32. Program priprave državnega lokacijskega načrta za preložitev glavne ceste G1-6 in regionalne ceste R2– 404 na območju Ilirske Bistrice
Na podlagi drugega odstavka 27. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1) sprejme minister za okolje, prostor in energijo v soglasju z ministrom za promet
P R O G R A M
priprave državnega lokacijskega načrta za preložitev glavne ceste G1-6 in regionalne ceste R2– 404 na območju Ilirske Bistrice
I. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA
Republika Slovenija v pričakovanju vključitve v evropski sistem cest vzdržuje oziroma ohranja obstoječe cestno omrežje, odpravlja ozka grla oziroma rekonstruira cestne odseke in s tem povečuje prepustnost, varnost prometa in vozne hitrosti na cestnem omrežju. Na problematičnih, ogroženih in strateško pomembnih področjih, predvsem obmejnih, še posebno ob južni meji z Republiko Hrvaško, se načrtuje izgradnja cest ustreznega ranga, ki naj omogočijo prebivalcem s teh območij povezavo in dostop do lokalnih in regionalnih središč ter povezavo z ostalim cestnim omrežjem v Sloveniji.
S prometno analizo cestnega prometa v Ilirski Bistrici, je bilo ugotovljeno, da bo potrebna rekonstrukcija glavne ceste G1-6 Postojna–Ilirska Bistrica–Jelšane na odseku št. 342 in 363 skozi naselje Ilirska Bistrica iz dvopasovne ceste v štiripasovno cesto, kar pa bi bil zaradi številnih rušitev pregrob poseg v naselje. Rezultati analize so pokazali, da bi rekonstruirana obstoječa industrijska mestna cesta (bodoča obvoznica mesta Ilirska Bistrica), ki poteka vzporedno z železniško progo Ljubljana–Reka, prevzela pretežni del prometa in s tem razbremenila obstoječo glavno cesto skozi mesto. Rekonstruirana mestna cesta bo po izgradnji prekategorizirana v glavno cesto G1-6, sedanja cesta skozi naselje Ilirska Bistrica pa se spremeni v mestno ulico oziroma lokalno občinsko ali regionalno cesto.
Regionalna cesta R2-404/1379 Podgrad–Ilirska Bistrica–Pivka, na odseku št. 1379, ločuje tovarniški kompleks Lesonita d.d. na dva dela. Predlog podjetja je preložitev regionalne ceste v km 9.900 z navezavo na zgoraj navedeno mestno cesto ob železniški progi, to je na bodočo glavno cesto.
Minister za promet je z dopisom št. 2645-2/2001/14-0413 z dne 19. 6. 2003 podal pobudo za izdelavo državnega lokacijskega načrta za preložitev glavne ceste G1-6 in regionalne ceste R2-404 na območju Ilirske Bistrice (v nadaljnjem besedilu: državni lokacijski načrt) za preložitev glavne ceste I. reda G1-6 na odseku št. 342 in 363 v dolžini 2630 m (obvoznica Ilirske Bistrice) in preložitev regionalne ceste II. reda R2-404 Podgrad–Ilirska Bistrica–Pivka, na odseku št. 1379 v dolžini 200 m. Pobuda je dokumentirana z:
-
idejnim projektom Obvoznica Ilirske Bistrice–rekonstrukcija mestne ceste ob železniški progi Ljubljana–Reka (izdelal GIRI d.o.o. Ljubljana, št. proj. 11-191/01, št. načrta 11-191/01, januar 2002);
-
idejno študijo – Cesta G1-6, odsek 342 (obvoznica Ilirske Bistrice), km 0,0–0,839 z deviacijo ceste R2-404, odsek 1379 Podgrad–Ilirska Bistrica na območju tovarne Lesonit, km 9,980–10,190 (izdelal GIRI d.o.o. Ljubljana, št. proj. 11-213/02, št. načrta 11-213/02, november 2002) in
-
lokacijsko informacijo št. 35008-0039/2003-231, maj 2003.
Pobuda ministra za promet je utemeljena v:
-
prostorskih sestavinah dolgoročnega plana Republike Slovenije za obdobje od leta 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 1/86, 41/87, 12/89 in Uradni list RS, št. 36/90, 27/91, 72/95, 13/96, 11/99 in 4/03);
-
prostorskih sestavinah družbenega plana Republike Slovenije za obdobje 1986–1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87, 23/89 in Uradni list RS, št. 72/95, 13/96, 11/99 in 4/03);
-
proračunu Republike Slovenije za leto 2003 in 2004 ter predlogu proračuna RS za leto 2005;
-
načrtu razvojnih programov za leto 2006 in 2007.
Izvedba preložitve glavne ceste G1-6 je v usklajena z zakonom, ki ureja varnost v železniškem prometu.
II. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA TER OKVIRNO UREDITVENO OBMOČJE
Predmet izdelave državnega lokacijskega načrta so vse prostorske ureditve, vezane na preložitev glavne ceste G1-6 in regionalne ceste R2-404 na območju Ilirske Bistrice, in sicer:
1.
preureditev obstoječe mestne ceste v glavno tranzitno prometnico (rekonstrukcija v dolžini približno 2630 m),
2.
ureditev oziroma preureditev križišč in priključkov:
-
priključka obstoječe ceste G1-6 pred nadvozom čez železniško progo Ljubljana–Reka,
-
priključka deviirane ceste R2-404/1379,
-
priključka Gubčeve ulice,
-
križišča z Bazoviško cesto in Podgrajsko ulico,
3.
obnova oziroma rekonstrukcija odsekov priključnih cest,
4.
deviacija dela ceste R2-404, odsek 1379 Podgrad–Ilirska Bistrica na območju tovarne Lesonit d.d., km 9,980–10,190 (prestavitev omenjenega odseka ceste v smeri proti severozahodu na rob tovarniškega kompleksa in navezavo na predvideno mestno obvozno cesto v km 0,400 približno 350 m pred obstoječim priključkom v km 0,750 v podaljšku Gubčeve ulice) v dolžini približno 210 m,
5.
ureditev ostalih priključkov.
Celotno območje urejanja leži v Občini Ilirska Bistrica, v mestu Ilirska Bistrica.
Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste je pred pričetkom izdelave državnega lokacijskega načrta naročila in pridobila idejni projekt »Obvoznica Ilirske Bistrice–rekonstrukcija mestne ceste ob železniški progi Ljubljana–Reka« (GIRI d.o.o. Ljubljana, št. proj. 11-191/01, št. načrta 11-191/01, januar 2002).
V idejnem projektu sta bili izdelani dve varianti križišča z Bazoviško cesto in Podgrajsko ulico. Kot najustreznejša je bila predlagana varianta s krožiščem.
Variantno je bilo obdelano tudi območje gradnje novega železniškega nadvoza:
-
po 1. varianti je bila predvidena gradnja novega nadvoza v trasi obstoječe ceste,
-
po 2. varianti pa je predvidena deviacija ceste v km 2,150 in izvedba novega železniškega nadvoza na novi lokaciji s priključitvijo nove ceste na obstoječo v km 2,325.
Lesonit d.d. Ilirska Bistrica je pred pričetkom izdelave državnega lokacijskega načrta naročil in pridobil idejno študijo »Cesta G1-6, odsek 342 (obvoznica Ilirske Bistrice), km 0,0–0,839 z deviacijo ceste R2-404, odsek 1379 Podgrad–Ilirska Bistrica na območju tovarne Lesonit, km 9,980–10,190« (GIRI d.o.o. Ljubljana, št. proj. 11-213/02, št. načrta 11-213/02, november 2002).
V idejni študiji je obdelana deviacija dela ceste R2-404, odsek 1379 Podgrad–Ilirska Bistrica na območju tovarne Lesonit d.d., km 9,980–10,190. Omenjeni odsek poteka skozi kompleks tovarne Lesonit d.d. in ga ločuje na dva dela. Predvidena deviacija ceste predstavlja prestavitev omenjenega odseka ceste v smeri proti SZ na SZ rob tovarniškega kompleksa in navezavo na predvideno mestno obvozno cesto v km 0,400 (približno 350 m pred obstoječim priključkom v km 0,750 v podaljšku Gubčeve ulice). Dolžina predvidene deviacije znaša približno 210 m.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za prostorsko planiranje je dne 20. 10. 2003 v skladu z 28. členom zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: zakon o urejanju prostora) sklicalo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave državnega lokacijskega načrta oziroma predvidene prostorske ureditve.
Na prostorski konferenci so priporočila podali predstavniki Občine Ilirska Bistrica, Krajevne skupnosti Ilirska Bistrica, Telekoma Slovenije – PE Koper, Lesonita d.d., Komunalnega podjetja Ilirska Bistrica in Ministrstva za promet – Urad za železnice. Slovenske železnice d.o.o. so svoje priporočilo podale po pošti.
Na podlagi priporočil se v postopku priprave državnega lokacijskega načrta prouči:
-
smiselno umeščanje pločnika (hodnika za pešce) in kolesarske steze,
-
smiselno ureditev prečkanja železniške proge na mestih sedanjih nivojskih prehodov,
-
smiselno umeščanje priključkov do obstoječih objektov in nepozidanih stavbnih zemljišč,
-
smiselne izvedbe dodatnih pasov za levo zavijanje,
-
smiselno ureditev prehodov za pešce,
-
smiselno umeščanje koridorja za bodoče programe Telekoma.
Priprava državnega lokacijskega načrta obsega izdelavo:
-
strokovnih podlag iz IV. točke tega programa,
-
državni lokacijski načrt, ki mora biti izdelan v skladu s 24., 43., 44. in 46. členom zakona o urejanju prostora.
III. NOSILCI UREJANJA PROSTORA IN DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA