molk organa v upravnem sporu

Sentenca

Molk organa nastopi, kadar pristojni organ v predpisanem roku ne odloči o zahtevi stranke, s čimer se odpre pot za sodno varstvo v upravnem sporu. Za presojo utemeljenosti tožbe zaradi molka organa niso odločilne notranje organizacijske težave organa, kot je neodzivnost zunanjih strokovnih teles pri imenovanju komisij, če je organ sam pristojen za njihovo imenovanje in vodenje postopka (28. člen ZUS-1). Organ mora zagotoviti odločanje v razumnem roku, pri čemer se sklicevanje na zunanje ovire ne šteje za opravičljiv razlog za neizpolnitev zakonske obveznosti.

Pravna podlaga:

Iz posameznih sodb

Sodišče je presodilo, da sklep o prekinitvi postopka ne more preprečiti nastanka molka organa, če je bil izdan po izteku roka za izdajo odločbe in po tem, ko je stranka že vložila tožbo zaradi molka.

UPRS Sodba I U 930/2023-48 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZUP · 153. člen ZUP · 153. člen, odstavek 3 ZUP · 222. člen ZUP · 222. člen, odstavek 3 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 5. člen ZUS-1 · 5. člen, odstavek 3
Sodišče je presodilo, da molk organa ni nastopil, ker je upravna enota o zahtevku za izdajo dovoljenja za začasno prebivanje po 51. členu ZTuj-2 že odločila z izdajo dovoljenj v obliki izkaznic.

UPRS Sodba in sklep II U 333/2021-24 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZTuj-2 · 51. člen ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 3
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je ugotovilo, da je bilo o zahtevku za dovoljenje za začasno prebivanje že odločeno z izdajo upravnih odločb v obliki izkaznic, s čimer je prenehal obstajati pravni interes za tožbo zaradi molka.

UPRS Sklep II U 36/2020-17 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZTuj-2 · 51. člen ZTuj-2 · 51. člen, odstavek 1 ZTuj-2 · 51. člen, odstavek 2 ZTuj-2 · 86. člen ZTuj-2 · 86. člen, odstavek 2 ZTuj-2 · 90. člen ZTuj-2 · 90. člen, odstavek 3 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 3
Sodišče je tožbo zavrglo, ker tožnica ni dokazala vložitve pritožbe, hkrati pa od vložitve zahteve za izdajo odločbe do vložitve tožbe še ni potekel zakonski rok za odločanje organa.

VDSS Sklep Psp 254/2020 — Višje delovno in socialno sodišče

Pravna podlaga: ZDSS-1 · 63. člen ZDSS-1 · 72. člen ZDSS-1 · 75. člen ZPIZ-2 · 11. člen ZUP · 256. člen
Tožba zaradi molka organa je bila utemeljena, ker tožena stranka ni odločila o pritožbi zoper sklep o zavržbi vloge za sofinanciranje, čeprav je bil pritožbeni postopek predviden z ZJSKD in Splošnimi pogoji poslovanja.

UPRS sodba I U 1687/2014 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZJSKD · 11. člen ZJSKD · 11. člen, odstavek 1 ZUJIK · 110. člen ZUP · 13. člen ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 2
Tožba je bila zavržena kot preuranjena, ker tožnica po poteku roka za odločanje ni pozvala organa k izdaji odločbe v dodatnem sedemdnevnem roku.

VDSS sklep Psp 60/2015 — Višje delovno in socialno sodišče

Pravna podlaga: ZDSS-1 · 72. člen ZDSS-1 · 72. člen, odstavek 1 ZDSS-1 · 72. člen, odstavek 2 ZDSS-1 · 75. člen
Sodišče je presodilo, da neodzivnost Zdravniške zbornice Slovenije pri imenovanju komisije ne opravičuje molka Ministrstva za zdravje, saj je minister tisti, ki komisijo imenuje.

UPRS sodba I U 569/2014 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZPPKZ · 35. člen ZPPKZ · 8. člen ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 3
Sodišče je presodilo, da je tožba utemeljena, ker organ druge stopnje o pritožbi ni odločil niti po poteku štirimesečnega roka iz 40. člena ZKme-1 in po dodatnem pozivu stranke.

Sodba II U 299/2013 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: ZKme-1 · 40. člen ZKme-1 · 40. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 69. člen ZUS-1 · 69. člen, odstavek 1
Sodišče je tožbo zavrglo, ker niso bili izpolnjeni zakonski pogoji za nastop fikcije molka organa, zaradi česar ni bilo mogoče šteti, da je bila pritožba zavrnjena.

sklep I U 1161/2010 — Upravno sodišče
Sodišče je razveljavilo sklep o zavrženju tožbe, ker je ugotovilo, da organ prve stopnje ne bi smel ignorirati vloge, vložene pri njem, temveč bi jo moral odstopiti pristojnemu organu druge stopnje, s čimer bi bila izpolnjena procesna predpostavka za molk organa.

Sklep I Up 396/2009 — Vrhovno sodišče

Pravna podlaga: ZDDPO · 22. člen ZDDPO · 22. člen, odstavek 1 ZDDPO · 28. člen ZDDPO · 77. člen ZUP · 65. člen ZUP · 65. člen, odstavek 4 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 2
Sodišče je tožbo zaradi molka organa zavrglo, ker tožnik ni izpolnil procesnih predpostavk za vložitev tožbe, določenih v 28. členu ZUS-1.

Sklep I Up 49/2009 — Vrhovno sodišče
Tožnik v konkretnem primeru ni izkazal izpolnitve procesnih predpostavk za molk organa, zato je bila tožba zavržena kot prezgodaj vložena.

Sklep I Up 740/2007 — Vrhovno sodišče
Tožnik je poziv organu k odločitvi podal pred potekom dvomesečnega roka, zato je bila tožba zaradi molka organa zavržena kot preuranjena.

Sklep I Up 93/2008 — Vrhovno sodišče
V obravnavanem primeru je bila tožba zavržena kot preuranjena, ker dvomesečni rok za odločitev o pritožbi zoper odločbo o uvrstitvi v plačilni razred še ni potekel.

Sklep I Up 152/2008 — Vrhovno sodišče
Sodišče je v konkretnem primeru ugotovilo, da je tožba utemeljena, čeprav vloga za vpis društva ni vsebovala vseh podpisov ustanoviteljev, saj organ o zahtevi sploh ni odločil.

Sodba U 976/92 — Vrhovno sodišče
Tožnik v konkretnem primeru ni izpolnil procesne predpostavke, saj tožene stranke ni pisno pozval k izdaji odločbe v skladu z 28. členom ZUS-1, zaradi česar je bila tožba zavržena kot preuranjena.

Sklep I Up 493/2007 — Vrhovno sodišče
Sodišče je v konkretnem primeru ugotovilo, da je bila tožba vložena preuranjeno, ker tožnica ni izpolnila procesne predpostavke urgence pri organu po izteku prvotnega roka za posredovanje podatkov.

Sklep I Up 189/2001 — Vrhovno sodišče
Sodišče je tožbo zaradi molka zavrglo, ker je bilo ugotovljeno, da je tožena stranka o zadevi že odločila, vročitev pa je bila zadržana zaradi neplačila upravnih taks.

Sklep U 1787/2002 — Upravno sodišče

Pravna podlaga: prečiščeno besedilo · 114. člen, odstavek 6 ZUS · 26. člen ZUS · 34. člen, odstavek 1, točka 3 ZUS · 34. člen, odstavek 1, točka 6
V obravnavanem primeru je bila tožba zavržena, ker stranka ni vložila pritožbe zoper molk organa prve stopnje na pristojno ministrstvo, kot to zahteva procesna ureditev v primeru neizdaje odločbe po vrnitvi zadeve v ponovni postopek.

Sklep I Up 461/2001 — Vrhovno sodišče
V obravnavanem primeru je bila tožba zavržena, ker tožeča stranka pred njeno vložitvijo ni izpolnila procesne predpostavke ponovnega poziva organu k izdaji odločbe v dodatnem sedemdnevnem roku.

Sklep I Up 103/99 — Vrhovno sodišče
Tožba je bila zavržena kot preuranjena, ker se je tožnica z zahtevo na organ druge stopnje obrnila pred potekom 60-dnevnega roka za odločitev organa prve stopnje.

Sodba U 1496/94 — Vrhovno sodišče
Tožba je bila zavržena kot preuranjena, ker tožnik pred vložitvijo tožbe ni izkazal izpolnitve pogoja dodatne zahteve za odločitev v sedemdnevnem roku.

Sklep U 587/94 — Vrhovno sodišče
V konkretnem primeru je bila tožba vložena zaradi molka drugostopnega organa pri odločanju o pravici do denarnega nadomestila med brezposelnostjo.

Sodba U 875/93 — Vrhovno sodišče
V obravnavanem primeru je sodišče ugotovilo molk organa pri izdaji dovoljenja za poslovanje hranilnice in toženi stranki naložilo, da o vlogi odloči, potem ko je ta zamudila tako primarni kot naknadni sedemdnevni rok.

Sodba U 793/92 — Vrhovno sodišče