikovanje in razvoj inovativnega okolja izvajajo pristojna ministrstva, pokrajine, JAPTI in Javni sklad Republike Slovenije za podjetništvo (v nadaljnjem besedilu: Slovenski podjetniški sklad). Naloge iz tega odstavka lahko izvajajo tudi drugi izvajalci. Za izbor izvajalcev izvede ministrstvo, pristojno za gospodarstvo javni natečaj.
(2)
Posamezne aktivnosti v okviru nalog in programov inovativnega okolja izvajajo pravne osebe javnega in zasebnega prava, vpisane v evidenco subjektov inovativnega okolja (v nadaljnjem besedilu: subjekt inovativnega okolja), ki jo vodi JAPTI. Te aktivnosti se financirajo prek javnega razpisa.
(3)
Minister s pravilnikom določi postopek in pogoje za vpis subjektov inovativnega okolja v evidenco ter postopek in razloge za izbris subjektov inovativnega okolja iz evidence kot tudi način vodenja evidence subjektov inovativnega okolja. V pravilniku so podrobneje opredeljeni splošni, infrastrukturni in kadrovski pogoji za vpis v evidenco kot tudi razlogi za izbris iz evidence.
12. člen
(ustanavljanje in delovanje subjektov inovativnega okolja)
(1)
Subjekte inovativnega okolja ustanavljajo osebe javnega in zasebnega prava, praviloma na podlagi nacionalnih in pokrajinskih usmeritev in razvojnih programov.
(2)
Ustanovitelji zagotovijo sredstva za ustanovitev, zagon in začetno delovanje subjekta inovativnega okolja (zagotovitev prostorov, potrebne opreme in ustreznega števila zaposlenih).
(3)
Sredstva iz prejšnjega odstavka se lahko zagotavljajo tudi iz proračuna, a največ v obdobju petih let od ustanovitve.
(4)
Podjetja, ki pogodbeno sodelujejo s subjektom inovativnega okolja, ki je vpisan v evidenco, lahko pridobijo finančna sredstva proračuna za zagotavljanje infrastrukture tudi po poteku obdobja iz prejšnjega odstavka.
(5)
Za dodelitev sredstev iz tega člena, ki se izplačujejo iz proračuna, je treba izvesti javni razpis.