Pravilnik o vrednotenju kakovosti in financiranju...

2351. Pravilnik o vrednotenju kakovosti in financiranju programa dela JRO

Na podlagi 23. in 36. člena zakona o raziskovalni dejavnosti (Uradni list RS, št. 8/91-I) izdaja minister za znanost in tehnologijo

P R A V I L N I K
o vrednotenju kakovosti in financiranju programa dela JRO

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa sestavine programa dela javne raziskovalne organizacije (v nadaljnjem besedilu: program dela JRO), kriterije in merila za ocenjevanje kakovosti, postopek za ocenjevanje in spremljanje programa dela JRO ter nadzor.

Javne raziskovalne organizacije (v nadaljnjem besedilu: JRO) so organizacije, ki opravljajo raziskovalno dejavnost kot javno službo, in sicer: javni raziskovalni zavodi (v nadaljnjem besedilu: JRZ) in univerza, ko opravlja raziskovalno dejavnost, ki jo financira ministrstvo, pristojno za znanost in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

Programi dela JRO, ki jih kot splošni akt sprejmejo JRZ ter program dela JRO, ki ga sprejme univerza, so podlaga za financiranje iz državnega proračuna.

2. člen

Program dela JRO, ki ga pripravijo JRZ in univerze, sestavljajo naslednji elementi:

-

znanstveno-raziskovalna usmeritev,

-

program raziskovalne dejavnosti (raziskovalni programi, raziskovalni projekti in raziskovalno delo za trg),

-

sinteza in sinergetski učinki programa raziskovalne dejavnosti,

-

pomen znanstveno-raziskovalne usmeritve za razvoj znanosti in Slovenije,

-

opredelitev infrastrukturne dejavnosti, ki se izvaja v notranjih organizacijskih enotah JRZ,

-

druge dejavnosti JRO;

-

načrtovana raziskovalna oprema ter

-

načrtovana kadrovska struktura.

5. člen

Raziskovalni program, ki ga v okviru programa raziskovalne dejavnosti izvajajo JRO kot javno službo, predstavlja zaokroženo področje raziskovalnega dela, za katerega je pričakovati, da bo v svetu aktualno vsaj še v naslednjem desetletju, in ki je hkrati toliko pomembno za Slovenijo, da obstaja državni interes, da programska skupina na tem področju dolgoročno raziskuje.

Raziskovalni program izvaja programska skupina, ki jo sestavljajo raziskovalci ter strokovni in tehnični delavci. Programsko skupino vodi vodja, ki je lahko vodja le ene programske skupine.

Za pripravo in izvedbo raziskovalnega programa je odgovoren vodja programske skupine.

6. člen

Raziskovalni program vključuje:

-

teoretična izhodišča in raziskovalne vsebine;

-

predvidene osnovne raziskovalne metode;

-

opis pomena raziskovalnega programa za razvoj znanosti v širšem (svetovnem) smislu;

-

opis pomena raziskovalnega programa za trajnostni družbeno-ekonomski in kulturni razvoj Slovenije oziroma za utrjevanje nacionalne identitete ter ohranjanje bogastva naravne in kulturne dediščine;

-

prikaz vpetosti vsebine raziskovalnega programa v mednarodne raziskovalne in razvojne programe oziroma projekte;

-

prikaz vpetosti vsebine raziskovalnega programa v dodiplomske in podiplomske študijske programe na univerzah ter na samostojnih visokošolskih zavodih;

-

pričakovane rezultate raziskovalnega programa;

-

opis raziskovalne opreme in druge raziskovalne infrastrukture;

-

podatke o članih programske skupine in

-

predviden obseg financiranja.

7. člen

Infrastrukturna dejavnost, ki jo izvajajo notranje organizacijske enote JRO, predstavlja vzdrževanje infrastrukture kot podpore programa raziskovalne dejavnosti.

Infrastrukturno dejavnost izvaja infrastrukturna skupina, ki jo sestavljajo strokovni in tehnični delavci, ter raziskovalci iz ene ali več raziskovalnih organizacij.

Za organiziranje in izvajanje infrastrukturne dejavnosti je odgovoren vodja infrastrukturne skupine.

9. člen

Infrastrukturna dejavnost vključuje:

-

opis področja in vsebine infrastrukturne dejavnosti;

-

prikaz infrastrukturne podpore raziskovalni dejavnosti;

-

seznam raziskovalne in informacijske opreme ter druge infrastrukture s stopnjo izkoriščenosti zmogljivosti;

-

prikaz sodelovanja z uporabniki raziskav in infrastrukturne dejavnosti;

-

podatke o članih infrastrukturne skupine in

-

predviden obseg financiranja.

14. člen

Ministrstvo izvaja vrednotenje kakovosti JRO s tem, da ocenjuje:

-

kakovost programa dela JRO,

-

kakovost programa raziskovalne dejavnosti,

-

kakovost programskih skupin,

-

kakovost raziskovalcev,

-

ustreznost osnovne raziskovalne opreme in pripadajoče infrastrukture.

II. PROGRAMSKA SKUPINA

15. člen

Programsko skupino sestavljajo vodja programske skupine, najmanj pet raziskovalcev z doktoratom znanosti ter strokovni in tehnični sodelavci iz ene ali več raziskovalnih organizacij (v nadaljnjem besedilu: RO).

Če zaradi uresničevanja državnega interesa ni mogoče zagotoviti pogojev iz prvega odstavka tega člena, lahko NZRS, ob upoštevanju vseh drugih pogojev in kriterijev iz tega pravilnika, predlaga ministrstvu uvrstitev manjše programske skupine v financiranje, in sicer tudi v manjšem obsegu financiranja kot je določen v 22. členu pravilnika.

Člani programske skupine so lahko vključeni v en raziskovalni program. Raziskovalci morajo imeti doktorat znanosti, izkazane raziskovalne ali razvojne rezultate v zadnjih petih letih in nazive v skladu z obstoječimi predpisi. V programski skupini lahko sodelujejo mladi raziskovalci.

18. člen

Vodja programske skupine je raziskovalec, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-

ima doktorat znanosti;

-

je zaposlen v eni od RO, kjer se raziskovalni program izvaja;

-

izkazuje mednarodno primerljive raziskovalne ali tehnološko-razvojne rezultate v zadnjih petih letih in

-

izkazuje sposobnost za organiziranje in vodenje.

19. člen

Vodja infrastrukturne skupine je lahko raziskovalec ali strokovni oziroma tehnični sodelavec, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-

je zaposlen v eni od RO, kjer se infrastrukturna dejavnost izvaja;

-

ima ustrezno univerzitetno izobrazbo;

-

izkazuje potrebno strokovno znanje in

-

izkazuje sposobnost za organiziranje in vodenje.

20. člen

Vodja programske oziroma infrastrukturne skupine je v sodelovanju z odgovorno osebo JRO in strokovnim organom JRO odgovoren za vsebinsko pripravo in izvedbo Programa dela JRO in za vsebinsko pripravo raziskovalnega programa oziroma infrastrukturne dejavnosti.

Vodja programske oziroma infrastrukturne skupine je odgovoren tudi za:

-

vodenje, organiziranje in koordiniranje dela;

-

razporejanje raziskovalcev, strokovnih in tehničnih sodelavcev na posamezne naloge;

-

izvedbo in realizacijo ciljev;

-

namensko in gospodarno porabo sredstev;

-

pripravo letnega in končnega poročila.

III. METODOLOGIJA ZA DOLOČITEV STROŠKOV, KI SE FINANCIRAJO IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA

21. člen

JRO mora izkazati upravičenost do proračunskih sredstev za financiranje programov raziskovalne dejavnosti tako glede dejanske kot tudi namenske porabe sredstev.

V ta namen JRO v skladu z normativi in standardi za izvajanje NRP pripravi finančni načrt programa raziskovalne dejavnosti, ki vsebuje naslednje podatke:

-

poimenski seznam vseh izvajalcev programske in infrastrukturne skupine;

-

šifro izvajalca,

-

vrsto zaposlitve.

22. člen

Obseg financiranja programske oziroma infrastrukturne skupine je odvisen od vsebine raziskovalnega oziroma infrastrukturne dejavnosti in števila raziskovalcev ter strokovnih in tehničnih sodelavcev.

Minimalni obseg financiranja programske oziroma infrastrukturne skupine je določen z dvema ekvivalentoma polne zaposlenosti (v nadaljnjem besedilu: FTE), v sklopu česar ministrstvo, pristojno za znanost (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) financira najmanj obseg dveh plačanih delovnih mest.

Podlaga za izračun obsega financiranja programske in infrastrukturne skupine je opredeljena v aktu, ki določa normative in standarde za dodeljevanje sredstev na področju raziskovalne dejavnosti.

Izplačilo plačnega dela FTE je vezano na zaposlitev raziskovalcev oziroma strokovnih in tehničnih sodelavcev v RO.

IV. STROKOVNA TELESA ZA OCENJEVANJE KAKOVOSTI PROGRAMA DELA JRO

26. člen

Kakovost programov dela JRO ocenjujejo naslednja strokovna telesa:

-

komisija za ocenjevanje ugotavljanja skladnosti izvolitev v znanstveno-raziskovalne in raziskovalno-razvojne nazive (v nadaljnjem besedilu: komisija),

-

komisija za ocenjevanje infrastrukturnih skupin (v nadaljnjem besedilu: komisija za infrastrukturo);

-

znanstveno-raziskovalni sveti (v nadaljnjem besedilu: ZRS),

-

nacionalni znanstveno-raziskovalni svet (v nadaljnjem besedilu: NZRS),

-

komisija Sveta za znanost in tehnologijo Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: komisija SZT).

Po zaključenem postopku ocenjevanja komisiji za nazive in infrastrukturo, ZRS in NZRS izdajo ocene, SZT pa izda priporočilo.

a) Komisija

27. člen

Komisijo, ki ugotavlja, ali so bili pri izvolitvah upoštevani pogoji, določeni s tem pravilnikom, ustanovi minister, pristojen za znanost in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: minister).

Komisija ima 17 članov, ki jih minister imenuje na predlog znanstvenih svetov JRO, in sicer za področja humanistike, družboslovja, medicine in biotehnike po dva člana, za področje naravoslovja tri člane in za področje tehnike štiri člane.

Člana komisije sta tudi prorektorja univerz za znanost.

28. člen

Komisija imenuje naslednja stalna delovna telesa:

-

za humanistiko in družboslovje;

-

za naravoslovje, medicino in biotehniko;

-

za tehniko.

29. člen

Za člane komisije so lahko imenovani raziskovalci, ki so izvoljeni v naziva "znanstveni svetnik" in "višji znanstveni sodelavec".

Člani komisije so imenovani za dobo 5 let.

Člani komisije na svoji prvi seji izmed sebe izvolijo predsednika in namestnika predsednika.

30. člen

Člani komisije so lahko razrešeni pred pretekom časa, za katerega so imenovani.

Minister je dolžan razrešiti člana komisije:

-

če sam zahteva razrešitev,

-

če pri svojem delu ne ravna po predpisih ali neutemeljeno ne izvršuje nalog v okviru komisije.

Minister mora pred sprejetjem sklepa seznaniti člana z razlogi za razrešitev in mu dati možnost, da se o njih izreče.

Sklep o razrešitvi člana sprejme minister sočasno s sklepom o imenovanju novega.

31. člen

Komisija ugotavlja skladnost izvolitev na podlagi:

-

aktov JRO za izvolitev v znanstveno-raziskovalne in raziskovalno-razvojne nazive;

-

zapisnikov pristojnih organov JRO o izvolitvah v nazive "znanstveni svetnik", "višji znanstveni sodelavec" in "znanstveni sodelavec".

32. člen

Način dela komisije določa poslovnik, ki ga sprejme komisija v soglasju z ministrom.

33. člen

Administrativna in strokovna dela za potrebe komisije opravlja ministrstvo.

33.a člen

Komisijo za infrastrukturo imenuje minister, pristojen za znanost (v nadaljnjem besedilu: minister). Na predlog NZRS minister imenuje v komisijo predstavnike ministrstva in člane. Komisija ima sedem članov in deluje na podlagi sprejetega poslovnika.

Komisija oceni kakovost predlogov infrastrukturne dejavnosti v skladu z 38. členom tega pravilnika. Primernost obsega infrastrukturne dejavnosti oceni komisija glede na vsebino programa in glede na stroške delovanja raziskovalne infrastrukture ter predlaga NZRS obseg financiranja.

Komisija po opravljenem delu pošlje ocene in predlagani obseg financiranja infrastrukturne dejavnosti NZRS v šestdesetih dneh od prejema dokumentacije.

b) NZRS in ZRS

34. člen

ZRS in NZRS, ki ocenjujejo raziskovalne programe, so kot strokovna telesa ministrstva opredeljeni v pravilniku o organizaciji in pristojnosti strokovnih teles za področje raziskovalne in razvojne dejavnosti (Uradni list RS, št. 35/03).

35. člen

ZRS in NZRS ocenjujejo raziskovalne programe s tem, da presojajo:

-

znanstveno kakovost raziskovalnega programa;

-

pomen raziskovalnega programa za trajnostni družbeno-ekonomski ter kulturni razvoj Slovenije;

-

kakovost programske skupine;

-

primernost obsega raziskovalnega programa.

c) Komisija SZT

36. člen

Komisija SZT ocenjuje programe dela JRO, ki jih pripravijo JRZ in univerza, kot celoto in s posebnim poudarkom na:

-

vlogi JRO za pridobitev soglasja k programu dela JRO;

-

usklajenosti Programa dela JRO z državno izraženim interesom;

-

oceni ZRS in NZRS.

V. KRITERIJI ZA OCENJEVANJE KAKOVOSTI JRZ in JZ

37. člen

Kakovost Programa dela JRO se ugotavlja tako, da se ocenjujejo pogoji, v katerih delujejo JRO, rezultati njihovega raziskovalnega in razvojnega dela ter usklajenost delovanja JRO v skladu z merili in standardi.

Pri ocenjevanju se upoštevajo naslednji kazalci:

-

strateška usmeritev;

-

kadrovski potencial;

-

znanstveno raziskovanje in eksperimentalni razvoj;

-

pomen za trajnostni družbeno-ekonomski in kulturni razvoj;

-

znanstveno-tehnična opremljenost;

-

organizacijska in upravljalska struktura in

-

finančni kazalci poslovanja.

38. člen

Kakovost infrastrukturne dejavnosti se ocenjuje z naslednjimi kazalci:

-

pomembnost vsebine infrastrukturne dejavnosti za raziskovalno dejavnost in druge uporabnike z vidika ekonomičnosti in tehnološke sodobnosti;

-

tehnološka zahtevnost infrastrukturne dejavnosti;

-

prispevek k izkoriščenosti raziskovalne in informacijske opreme ter infrastrukture JRO;

-

povezanost v različna omrežja infrastrukturnih skupin ter

-

izkazane infrastrukturne reference.

VI. KRITERIJI ZA OCENJEVANJE KAKOVOSTI PROGRAMSKE SKUPINE

39. člen

Raziskovalna kakovost raziskovalnih programov se ocenjuje z naslednjimi kazalci:

-

znanstvena pomembnost teme;

-

aktualnost teoretičnih izhodišč;

-

metodološka primernost;

-

izvedljivost programa in

-

primernost raziskovalne infrastrukture.

39.a člen

Pomen raziskovalnih programov za trajnostni družbeno-ekonomski ter kulturni razvoj Slovenije se ocenjuje z naslednjimi kazalci:

-

potencialna možnost prenosa rezultatov raziskovalnega programa v prakso na različnih področjih dejavnosti;

-

povečevanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva in učinkovitosti drugih dejavnosti;

-

utrjevanje nacionalne identitete ter ohranjanje bogastva naravne in kulturne dediščine;

Pravilnik o vrednotenju kakovosti in financiranju programa dela JRO

Časovnica