na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
POJASNILO OPMSRP 12 (OPMSRP 12) - Dogovori o koncesiji storitev
OBJAVLJENO V: Uradni list EU L 2023/1803, stran 945 DATUM OBJAVE: 26.9.2023
VELJAVNOST: od 16.10.2023 / UPORABA: od 16.10.2023
EU L 2023/1803
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 16.10.2023 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 15.2.2026: AKTUALEN.
POJASNILO OPMSRP 12
Dogovori o koncesiji storitev
Dogovori o koncesiji storitev
SKLICI
-
Okvirna navodila za pripravljanje in predstavljanje računovodskih izkazov (62)
-
MSRP 1 Prva uporaba mednarodnih standardov računovodskega poročanja
-
MSRP 7 Finančni instrumenti: razkritja
-
MSRP 9 Finančni instrumenti
-
MSRP 15 Prihodki iz pogodb s kupci
-
MSRP 16 Najemi
-
MRS 8 Računovodske usmeritve, spremembe računovodskih ocen in napake
-
MRS 16 Opredmetena osnovna sredstva
-
MRS 20 Računovodenje državnih podpor in razkrivanje državne pomoči
-
MRS 23 Stroški izposojanja
-
MRS 32 Finančni instrumenti: predstavljanje
-
MRS 36 Oslabitev sredstev
-
MRS 37 Rezervacije, pogojne obveznosti in pogojna sredstva
-
MRS 38 Neopredmetena sredstva
-
SOP-29 Dogovori o koncesiji storitev: razkritje (63)
OZADJE
1
V številnih državah infrastrukturo za javne storitve – kot so ceste, mostovi, tuneli, zapori, bolnišnice, letališča, naprave in objekti za distribucijo vode, omrežja za oskrbo z energijo in telekomunikacijska omrežja – tradicionalno gradi, upravlja in vzdržuje javni sektor, financira pa se z dodeljenimi javnimi proračunskimi sredstvi.
2
V nekaterih državah so vlade uvedle dogovore o pogodbenih storitvah, da bi v razvoj, financiranje, upravljanje in vzdrževanje take infrastrukture pritegnile zasebni sektor. Infrastruktura morebiti že obstaja ali pa bo v obdobju dogovora o storitvah zgrajena. Dogovor v tem pojasnilu praviloma vključuje osebo zasebnega sektorja (izvajalec), ki gradi ali posodablja infrastrukturo, ki se uporablja za opravljanje javne storitve (na primer s povečanjem zmogljivosti infrastrukture), in to infrastrukturo upravlja in vzdržuje za določeno obdobje. Izvajalec je za svoje storitve plačan v obdobju dogovora. Dogovor ureja pogodba, ki določa standarde izvedbe, mehanizme za prilagajanje cen in dogovore o odločanju v primeru sporov. Taka ureditev se pogosto imenuje dogovor o koncesiji storitev „izgradi-upravljaj-prenesi“, „saniraj-upravljaj-prenesi“ ali „javno v zasebno“.
3
Značilnost teh dogovorov o storitvah je narava javne storitve obveze, ki jo prevzame izvajalec. Javna politika nudi storitve, ki se nanašajo na infrastrukturo, ki jo je treba zagotavljati javnosti, ne glede na identiteto osebe, ki opravlja storitve. Dogovor o storitvah pogodbeno zavezuje izvajalca, da opravlja storitve za javnost v imenu subjekta javnega sektorja. Druge skupne značilnosti so:
(a)
oseba, ki odobri dogovor o storitvah (dajalec koncesije) je subjekt javnega sektorja, vključno z vladnim organom, ali subjekt zasebnega sektorja, na katerega je bila prenesena odgovornost za storitve;
(b)
izvajalec je odgovoren vsaj za del upravljanja infrastrukture in s tem povezanih storitev in ne deluje le kot zastopnik v imenu dajalca koncesije;
(c)
pogodba določa začetne cene, ki jih obračunava izvajalec, in ureja spreminjanje cen v obdobju dogovora o storitvah;
(d)
izvajalec je na koncu obdobja dogovora dolžan dajalcu koncesije izročiti infrastrukturo v določenem stanju za nizko dodatno nadomestilo ali brez nadomestila ne glede na to, katera oseba je prvotno infrastrukturo financirala.
PODROČJE UPORABE
4
To pojasnilo daje izvajalcem napotke o računovodenju dogovorov o koncesiji storitev vrste „javno v zasebno“.
5
To pojasnilo se uporablja za dogovore o koncesiji storitev vrste „javno v zasebno“, če:
(a)
dajalec koncesije nadzira ali ureja, katere storitve mora izvajalec opravljati z infrastrukturo, komu jih mora zagotavljati in po kakšni ceni; in
(b)
dajalec koncesije obvladuje – prek lastništva, upravičenosti do koristi ali drugače – znaten preostali delež infrastrukture na koncu obdobja dogovora.
6
Za infrastrukturo, ki se uporablja v dogovoru o koncesiji storitev vrste „javno v zasebno“ skozi celotno dobo koristnosti (celotno življenjsko dobo sredstev), se to pojasnilo uporablja, če so izpolnjeni pogoji iz 5.(a) člena. AG1.–AG8. člen vsebujejo napotke glede določanja, kdaj in v kakšnem obsegu dogovori o koncesiji storitev vrste „javno v zasebno“ spadajo v področje uporabe tega pojasnila.
7
To pojasnilo se uporablja za:
(a) infrastrukturo, ki jo izvajalec zgradi ali pridobi od tretje osebe za namen dogovora o storitvah; in
(b) obstoječo infrastrukturo, do katere izvajalec od dajalca koncesije dobi dostop za namen dogovora o storitvah.
8
To pojasnilo ne določa računovodenja infrastrukture, ki jo je izvajalec imel pred sklenitvijo dogovora o storitvah in ki je bila pripoznana kot opredmetena osnovna sredstva. Za tako infrastrukturo se uporabljajo zahteve glede odprave pripoznanja iz MSRP (določene v MRS 16).
9
To pojasnilo ne določa računovodenja s strani dajalca koncesije.
OBRAVNAVANA VPRAŠANJA
10
To pojasnilo določa glavna načela za pripoznanje in merjenje obvez in povezanih pravic v dogovorih o koncesiji storitev. Zahteve za razkrivanje informacij o dogovorih o koncesiji storitev so v SOP-29. To pojasnilo obravnava naslednja vprašanja:
(a)
obravnavanje pravic izvajalca nad infrastrukturo;