Splošni pogoji poslovanja za vzpodbujanje razvoja na...

4918. Splošni pogoji poslovanja za vzpodbujanje razvoja na področju varstva okolja

Direktor Ekološko razvojnega sklada Republike Slovenije, javnega sklada, je v skladu s 6. in na podlagi 16. člena zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 22/00) ter 38. in 54. člena ustanovitvenega akta Ekološko razvojnega sklada Republike Slovenije, javnega sklada (Uradni list RS, št. 96/00) po predhodnem soglasju upravnega odbora v funkciji nadzornega sveta št. 118-05/00 z dne 8. 12. 2000 sprejel

S P L O Š N E P O G O J E P O S L O V A N J A
za vzpodbujanje razvoja na področju varstva okolja

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina splošnih pogojev poslovanja)

S splošnimi pogoji poslovanja (v nadaljnjem besedilu: splošni pogoji) sklada se določajo:

-

pogoji kreditiranja z ugodno obrestno mero oziroma dajanje poroštev in drugih oblik pomoči v okviru shem pomoči na področju varstva okolja po predpisih, ki urejajo državne pomoči, iz sredstev namenskega premoženja sklada,

-

kriteriji in merila za določitev upravičencev do teh sredstev in vrstnega reda,

-

merila za določitev namenske rabe teh sredstev in

-

vsebina pravic in obveznosti sklada in upravičencev do teh sredstev.

Splošni pogoji za posamezno obliko pomoči so sestavni del razpisne dokumentacije.

Splošni pogoji ne veljajo za pomoči, ki jih sklad dodeljuje kot finančni posrednik v tujem imenu in za tuj račun.

2. člen

(pojmi)

V splošnih pogojih uporabljeni pojmi imajo naslednji pomen:

-

"projektna dokumentacija" je dokumentacija opredeljena v zakonu, ki ureja graditev objektov in druga predpisana dokumentacija, ki je podlaga za pripravo investicijske dokumentacije,

-

"upravičeni stroški" so stroški, za katere se po teh splošnih pogojih (2.e člen) lahko dodeljuje pomoči, in se izračunajo na podlagi ekonomske analize po enotni metodologiji, predpisani za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja,

-

"ugodna obrestna mera" je obrestna mera, ki je v trenutku objave posameznega javnega razpisa za dodelitev pomoči nižja od komercialne, vendar še zagotavlja ohranjanje realne vrednosti sposojenega denarja,

2.a člen

Za presojo velikosti podjetja se uporabljajo določila vsakokrat veljavnega zakona o gospodarskih družbah.

2.b člen

(1)

V primeru prilagajanja malih in srednje velikih podjetij novim okoljevarstvenim standardom, ki veljajo v Evropski uniji, intenzivnost pomoči ne sme presegati 15% upravičenih stroškov, vendar le v obdobju 3 let od sprejema nacionalnih standardov (ne velja za naložbe iz prve alinee 5. člena splošnih pogojev).

(2)

Za prilagajanje nacionalnim standardom, če so le-ti strožji od predpisanih v Evropski uniji ali slednjih sploh ni, intenzivnost pomoči ne sme presegati 30% upravičenih stroškov za velika podjetja in 40% upravičenih stroškov za majhna in srednjevelika podjetja (ne velja za naložbe iz prve alinee 5. člena splošnih pogojev).

(3)

Določba prejšnjega odstavka se uporablja tudi v primerih prostovoljnega investiranja v varstvo okolja, ko okoljevarstveni standardi niso predpisani.

2.c člen

(1)

Zgornja meja intenzivnosti pomoči velja ne glede na to, iz katerih javnih virov (sredstva občinskih proračunov, državnega proračuna ali sredstva EU) je pomoč dodeljena oziroma če je pomoč dodeljena po več shemah hkrati.

(2)

Vloga za odobritev pomoči mora vsebovati tudi izjavo prejemnika sredstev, koliko sredstev iz drugega javnega vira je že prejel za isti namen ali za namen izvedbe programa prestrukturiranja.

2.d člen

(1)

Pri dodeljevanju pomoči iz prvega, drugega in tretjega odstavka 2.b člena se:

–

za naložbe v ravnanje z odpadki upoštevajo pogoji in roki za pridobitev pomoči, določeni z uredbo o taksi za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 70/01) in

–

za naložbe v čiščenje in odvajanje odpadnih voda upoštevajo pogoji in roki za pridobitev pomoči določeni z uredbo o taksi za obremenjevanje vode (Uradni list RS, št. 41/95, 44/95, 8/96, 124/00 in 49/01).

(2)

Pri dodeljevanju pomoči iz 2.b člena za namene, ki jih ne opredeljujeta predpisa iz prvega odstavka tega člena, veljajo omejitve intenzivnosti oziroma višine pomoči, opredeljene v teh splošnih pogojih.

(3)

Za naložbe v ravnanje z odpadki, ki se nanašajo na:

a)

gradnjo ali rekonstrukcijo obratov ali nakup naprav, namenjenih ločenemu zbiranju, razvrščanju, obdelavi, predelavi in končnemu ravnanju z odpadki, z namenom zmanjšanja obremenjevanja okolja, je dovoljena državna pomoč razvidna iz naslednje tabele:

-----------------------------------------------------------------
    Standard        Standard        Namen in rok za dodelitev DP
          EU             SLO
-----------------------------------------------------------------
a1 sprejet         sprejet         prilagoditev harmoniziranemu
                                    nacionalnemu standardu:
                                    majhna in srednje velika
                                    podjetja: 3 leta od sprejetja
                                    nacionalnega standarda,
                                    do 15% upravičenih stroškov;
a2 sprejet         sprejet         preseganje standarda EU,
                                    do 30% upravičenih stroškov;
a3 sprejet         /               odsotnost standarda: do
                                    vstopa v EU, do 30%
                                    upravičenih stroškov;
a4 sprejet         /               prilagoditev standardu EU:
                                    majhna in srednje velika
                                    podjetja: 3 leta po vstopu v
                                    EU, do 15% upravičenih
                                    stroškov;
a5 sprejet         /               preseganje standarda EU:
                                    po vstopu v EU, do 30%
                                    upravičenih stroškov;
a6 /               sprejet         odsotnost standarda:
                                    do sprejetja EU standarda,
                                    do 30% upravičenih stroškov;
a7 /               /               odsotnost standarda: do
                                    sprejetja EU ali nacionalnega
                                    standarda, do 30% upravičenih
                                    stroškov.
-----------------------------------------------------------------

(4)

Za naložbe uvajanja najboljših razpoložljivih tehnik oziroma postopkov (BAT) pri velikih industrijskih onesnaževalcih, ki se nanašajo na:

b1)

zmanjševanje obremenjevanja okolja v dejavnostih iz priloge 1 pravilnika o spremembah in dopolnitvah pravilnika o prvih meritvah in obratovalnem monitoringu odpadnih vod ter o pogojih za njegovo izvajanje (Uradni list RS, št. 106/01) je do vstopa v EU oziroma do sprejema predpisa v Republiki Sloveniji o celovitem preprečevanju in nadzorovanju onesnaževanja, dovoljena državna pomoč obstoječim podjetjem, v višini do 30% upravičenih stroškov.

Po vstopu Republike Slovenije v EU oziroma po sprejetju predpisa v Republiki Sloveniji je dovoljena državna pomoč obstoječim podjetjem samo za preseganje standardov EU, v višini do 30% upravičenih stroškov.

b2)

zmanjševanje obremenjevanja okolja v dejavnostih iz priloge 1 pravilnika o spremembah in dopolnitvah pravilnika o prvih meritvah in obratovalnem monitoringu odpadnih vod ter o pogojih za njegovo izvajanje (Uradni list RS, št. 106/01) je dovoljena državna pomoč obstoječim majhnim in srednje velikim podjetjem, za prilagoditev standardu EU, v obdobju najkasneje treh let po vstopu v EU, oziroma po sprejetju predpisa v Republiki Sloveniji, v višini do 15% upravičenih stroškov.

(5)

Za naložbe, ki zmanjšujejo obremenjevanje zraka, ter se nanašajo na:

c)

gradnjo ali rekonstrukcijo naprav, ki obremenjujejo zrak s hlapnimi organskimi spojinami zaradi uporabe organskih topil pri določenih dejavnostih in v določenih obratih, je dovoljena državna pomoč za majhna in srednje velika podjetja, za prilagoditev standardu EU, v obdobju treh let od sprejetja nacionalnega standarda v višini 15% upravičenih stroškov, torej najkasneje do 10. 6. 2005.

d)

gradnjo ali rekonstrukcijo velikih kurilnih naprav je dovoljena državna pomoč za majhna in srednje velika podjetja, za prilagoditev standardu EU, v višini 15% upravičenih stroškov, v obdobju treh let od sprejetja nacionalnega standarda, torej najkasneje do 26. 11. 2005.

e)

gradnjo ali rekonstrukcijo sežigalnic odpadkov in naprav za so-sežig je dovoljena državna pomoč za majhna in srednje velika podjetja, za prilagoditev standardu EU, v višini 15% upravičenih stroškov, v obdobju treh let od sprejetja nacionalnega standarda, torej najkasneje do 29. 6. 2004.

f)

obremenjevanje zraka iz naprav:

–

za pridobivanje aluminija

–

proizvodnjo keramike in opečnih izdelkov,

–

pridobivanje cementa,

–

predelavo sive litine, ferozlitin in jekla,

–

vroče pocinkanje,

–

proizvodnjo in predelavo lesnih tvoriv,

–

pridobivanje svinca in njegovih zlitin iz sekundarnih surovin

je dovoljena državna pomoč za prilagoditev nacionalnemu standardu v odsotnosti standarda EU, v višini do 30% upravičenih stroškov, do sprejema standarda v EU.

g)

obremenjevanje zraka iz naprav iz prejšnje točke, je dovoljena državna pomoč za prilagoditev standardu EU za majhna in srednje velika podjetja še tri leta po sprejemu standarda v EU v višini 15% upravičenih stroškov.

(6)

Za naložbe, ki se nanašajo na:

h)

varčevanje z energijo, če se poraba energije na enoto proizvoda zmanjša vsaj za 15%, oziroma soproizvodnjo električne in toplotne energije, če je naprava priključena na javno električno omrežje in se izraba primarne energije poveča vsaj za 5%, je dovoljena državna pomoč v višini do 40% upravičenih stroškov.

i)

rabo obnovljivih virov energije (biomasa, geotermalna in vodna energija, energija sonca, vetra in okolice), je dovoljena državna pomoč v višini do 40% upravičenih stroškov. Kadar naložba v rabo obnovljivih virov energije zagotavlja edini vir oskrbe na zaokroženem območju, pa je dovoljena pomoč v višini do 50% upravičenih stroškov.

(7)

V primerih od točke a2 do a3, od a5 do b1, f in h se lahko delež pomoči poveča:

–

če je prejemnik majhno ali srednje veliko podjetje, za 10 odstotnih točk;

–

če prejemnik pomoči izvaja svojo dejavnost, ki je predmet dodeljevanje pomoči na območju, ki je upravičeno do dodeljevanja regionalne pomoči, v skladu z veljavnim predpisom, ki ureja regionalno karto državnih pomoči, za 10 odstotnih točk upravičenih stroškov na območju (a) oziroma 5 dodatnih odstotnih točk na območju (b).

(8)

Pomoč za okoljske investicije v kmetijskih gospodarstvih je dovoljena za prilagoditev novim minimalnim standardom v EU v višini največ 40% upravičenih stroškov investicije, oziroma 50% upravičenih stroškov investicije, če gre za investicije na manj razvitih območjih, opredeljenih v predpisu, ki ureja skladen razvoj podeželja. Za upravičene stroške se štejejo celotni stroški investicije in niso omejeni le na dodatne stroške investicije.

(9)

Pomoč za investicije se lahko dodeli le kmetijskim gospodarstvom:

–

katerih gospodarsko sposobnost je mogoče dokazati,

–

ki izpolnjujejo minimalne standarde v zvezi z okoljem, higieno in dobrobitjo živali in

–

kadar ima kmetijsko gospodarstvo oziroma kmet ustrezno poklicno znanje in sposobnosti.

(10)

Pomoč se ne sme dodeliti za investicijo, katere cilj je povečanje proizvodnje, za katero ni mogoče najti trga.

2.e člen

(1)

Upravičeni stroški so zgolj dodatni stroški potrebni za doseganje okoljevarstvenih ciljev in sicer stroški:

–

nakupa zemljišč, ki so izključno potrebna za doseganje okoljskih ciljev,

–

naložb v stavbe, obrate in opremo, ki imajo namen zmanjšati ali odpraviti onesnaževanje in

–

naložb v prilagoditev proizvodnih postopkov z vidika varovanja okolja.

(2)

V primerih, ko okoljevarstveni standardi niso predpisani, se za upravičene stroške štejejo dodatni stroški investicije v varstvo okolja v primerjavi z uveljavljenimi povprečnimi investicijskimi stroški tehnologije enake zmogljivosti, ki ne zagotavlja višjega nivoja zaščite okolja. Pri investicijah v učinkovito rabo energije se za upravičene stroške štejejo dodatni stroški investicije, usmerjeni v prihranek energije v primerjavi z uveljavljenimi povprečnimi investicijskimi stroški tehnologije enake zmogljivosti. Pri investicijah v kogeneracijo se za upravičene stroške štejejo dodatni stroški investicije, usmerjeni v povečano izrabo primarne energije. Pri investicijah v izrabo obnovljivih virov energije pa se za upravičene stroške štejejo dodatni stroški investicije, ki presegajo uveljavljene povprečne investicijske stroške konvencionalne tehnologije enake zmogljivosti.

2.f člen

Določila členov 2.b do 2.e teh splošnih pogojev ne veljajo:

–

za naložbe, ki jim je bil kredit odobren po načelu »de minimis«, ki ne izkrivlja ali ogroža konkurence ter ne predstavlja državne pomoči;

–

za naložbe v gradnjo in rekonstrukcijo infrastrukturnih objektov in naprav za izvajanje obveznih državnih in lokalnih javnih služb varstva okolja v javni lasti.

V primeru, da se pomoč dodeljuje podjetju, ki izvaja program prestrukturiranja na podlagi Smernic Skupnosti za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (2004/C244/02), se taka pomoč pred dodelitvijo priglasi Evropski komisiji.

II. SREDSTVA POMOČI

3. člen

Sredstva za dodeljevanje pomoči zagotavlja sklad iz sredstev svojega namenskega premoženja in iz drugih sredstev, ki jih pridobi za ta namen.

Višina sredstev, ki jih zagotavlja sklad za posamezne oblike pomoči iz 4. člena teh splošnih pogojev se opredeli v finančnem načrtu sklada.

Sklad podeljuje kredite za naložbe iz 5. člena teh splošnih pogojev, izdaja garancije in vlaga kapital v deleže drugih pravnih oseb na podlagi javnega razpisa.

III. OBLIKE POMOČI

4. člen

Oblike pomoči za vzpodbujanje razvoja na področju varstva okolja so:

-

kreditiranje naložb varstva okolja,

-

izdajanje poroštev za naložbe iz prejšnje alinee tega člena in

-

kapitalsko vlaganje v lastninske deleže pravnih oseb, če se sredstva uporabijo za okoljske naložbe.

IV. KREDITIRANJE Z UGODNO OBRESTNO MERO

5. člen

(naložbe varstva okolja)

Naložbe varstva okolja iz prve alinee prejšnjega člena splošnih pogojev so:

-

gradnja in rekonstrukcija infrastrukturnih objektov in naprav oziroma omrežij, namenjenih izvajanju republiških in obveznih lokalnih javnih služb varstva okolja, ki so ali bodo takoj po dograditvi v lasti Republike Slovenije ali lokalnih skupnosti,

-

nabava mobilnih in drugih osnovnih sredstev republiških in obveznih lokalnih javnih služb varstva okolja, namenjenih izvajanju javne službe,

-

gradnja in rekonstrukcija naprav in tehnologij varstva okolja, naložbe v tehnologije, neoporečne za okolje.

Kredite sklada za naložbe iz prve alinee prejšnjega odstavka lahko pridobijo:

-

Republika Slovenija in lokalne skupnosti za financiranje javnih služb, organiziranih v skladu z zakonom in

-

javna podjetja, zavodi in druge pravne osebe, ustanovljene za opravljanje javnih služb ter koncesionarji, pooblaščeni za opravljanje javnih služb.

Kredite za naložbe iz druge, tretje in četrte alinee prvega odstavka lahko pridobijo pravne osebe s sedežem na območju Republike Slovenije in samostojni podjetniki posamezniki s sedežem na območju Republike Slovenije ter fizične osebe, ki imajo državljanstvo Republike Slovenije.

Splošni pogoji poslovanja za vzpodbujanje razvoja na področju varstva okolja

Časovnica