Pravilnik o financiranju in izvajanju lokalnih...

4727. Pravilnik o financiranju in izvajanju lokalnih zaposlitvenih programov - javna dela

Na podlagi 52., 53. in 53.a člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 5/91, 12/92, 71/93, 38/94, 80/97, 69/98 in 67/02) izdaja minister za delo, družino in socialne zadeve

P R A V I L N I K o financiranju in izvajanju lokalnih zaposlitvenih programov – javna dela

1. člen

(1)

Ta pravilnik določa način izvajanja in financiranja letnih lokalnih zaposlitvenih programov – javna dela (v nadaljnjem besedilu: javna dela), določa deleže izhodiščnih plač za brezposelne osebe, vključene v javna dela, ki jih financira Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod), način dodeljevanja kvot sredstev za financiranje izbranih lokalnih in nacionalnih programov javnih del po območnih službah in centralni službi zavoda, postopek za izbor teh programov ter način poročanja zavoda Ministrstvu za delo, družino in socialne zadeve (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Ta pravilnik opredeljuje tudi prednostno ciljno skupino brezposelnih oseb, ki se vključujejo v programe javnih del ter vrsto stroškov in obveznosti zavoda in naročnikov oziroma izvajalcev javnih del.

2. člen

(1)

Letni program lokalnih zaposlitvenih programov-javna dela (v nadaljnjem besedilu: letni program) v skladu z zakonom, ki ureja zaposlovanje in zavarovanje za primer brezposelnosti (v nadaljnjem besedilu: zakon), določi Vlada Republike Slovenije v okviru programa aktivne politike zaposlovanja za proračunsko obdobje. Letni program določa cilje, ki se letno realizirajo preko izvajanja lokalnih in nacionalnih programov javnih del, izbranih na podlagi javnega razpisa.

(2)

Brezposelnim osebam, ki se vključujejo v izvajanje izbranih lokalnih in nacionalnih programov javnih del (v nadaljnjem besedilu: udeleženci) zavod zagotavlja deleže izhodiščne plače iz proračunskih sredstev ministrstva, dodeljenih na podlagi letnih pogodb o financiranju delovanja in financiranju programov zavoda. Sredstva, namenjena za financiranje deleža izhodiščne plače za udeležence javnih del, so del sredstev, namenjenih za financiranje letnega programa.

(3)

Pri odločanju o izboru programov javnih del na nivoju območnih služb in centralne službe zavoda se upoštevajo dodeljene kvote sredstev za financiranje izbranih programov. Sredstva za financiranje izbranih programov, ki jih zagotavlja zavod, se opredelijo z letno pogodbo med ministrstvom in zavodom.

3. člen

(1)

Izbor programov javnih del izvajajo razpisne komisije zavoda na podlagi splošnih kriterijev, opredeljenih z zakonom, in na podlagi kriterijev iz javnega razpisa, v skladu z določili zakona, ki ureja izvrševanje proračuna Republike Slovenije. Izbor programov javnih del nacionalnega pomena opravi razpisna komisija pri centralni službi zavoda, izbor lokalnih programov pa opravijo razpisne komisije območnih služb zavoda.

(2)

Razpisne komisije iz prejšnjega odstavka štejejo po pet članov in jih imenuje zavod.

4. člen

Upravni odbor zavoda imenuje na predlog ministrstva odbor javnih del iz predstavnikov delodajalcev, delojemalcev in ministrstev pristojnih za delo, promet, kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, gospodarstvo, kulturo, okolje in prostor ter izobraževanje, znanost in šport. Za predsednika odbora javnih del se imenuje predstavnika ministrstva, pristojnega za delo. Odbor javnih del oblikuje smernice, potrjuje osnutek letnega programa, osnutek javnega razpisa in osnutek razpisne dokumentacije s kriteriji izbora. Odbor javnih del spremlja delo razpisne komisije centralne službe zavoda in izvajanje nacionalnih programov javnih del. Spremlja izvajanje in realizacijo globalnih in operativnih ciljev letnega programa. O svojem delu letno poroča upravnemu odboru zavoda.

5. člen

(1)

Udeleženci imajo pravico do plače v višini izhodiščne plače tarifnega razreda ustrezne kolektivne pogodbe za delo, ki ga opravljajo v programu javnih del.

(2)

Ciljna skupina težje zaposljivih oseb, ki se prednostno vključujejo v programe javnih del so brezposelne osebe:

-

starejše od 50 let,

-

dolgotrajno brezposelne, kar pomeni, da je oseba brezposelna 12 mesecev v zadnjih 16 mesecih ali da gre za osebo, mlajšo od 25 let, ki je brezposelna 6 mesecev v zadnjih 8 mesecih,

-

pri katerih je ugotovljen upad delovnih sposobnosti, ki nima za posledico statusa invalidnosti,

-

invalidi, kar pomeni osebo, kateri je z odločbo priznan status invalida ali lastnost invalidne osebe,

-

ki same skrbijo za enega ali več otrok, ki so stari manj kot 15 let ali katere zakonec je brezposeln,

-

druge specifične brezposelne osebe iz ciljne skupine težje zaposljivih oseb, ki jih z merili v javnem razpisu za izbor programov javnih del določijo posamezne območne službe zavoda ob upoštevanju strukture brezposelnih na svojem območju.

V nacionalne programe javnih del in v lokalne programe javnih del, ki se bodo izvajali na območjih z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji, se bodo lahko vključevale tudi druge brezposelne osebe, ki so prijavljene pri zavodu več kot 6 mesecev.

(3)

Zavod zagotavlja izhodiščno plačo v celoti za:

(a)

lokalne programe javnih del, ki izpolnjujejo naslednja pogoja:

-

izvajajo se v območjih z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji, ki jih določa in objavi ministrstvo,

-

vključujejo samo brezposelne osebe starejše od 50 let, brezposelne osebe pri katerih je ugotovljen upad delovnih sposobnosti, ki nima za posledico statusa invalidnosti in invalide, kar pomeni osebo, kateri je z odločbo priznan status invalida ali lastnost invalidne osebe;

(b)

zaposlitvene programe javnih del, katerih je naročnik zavod.