Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o...

2734. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1D)

Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1D)

Razglašam Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1D), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 25. septembra 2025.

Št. 003-02-1/2025-275

Ljubljana, dne 3. oktobra 2025

Nataša Pirc Musar predsednica Republike Slovenije

Z A K O N
O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O ZAVAROVALNIŠTVU (ZZavar-1D)

1. člen

V Zakonu o zavarovalništvu (Uradni list RS, št. 93/15, 9/19, 102/20, 48/23, 78/23 - ZZVZZ-T in 84/24 - odl. US) se v 2. členu na koncu 9. točke pika nadomesti s podpičjem ter dodata novi 10. in 11. točka, ki se glasita:

»10.

Direktiva (EU) 2022/2556 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o spremembi direktiv 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU, 2014/65/EU, (EU) 2015/2366 in (EU) 2016/2341 glede digitalne operativne odpornosti za finančni sektor (UL L št. 333 z dne 27. 12. 2022);

11.

Direktiva (EU) 2023/2864 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2023 o spremembi nekaterih direktiv glede vzpostavitve in delovanja evropske enotne točke dostopa (UL L št. 2864 z dne 20. 12. 2023).«.

2. člen

V 5. členu se na koncu 9. točke pika nadomesti s podpičjem ter dodata novi 10. in 11. točka, ki se glasita:

»10.

Direktiva (EU) 2022/2556 je Direktiva (EU) 2022/2556 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o spremembi direktiv 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU, 2014/65/EU. (EU) 2015/2366 in (EU) 2016/2341 glede digitalne operativne odpornosti za finančni sektor (UL L št. 333 z dne 27. 12. 2022);

11.

Direktiva (EU) 2023/2864 je Direktiva (EU) 2023/2864 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2023 o spremembi nekaterih direktiv glede vzpostavitve in delovanja evropske enotne točke dostopa (UL L št. 2864 z dne 20. 12. 2023).«.

3. člen

V 23. členu se za prvim odstavkom doda nov drugi odstavek, ki se glasi:

»(2)

Ne glede na drugo alinejo 4. točke prejšnjega odstavka zavarovalni posli pri drugih zavarovanjih, ki niso zajeta v prvih treh točkah prejšnjega odstavka, krijejo nevarnosti v tisti državi članici, kjer ima sedež pravna oseba, na katero se zavarovalna pogodba nanaša.«.

Dosedanji drugi odstavek postane tretji odstavek.

4. člen

V 26. členu se v sedmem odstavku v 6. točki besedilo »dvanajstega dela Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 96/12, 39/13, 99/13 - ZSVarPre-C, 101/13 - ZIPRS1415, 44/14 - ORZPIZ206, 85/14 - ZUJF-B, 95/14 - ZUJF-C, 90/15 - ZIUPTD, 102/15, 23/17, 40/17 in 65/17; v nadaljnjem besedilu: ZPIZ-2)« nadomesti z besedilom »zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje«.

Osmi odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(8)

Ne glede na prvi odstavek tega člena lahko zavarovalnica opravlja tudi posle za druge družbe v zavarovalniški skupini, vendar le, če ne povečujejo tveganj za zavarovalniško skupino, in le tiste že obstoječe in redne oziroma za zavarovalnico običajne vrste poslov, procesov in storitev, ki so del poslovanja zavarovalnice v okviru njene osnovne dejavnosti in ne predstavljajo prikritega podizvajanja dejavnosti ali poslov zavarovalnice za druge družbe v zavarovalniški skupini na trgu.«.

5. člen

Za 42. členom se dodata nova 42.a in 42.b člen, ki se glasita:

»42.a člen

(odločba o prisilni prodaji delnic)

(1)

Če neupravičeni imetnik v roku, določenem v odredbi za odsvojitev delnic, ne odsvoji delnic zavarovalnice, na podlagi katerih je dosegel ali presegel kvalificirani delež, imetniku delnic, ki je predhodno pridobil dovoljenje Agencije za zavarovalni nadzor za pridobitev kvalificiranega deleža, ali če neupravičeni imetnik v šestih mesecih po pravnomočnosti odločbe o prepovedi uresničevanja pravic iz delnic iz 42. člena tega zakona ne odsvoji delnic, ki jih ima v nasprotju s tem zakonom, imetniku, ki je predhodno pridobil dovoljenje Agencije za zavarovalni nadzor za pridobitev kvalificiranega deleža, Agencija za zavarovalni nadzor neupravičenemu imetniku izda odločbo o začetku postopka za prisilno prodajo delnic.

(2)

Agencija za zavarovalni nadzor na podlagi dokončne odločbe o začetku postopka za prisilno prodajo delnic z odločbo imenuje skrbnika za prodajo delnic. Skrbnik za prodajo delnic je lahko borznoposredniška hiša, odvetniška družba ali odvetnik, stečajni upravitelj, likvidacijski upravitelj ali druga strokovno usposobljena oseba za prodajo delnic.

(3)

Agencija za zavarovalni nadzor v odločbi o imenovanju skrbnika za prodajo delnic določi:

1.

delnice, ki so predmet prisilne prodaje,

2.

obseg pravic iz delnic, ki jih lahko izvršuje skrbnik za prodajo,

3.

višino nadomestila, do katerega je upravičen skrbnik za prodajo za svoje delo,

4.

morebitne druge pogoje in omejitve, ki jih mora skrbnik za prodajo upoštevati pri prodaji.

(4)

Prodaja delnic se zagotovi na podlagi preglednega postopka prodaje tako, da se:

1.

zagotovita pravilnost in celovitost informacij v zvezi s prodajo;

2.

prepreči neupravičeno favoriziranje ali diskriminacija posameznih morebitnih kupcev;

3.

opravi prodaja pod tržnimi pogoji ob upoštevanju posameznih okoliščin primera in v skladu z veljavnimi predpisi;

4.

prepreči morebitno nasprotje interesov;

5.

doseže najvišja možna prodajna cena.

(5)

Če se v skladu z načeli iz prejšnjega odstavka prodaja kvalificirani delež, je lahko pridobitelj kvalificiranega deleža samo oseba, ki je pridobila dovoljenje za pridobitev kvalificiranega deleža v skladu z 31. členom tega zakona.

(6)

Skrbnik za prodajo Agencijo za zavarovalni nadzor o postopku prodaje redno obvešča.

(7)

Skrbnik za prodajo delnic je upravičen do povračila potrebnih stroškov v zvezi s prodajo in do nadomestila za svoje delo. O povračilu stroškov, vključno z višino nadomestila za delo skrbnika za prodajo, odloči Agencija za zavarovalni nadzor s sklepom. Na predlog skrbnika za prodajo lahko Agencija za zavarovalni nadzor o že nastalih stroških odloči še pred koncem prodaje (vmesni sklep o stroških).

(8)

Stroški prodaje, vključno z nadomestilom za delo skrbnika za prodajo, se izplačajo iz prejete kupnine za delnice, še preden se ta izroči kvalificiranemu imetniku. Stroške na podlagi vmesnega sklepa založi Agencija za zavarovalni nadzor.

(9)

O končanem postopku prodaje delnic izda Agencija za zavarovalni nadzor ugotovitveno odločbo.

42.b člen

(periodično plačilo denarnega zneska)

(1)

Če neupravičeni imetnik kvalificiranega deleža ne odsvoji delnic zavarovalnice, na podlagi katerih je dosegel ali presegel kvalificirani delež v roku, določenem z odredbo o odsvojitvi deleža, lahko Agencija za zavarovalni nadzor neupravičenemu imetniku naloži periodično plačilo denarnega zneska.

(2)

Periodično plačilo denarnega zneska se določi za vsak dan, dokler neupravičeni imetnik ne odsvoji deležev. Višina dnevnega zneska ne sme presegati 10.000 eurov in se določi upoštevaje vse okoliščine izvršitve kršitve, zlasti pa:

-

resnost in trajanje kršitve;

-

finančni položaj kršitelja;

-

pridobljeni dobiček ali izgubo, ki je bila s kršitvijo preprečena, če ju je mogoče opredeliti;

-

sodelovanje kršitelja v postopku;

-

predhodne kršitve in morebitne sistemske posledice kršitve.

(3)

Vsota periodičnih denarnih zneskov ne sme presegati 3.000.000 eurov, če je neupravičeni imetnik pravna oseba, in 500.000 eurov, če je neupravičeni imetnik fizična oseba.«

6. člen

V 43. členu se v petem odstavku besedilo »do 42.« nadomesti z besedilom »do 42.b«.

7. člen

V 50. členu se naslov člena spremeni tako, da se glasi: »(zanesljiv in učinkovit sistem upravljanja)«.

V prvem odstavku se besedilo »trden in zanesljiv sistem upravljanja« nadomesti z besedilom »zanesljiv in učinkovit sistem upravljanja«.

4. točka se spremeni tako, da se glasi:

»4.

učinkovito ter v organizacijsko strukturo in procese upravljanja vključeno funkcijo, s katero zavarovalnica zagotovi pravilno izvajanje politik in postopkov za distribucijo zavarovalnih produktov. Za izvajanje te funkcije uprava zavarovalnice imenuje odgovorno osebo, ki je pridobila dovoljenje Agencije za zavarovalni nadzor za opravljanje poslov zavarovalnega zastopanja ali dovoljenje za opravljanje poslov zavarovalnega posredovanja;«.

6. točka se spremeni tako, da se glasi:

»6.

ukrepe za zagotovitev rednega in stalnega poslovanja, ki so usklajeni z njenimi sistemi, viri in postopki, med katere spada tudi izdelava kriznega načrta. V ta namen uporablja ustrezne in sorazmerne sisteme, vire in postopke ter zlasti vzpostavi in upravlja omrežne in informacijske sisteme v skladu z Uredbo (EU) 2022/2554 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o digitalni operativni odpornosti v finančnem sektorju in spremembi uredb (ES) št. 1060/2009, (EU) št. 648/2012, (EU) št. 600/2014, (EU) št. 909/2014 in (EU) 2016/1011 (UL L 333 z dne 27. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjeno s Popravkom Uredbe (EU) 2022/2554 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o digitalni operativni odpornosti za finančni sektor in spremembi uredb (ES) št. 1060/2009, (EU) št. 648/2012, (EU) št. 600/2014, (EU) št. 909/2014 in (EU) 2016/1011 (UL L 2024/90634 z dne 25. 10. 2024).«.

V šestem odstavku se beseda »predpise« nadomesti z besedilom »druge pravne akte na ravni EU in na ravni Republike Slovenije, ki jih izda Agencija za zavarovalni nadzor«.

8. člen

V 52. členu se v drugem odstavku napovedni stavek spremeni tako, da se glasi: »Nosilec ključne funkcije je lahko le oseba, ki ves čas opravljanja funkcije izpolnjuje pogoje glede sposobnosti in primernosti:«.

V četrtem odstavku se drugi stavek spremeni tako, da se glasi: »V obvestilu navede tudi utemeljitve glede sposobnosti in primernosti oziroma vse potrebne informacije za oceno sposobnosti in primernosti novo pooblaščenega nosilca ključne funkcije.«.

9. člen

Črta se 60. člen.

10. člen

V 68. členu se 4. točka spremeni tako, da se glasi:

»4.

daje soglasje upravi k strategiji dela notranje revizije in letnemu načrtu dela notranje revizije;«.

11. člen

Za 125. členom se doda nov 125.a člen, ki se glasi:

»125.a člen

(poročanje o dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov na območju Republike Slovenije - enotna točka dostopa)

(1)

Agencija za zavarovalni nadzor informacije o dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov iz pododdelka 3.2.1 tega zakona za namen enotne točke dostopa, vzpostavljene na podlagi Uredbe (EU) 2023/2859 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2023 o vzpostavitvi evropske enotne točke dostopa, ki zagotavlja centralizirani dostop do javno dostopnih informacij, pomembnih za finančne storitve, kapitalske trge in trajnostnost (UL L 2023/2859 z dne 20. 12. 2023), zadnjič spremenjene z Direktivo (EU) 2024/1760 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. junija 2024 o skrbnem pregledu v podjetjih glede trajnostnosti in spremembi Direktive (EU) 2019/1937 in Uredbe (EU) 2023/2859 (UL L 2024/1760 z dne 5. 7. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2859/EU), pošlje EIOPA.

(2)

Informacije, ki jih Agencija za zavarovalni nadzor predloži EIOPA v skladu s prejšnjim odstavkom, izpolnjujejo te zahteve:

a)

predložijo se v formatu, ki omogoča pridobitev podatkov, kot je opredeljen v 3. točki 2. člena Uredbe 2023/2859/EU;

b)

spremljajo jih ti metapodatki:

-

imena zavarovalnic, na katere se informacije o izdanih dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov iz pododdelka 3.2.1 tega zakona nanašajo;

-

kadar je na voljo, identifikator pravnih subjektov zavarovalnice, kot je določen na podlagi točke b) četrtega odstavka 7. člena Uredbe 2023/2859/EU;

-

vrsta informacij glede na razvrstitev na podlagi točke c) četrtega odstavka 7. člena Uredbe 2023/2859/EU;

-

oznaka, iz katere je razvidno, ali informacije vsebujejo osebne podatke.«.

12. člen

V 132. členu se peti odstavek spremeni tako, da se glasi:

»(5)

Za neposredno opravljanje zavarovalnih poslov v tretji državi se smiselno uporablja prvi odstavek 131. člena tega zakona. Zavarovalnica lahko začne neposredno opravljati zavarovalne posle v tretji državi z dnem, ko o tem obvesti Agencijo za zavarovalni nadzor.«.

13. člen

V 133. členu se v tretjem odstavku 2. točka spremeni tako, da se glasi:

»2.

šesti, sedmi in deseti do triindvajseti odstavek 545. člena ter 560. člen tega zakona,«.

14. člen

Za 143. členom se doda nov 143.a člen, ki se glasi:

»143.a člen

(poročanje o dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov zavarovalnic tretjih držav - enotna točka dostopa)

(1)

Agencija za zavarovalni nadzor informacije o izdanih in odvzetih dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov iz oddelka 3.4 tega zakona za namen enotne točke dostopa, vzpostavljene na podlagi Uredbe 2023/2859/EU, pošlje EIOPA.

(2)

Informacije, ki jih Agencija za zavarovalni nadzor predloži EIOPA v skladu s prejšnjim odstavkom, izpolnjujejo te zahteve:

a)

predložijo se v formatu, ki omogoča pridobitev podatkov, kot je opredeljen v 3. točki 2. člena Uredbe 2023/2859/EU;

b)

spremljajo jih ti metapodatki:

-

imena zavarovalnic, na katere se informacije o izdanih in odvzetih dovoljenjih za opravljanje zavarovalnih poslov iz oddelka 3.4 tega zakona nanašajo;

-

kadar je na voljo, identifikator pravnih subjektov zavarovalnice, kot je določen na podlagi točke b) četrtega odstavka 7. člena Uredbe 2023/2859/EU;

-

vrsta informacij glede na razvrstitev na podlagi točke c) četrtega odstavka 7. člena Uredbe 2023/2859/EU;

-

oznaka, iz katere je razvidno, ali informacije vsebujejo osebne podatke.«.

15. člen

V 158. členu se v prvem odstavku v 2. točki za besedo »funkcije« dodata vejica in besedilo »distribucije zavarovalnih produktov«.

16. člen

V 161. členu se drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:

»(2)

Nosilca funkcije notranje revizije imenuje in razreši upravni odbor oziroma uprava zavarovalnice v soglasju z nadzornim svetom. Nadzorni svet daje soglasje tudi k prejemkom nosilca ključne funkcije notranje revizije.«.

V tretjem odstavku se besedilo »akt o delovanju notranje revizije« nadomesti z besedilom »akt, s katerim se urejajo namen, pomen in naloge notranje revizije«.

17. člen

Besedilo 163. člena se spremeni tako, da se glasi:

»Nosilec funkcije notranje revizije je oseba, ki:

-

ima lastnosti in izkušnje za opravljanje nalog notranjega revidiranja v družbi v skladu z dobrimi praksami in visokimi etičnimi standardi notranjega revidiranja ter

-

ima naziv preizkušeni notranji revizor v skladu z zakonom, ki ureja revidiranje, in je vpisan v seznam aktivnih preizkušenih notranjih revizorjev, ali primerljivi strokovni naziv s področja notranjega revidiranja.«.

18. člen

V 164. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:

»(3)

Uprava sprejme strategijo dela in letni načrt dela notranje revizije. Nadzorni svet daje soglasje k strategiji in letnemu načrtu dela notranje revizije. Če notranjo revizijo delno opravlja zunanji izvajalec, vsebuje letni načrt dela notranje revizije tudi opis vsebine, obsega in vrednosti del, ki jih bo opravil zunanji izvajalec.«.

19. člen

V 165. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:

»(3)

Letno poročilo o delu notranje revizije predloži notranja revizija najpozneje v treh mesecih po koncu poslovnega leta v seznanitev upravi ter hkrati nadzornemu svetu in revizijski komisiji. Letno poročilo se v roku iz prejšnjega stavka predloži v seznanitev tudi revizorju računovodskih izkazov in Agenciji za zavarovalni nadzor. Polletno poročilo o delu notranje revizije predloži notranja revizija upravi, nadzornemu svetu in revizijski komisiji.«.

Za četrtim odstavkom se doda nov peti odstavek, ki se glasi:

»(5)

Revizijska komisija lahko brez vednosti uprave od notranje revizije zahteva dodatne informacije poleg informacij iz prvega in drugega odstavka tega člena.«.

20. člen

V 169. členu se v prvem odstavku 2. točka spremeni tako, da se glasi:

»2.

je vsaj zadnji dve leti pred pooblastitvijo opravljal aktuarsko funkcijo na portfelju, ki je primerljiv s tistim, za katerega bo odgovoren kot nosilec aktuarske funkcije oziroma je vsaj zadnji dve leti pred pooblastitvijo opravljal naloge, ki jih nadzira, kontrolira oziroma koordinira nosilec aktuarske funkcije, na portfelju, ki je primerljiv s tistim, za katerega bo odgovoren kot nosilec aktuarske funkcije. Šteje se, da je primerljivi portfelj tisti, pri katerem se za izračunavanje višine obveznosti uporabljajo primerljive aktuarske tehnike življenjskih ali neživljenjskih zavarovanj, pri čemer velja, da se za pokojninska zavarovanja uporabljajo tehnike življenjskih zavarovanj.«.

Drugi odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(2)

Agencija za zavarovalni nadzor predpiše vsebino znanja s področja aktuarstva in finančne matematike iz 1. točke prejšnjega odstavka. Za polnopravne člane strokovnega združenja aktuarjev, ki so polnopravni člani Mednarodnega aktuarskega združenja in Evropskega aktuarskega združenja, se šteje, da izpolnjujejo pogoje iz 1. točke prejšnjega odstavka.«.

21. člen

V 171. členu se na koncu prvega odstavka doda besedilo »Zunanje izvajanje pomeni kakršen koli dogovor med zavarovalnico ali pozavarovalnico in prevzemnikom storitev, ki je nadzorovani ali nenadzorovani subjekt, v skladu s katerim prevzemnik storitev neposredno ali posredno opravlja proces, storitev ali dejavnost, ki bi jo sicer opravljala zavarovalnica ali pozavarovalnica sama.«.

V petem odstavku se napovedni stavek spremeni tako, da se glasi: »Zunanje izvajanje ključnih ali pomembnih funkcij in aktivnosti ne sme:«.

Za osmim odstavkom se dodata nova deveti in deseti odstavek, ki se glasita:

»(9)

Agencija za zavarovalni nadzor zahteva spremembo pogodbe o izločenem poslu ali predčasno prenehanje v skladu s pogodbo o izločenem poslu ali predčasni pristop k izvedbi izhodnega načrta, če so glede na vrsto oziroma obseg izločenih poslov lahko ogroženi interesi zavarovalcev, zavarovancev ali drugih upravičencev ali če je zaradi izločenih poslov lahko onemogočeno oziroma bistveno oteženo opravljanje nadzora nad zavarovalnimi posli, ki jih opravlja zavarovalnica, oziroma so kršene določbe petega odstavka tega člena.

(10)

Pravila in postopki za izločene posle so določeni v delegiranem aktu, ki ga izda Evropska komisija na podlagi prvega in drugega odstavka 50. člena Direktive 2009/138/ES.«.

22. člen

V 233. členu se za drugim odstavkom doda nov tretji odstavek, ki se glasi:

»(3)

Zneski iz prejšnjega odstavka se usklajujejo v skladu z obvestili o prilagoditvi zneskov v skladu z inflacijo iz Direktive 2009/138/ES, ki jih Evropska komisija objavi v Uradnem listu Evropske unije. Agencija za zavarovalni nadzor objavi spremenjene zneske na svojih spletnih straneh.«.

23. člen

V 236. členu se v prvem odstavku prva alineja spremeni tako, da se glasi:

»-

načelom preudarne osebe, kot določajo drugi in tretji odstavek tega člena, 237., 238. in 239. člen tega zakona in«.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1D)

Časovnica