javno pooblastilo
Sentenca
Javno pooblastilo za odločanje v upravnih zadevah se lahko podeli le z zakonom ali na podlagi zakona, ki izrecno določi nosilca in obseg pooblastila (1. člen ZUP, 15. člen ZDU-1). Zasebno-pravni akti, kot so pogodbe o ustanovitvi ali notranji pravilniki organizacij, ne morejo nadomestiti zakonske podlage za podelitev javnih pooblastil. Če subjekt nima zakonske podlage za odločanje o pravicah ali obveznostih, njegovi akti nimajo narave upravnih aktov in zoper njih ni mogoče sprožiti upravnega spora.
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Pravilnik o zakupih kmetijskih zemljišč in kmetij (Pravilnik o zakupih kmetijskih z…)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Pravilnik o izdaji dovoljenja za vzajemno katalogizacijo (Pravilnik o izdaji dovoljenja za…)
- Zakon o Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije (ZSKZ)
- Zakon o poštnih storitvah (ZPSto-2)
- Zakon o izvajanju carinske zakonodaje Evropske unije (ZICZEU)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Zakon o subvencioniranju študentske prehrane (ZSŠP)
- Pravilnik o pogojih za izdajo dovoljenj za opravljanje poslov borznih posrednikov in članov uprav družb za upravljanje (Pravilnik o pogojih za izdajo do…)
- Pravilnik o subvencioniranju študentske prehrane (Pravilnik o subvencioniranju štu…)
- Zakon o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)
- Zakon o agenciji Republike Slovenije za plačilni promet, nadziranje in informiranje (ZAPPNI)
- Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (prenovitev) (Uredba EU 952/2013)
- Zakon o kmetijstvu (ZKme-1)
- Zakon o denacionalizaciji (ZDen)
- Zakon o državni upravi (ZDU-1)
- Zakon o Vladi Republike Slovenije (ZVRS)
- Zakon o lastninskem preoblikovanju podjetij (ZLPP)
- Zakon o investicijskih skladih in družbah za upravljanje (ZISDU)
- Zakon o trgu vrednostnih papirjev (ZTVP)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je presodilo, da storitve carinskega posredovanja, ki jih izvajalec poštnih storitev opravlja na podlagi dogovora s FURS, ne pomenijo izvrševanja javnega pooblastila in zato ne morejo biti podlaga za zaračunavanje stroškov prejemnikom pošiljk.
UPRS Sodba II U 318/2022-14 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da izvajalec poštnih storitev nima javnega pooblastila za zaračunavanje stroškov preverjanja poštne deklaracije na podlagi internega dogovora s carinskim organom.
UPRS Sodba I U 790/2021-32 — Upravno sodišče
-
Sodišče je izrecno poudarilo, da dimnikarske storitve ne predstavljajo oblastnega ravnanja, zato izvajalci teh storitev niso nosilci javnih pooblastil.
UPRS Sodba I U 273/2021-11 — Upravno sodišče
-
Nosilec javnega pooblastila za izdajo potrdil o carinskih dajatvah ni upravičen samovoljno razširiti svojega delovanja na preverjanje vsebine pošiljk in zaračunavanje teh storitev po lastnem ceniku.
UPRS Sodba II U 89/2018-35 — Upravno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da izvajanje nalog v javnem interesu (npr. štipendiranje) ne pomeni nujno, da gre za javno pooblastilo, ki bi izključevalo pristojnost rednega sodišča.
VSC Sklep Cpg 105/2020 — Višje sodišče v Celju
-
Lokalna akcijska skupina (LAS) nima zakonske podlage za odločanje o dodeljevanju nepovratnih sredstev kot upravni zadevi, zato njeni akti o izboru projektov ne uživajo sodnega varstva v upravnem sporu.
Sklep I Up 446/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da Študentska organizacija Slovenije pri nadzoru nad subvencionirano prehrano nastopa kot nosilec javnega pooblastila, zato je za spore v zvezi s temi nalogami stvarno pristojno upravno sodišče.
UPRS sodba I U 1311/2012 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo, ker odločba o dodelitvi statusa delujoče LAS ne predstavlja zakonske podlage za javno pooblastilo pri odločanju o nepovratnih sredstvih.
sklep I U 2246/2011 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da kolektivni upravljavec avtorskih pravic na podlagi ZASP nima statusa nosilca javnih pooblastil, zato ni upravičen do vpogleda v davčne podatke drugih pravnih oseb.
sodba U 2547/2008 — Upravno sodišče
-
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ker zakonodajalec ni dovolj natančno določil vsebine javnih pooblastil za poklicne zbornice in pogojev za njihovo podelitev.
-
Sodišče je presodilo, da izrekanje sankcij s strani društva na podlagi internega pravilnika ne predstavlja izvrševanja javnega pooblastila.
sklep U 708/2002 — Upravno sodišče
-
Pooblastilo SRD za izdajo sklepa o privatizaciji po določbah ZUP je omejeno zgolj na to specifično odločitev in ne pomeni, da so vsi sklepi SRD upravni akti.
Sklep I Up 816/2001 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izpostavilo, da obvezno članstvo v zbornici samo po sebi ne posega v svobodo združevanja, če zbornica opravlja naloge v javnem interesu, vendar mora biti izvrševanje njenih pooblastil vsebinsko omejeno in nadzorovano.
U-I-290/96 — US RS
-
Sodišče je presodilo, da je zakonodajalec z jasno izraženo voljo v zakonu lahko podelil status javnopravne osebe zbornici, ki se je reorganizirala iz osebe zasebnega prava.
-
Sodišče je presodilo, da je sklep Agencije za trg vrednostnih papirjev nezakonit, ker ni vseboval časovne omejenosti ukrepa, s katerim je bilo omejeno poslovanje družb za upravljanje investicijskih skladov.
-
Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov RS ni imel zakonske podlage za omejevanje zakupnih razmerij in določanje pogojev, ki so bili v nasprotju z veljavno zakonodajo.
Pravna podlaga: Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 1. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 10. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 11. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 17. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 18. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 2. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 20. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 21. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 23. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 3. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 4. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 5. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 6. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 7. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 8. člen Pravilnik o zakupih kmetijskih z… · 9. člen URS · 120. člen URS · 121. člen URS · 13. člen URS · 160. člen, odstavek 1, točka 5 URS · 3. člen URS · 67. člen URS · 68. člen URS · 70. člen URS · 71. člen ZDen · 22. člen ZDen · 44. člen ZLPP · 5. člen ZSKZ · 10. člen ZSKZ · 14. člen ZSKZ · 17. člen ZSKZ · 2. člen ZSKZ · 3. člen ZSKZ · 5. člen ZSKZ · 9. člen ZUstS · 26. člen, odstavek 4 ZUstS · 45. člen, odstavek 2 ZUstS · 48. člen ZVRS · 5. člen