načelo varstva zaupanja v pravo
Sentenca
Načelo varstva zaupanja v pravo kot sestavni del načela pravne države (2. člen Ustave) zakonodajalcu preprečuje, da bi retroaktivno ali arbitrarno spreminjal pravne položaje subjektov v postopkih, ki so že v zaključni fazi ali so bili že delno pravno urejeni, razen če za tak poseg obstajajo utemeljeni in stvarni razlogi. Zakonodajne spremembe ne smejo posegati v pridobljene pravice in pričakovanja, ki so utemeljena na veljavni zakonodaji, brez ustrezne varovalke za pravno varnost.
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Uredba o obliki in načinu izvajanja gospodarske javne službe pomorske pilotaže (Uredba o obliki in načinu izvaja…)
- Zakon o vojnih invalidih (ZVojI)
- Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2)
- Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij (ZIKS)
- Zakon za uravnoteženje javnih financ (ZUJF)
- Zakon o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)
- Zakon o denacionalizaciji (ZDen)
- Zakon o visokem šolstvu (ZVis)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o kmetijstvu (ZKme-1)
- Zakon o delovnih razmerjih (ZDR)
- Zakon o lokalni samoupravi (ZLS)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o kmetijskih zemljiščih (ZKZ)
- Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)
- Zakon o vojnih veteranih (ZVV)
- Zakon o obrambi (ZObr)
- Zakon o obveznih zavarovanjih v prometu (ZOZP)
- Zakon o žrtvah vojnega nasilja (ZZVN)
- Zakon o sodniški službi (ZSS)
- Zakon o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej-K)
- Odlok o Krajinskem parku Tivoli (Odlok o Krajinskem parku Tivoli)
- Zakon o tujcih (ZTuj)
- Ustavni zakon za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (UZITUL)
- Uredba o količnikih za določitev osnovne plače in dodatkih zaposlenim v službah Vlade Republike Slovenije in v upravnih organih (Uredba o količnikih za določitev…)
- Zakon o zemljiški knjigi (ZZK-1)
- Zakon o varnosti cestnega prometa (ZVCP)
- Zakon o delavcih v državnih organih (ZDDO)
- Zakon o kazenskem postopku (Zakon o kazenskem postopku)
- Zakon o Radioteleviziji Slovenija (ZRTVS)
- Ustavni zakon za izvedbo Ustave Republike Slovenije (UZIU)
- Spremembe in dopolnitve pravil obveznega zdravstvenega zavarovanja (Spremembe in dopolnitve pravil o…)
- Zakon o obligacijskih razmerjih (ZOR)
- Statut Javnega zavoda Radiotelevizija Slovenija (Statut Javnega zavoda Radiotelev…)
- Zakon o potrošniških kreditih (ZPotK)
- Zakon o usklajevanju pokojnin in denarnih nadomestil za primer brezposelnosti v letu 1993 (ZUPDN93)
- Energetski zakon (EZ)
- Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Statut javnega zavoda RADIOTELEVIZIJA SLOVENIJA (Statut javnega zavoda RADIOTELEV…)
- Zakon o pravnih naslednicah pooblaščenih investicijskih družb (ZPNPID)
- Zakon o državnem pravobranilstvu (ZDPra)
- Zakon o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic (ZLPZ)
- Odlok o plačah funkcionarjev (OdPF)
- Zakon o javnih uslužbencih (ZJU)
- Uredba o uvedbi in uporabi klasifikacijskega sistema izobraževanja in usposabljanja (Uredba o uvedbi in uporabi klasi…)
- Zakon o detektivski dejavnosti (ZDD)
- Zakon o državnem tožilstvu (ZDT)
- Zakon o lastninskem preoblikovanju podjetij (ZLPP)
- Zakon o potrošniških kreditih (ZPotK-1)
- Pravilnik o spremembah Pravilnika o tarifi za odmero nagrade upravitelja v postopkih zaradi insolventnosti in prisilne likvidacije ter stroških (Pravilnik o spremembah Pravilnik…)
- Zakon o temeljnih pravicah iz delovnega razmerja (ZTPDR)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o kmetijstvu (ZKme-1E)
- Zakon za zmanjšanje neenakosti in škodljivih posegov politike ter zagotavljanje spoštovanja pravne države (ZZNŠPP)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je presodilo, da sprememba sestave svetov javnih zavodov z dodatnim imenovanjem predstavnikov delavcev ni pomenila poslabšanja pravnega položaja članov, zato do kršitve načela ni prišlo.
-
Tožnik se ni mogel sklicevati na varstvo zaupanja v pravo, ker je bil njegov položaj zaradi nelegalne gradnje od samega začetka nezakonit.
UPRS Sodba I U 1326/2021-22 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: URS · 2. člen -
Zakonodajalec lahko spremeni trajanje koncesijskega razmerja iz nedoločenega v določen čas, če to utemelji s prevladujočim javnim interesom.
Pravna podlaga: URS · 120. člen, odstavek 2 URS · 14. člen URS · 140. člen URS · 155. člen URS · 2. člen URS · 3.a člen URS · 49. člen, odstavek 2 URS · 51. člen URS · 8. člen ZUstS · 21. člen ZUstS · 40. člen, odstavek 2 ZUstS · 43. člen ZZDej · 3. člen, 2. odstavek ZZDej · 3.a člen, 2. odstavek, 3. alinea ZZDej · 3.a člen, 3. odstavek ZZDej · 3.a člen, 4. odstavek, 1. alinea ZZDej · 3.a člen, 5. odstavek, 1. alinea ZZDej · 42. člen, 2. odstavek ZZDej · 43. člen, 2. odstavek ZZDej · 43. člen, 3. odstavek ZZDej · 43. člen, 4. odstavek ZZDej · 44. člen, 1. odstavek ZZDej · 44.č člen, 1. odstavek, 2. alinea ZZDej · 53.b člen, 2. odstavek ZZDej-K · 39. člen, 2. odstavek ZZDej-K · 39. člen, 5. odstavek ZZDej-K · 41. člen, 4. odstavek -
Prepoved ribolova kot varstveni ukrep za naravno vrednoto je v skladu z načelom varstva zaupanja v pravo, tudi če koncesionarju ni bil zagotovljen daljši čas za prilagoditev, če gre za majhno območje in je bila sprememba predvidljiva.
Pravna podlaga: Odlok o Krajinskem parku Tivoli · 10. člen, 2. odstavek, 24. točka Odlok o Krajinskem parku Tivoli · 13. člen, 1. odstavek, 5. točka Odlok o Krajinskem parku Tivoli · 13. člen, 4. odstavek, 2. točka URS · 153. člen, odstavek 2, točka 3 ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, odstavek 3 ZUstS · 34. člen, odstavek 1 -
Ureditev razvrščanja sodnikov v plačne razrede ob ponovnem imenovanju sodi v polje proste presoje zakonodajalca.
-
Sodišče prve stopnje je kršilo načelo pravne varnosti, ker je vlogo za povrnitev stroškov zavrglo kot prepozno, čeprav je stranko predhodno izrecno napotilo, da bo o stroških odločilo po pravnomočnosti sklepa o ustavitvi postopka.
VSL Sklep I Cpg 885/2017 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je presodilo, da bi retroaktivna uporaba določb ZPIZ-2B na obveznosti, ki so nastale pred uveljavitvijo novele, predstavljala nedopusten poseg v načelo varstva zaupanja v pravo, saj sprememba za zavezanca ni bila predvidljiva.
VSM sodba I Cpg 457/2016 — Višje sodišče v Mariboru
-
Sodišče je presodilo, da bi retroaktivna uporaba določb ZPIZ-2B glede obveznosti plačila prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje pomenila nedopusten poseg v pravni položaj tožene stranke.
VSM sodba I Cpg 313/2016 — Višje sodišče v Mariboru
-
Zakonodajalec je z reformo pokojninskega sistema (ZPIZ-2) smel poseči v pričakovanja zavarovancev glede priznavanja pokojninske dobe, pridobljene s prostovoljno vključitvijo, zaradi legitimnega javnega interesa.
Pravna podlaga: ZPIZ-2 · 136. člen ZPIZ-2 · 2. člen ZPIZ-2 · 27. člen, 4. odstavek ZPIZ-2 · 27. člen, 5. odstavek ZPIZ-2 · 394. člen ZPIZ-2 · 7. člen ZPIZ-2 · 7. člen, 1. odstavek, 1. točka ZPIZ-2 · 7. člen, 1. odstavek, 11. točka ZPIZ-2 · 7. člen, 1. odstavek, 23. točka ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, odstavek 3 ZUstS · 26. člen, odstavek 2 -
Ustavno sodišče je presodilo, da poseg v pravico do brezplačnega vrtca za drugega otroka ni v neskladju z načelom varstva zaupanja v pravo, saj je zakonodajalec zasledoval legitimen cilj enake obravnave in ohranil dostopnost vrtcev prek socialnih transferjev.
-
Revident je moral računati na spremembo ZKZ, saj je bil predlog spremembe objavljen v Poročevalcu DZ že pred sklenitvijo darilne pogodbe.
VSRS Sodba X Ips 223/2013 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: URS · 153. člen URS · 153. člen, odstavek 4 URS · 155. člen URS · 155. člen, odstavek 1 URS · 2. člen URS · 22. člen URS · 33. člen URS · 67. člen ZKZ · 17. člen ZKZ · 17.a člen ZKZ · 19. člen ZKZ · 22. člen ZUP · 6. člen ZUS-1 · 83. člen ZUS-1 · 83. člen, odstavek 2, točka 2 ZZK-1 · 33. člen ZZK-1 · 38. člen -
Poseg v pravice vojnih veteranov po ZUJF je bil ocenjen kot legitimen zaradi ogrožene finančne zmožnosti države.
VSRS Sodba X Ips 153/2013 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 155. člen URS · 2. člen URS · 50. člen ZPP · 339. člen ZPP · 339. člen, odstavek 2, točka 8 ZUJF · 100. člen ZUJF · 101. člen ZUJF · 231. člen ZUJF · 231. člen, odstavek 1 ZUJF · 231. člen, odstavek 2 ZVV · 15. člen ZVV · 15. člen, odstavek 1 ZVV · 6. člen ZVV · 6. člen, odstavek 1 -
Ustavno sodišče je presodilo, da poseg v pravico vojnih veteranov do plačila razlike do polne vrednosti zdravstvenih storitev zaradi ogrožene finančne zmožnosti države ni prekomeren, saj je pravica ostala ohranjena za socialno ogrožene veterane.
-
Sodišče je ugotovilo, da do spremembe pogojev ni prišlo, saj je bila izobrazba izenačena z zakonom, zato prehodno obdobje ni bilo potrebno.
-
Sodišče je presodilo, da je bila razvrstitev skupin uživalcev pokojnin v Zakonu za uravnoteženje javnih financ arbitrarna in v neskladju z načelom enakosti, saj zakonodajalec ni izkazal razumnih razlogov za različno obravnavo.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da reorganizacija davčnih organov predstavlja stvaren razlog za spremembo ureditve dodatkov k plači, zato pričakovanje delavcev po ohranitvi prejšnjih dodatkov ni uživalo varstva.
-
Sodišče je presodilo, da znižanje dodatka za delovno dobo v okviru ZSPJS ni v neskladju z načelom varstva zaupanja v pravo.
-
Sodišče je poudarilo, da Urad za intelektualno lastnino ne more izdati ugotovitvene odločbe o patentibilnosti na podlagi vednosti uradne osebe, če stranka ni pravočasno predložila zahtevanih pisnih dokazil.
Sodba X Ips 99/2009 — Vrhovno sodišče
-
Ustavno sodišče je presojalo, ali znižanje prevzemnega praga za družbe naslednice pooblaščenih investicijskih družb pomeni nedopusten poseg v pričakovani pravni položaj delničarjev.
-
Sodišče je ugotovilo neustavnost zakonodaje, ker ni uredila pravnega položaja študentov, ki so ob vpisu v študijske programe utemeljeno pričakovali pridobitev višje stopnje izobrazbe.
Pravna podlaga: Uredba o uvedbi in uporabi klasi… · 19. člen* URS · 2. člen ZUstS · 21. člen ZUstS · 26. člen, odstavek 2 ZUstS · 43. člen ZUstS · 48. člen ZVis · 10. člen ZVis · 15. člen ZVis · 16. člen ZVis · 17. člen ZVis · 19. člen ZVis · 33. člen ZVis · 48. člen ZVis · 49. člen ZVis · 50. člen ZVis · 51. člen -
Ustavno sodišče je presodilo, da zakonodajalec ni kršil načela varstva zaupanja v pravo, ker za osebe, ki ob uveljavitvi ZOFVI niso opravljale dela v vzgoji in izobraževanju, ni določil prehodnega obdobja za pridobitev ustrezne izobrazbe.
-
Sodišče je presodilo, da omejitev regresa zavarovalnice predstavlja dopusten ukrep v javnem interesu, ki se lahko uporabi tudi za zavarovalne primere, nastale pred uveljavitvijo novele zakona, če učinki razmerja še trajajo.
Sodba II Ips 615/2004 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da ukinitev proračunskega financiranja zbornice za izvajanje javnih pooblastil predstavlja dopusten poseg v pravni položaj, saj temelji na legitimnem javnem interesu preprečevanja nesmotrne porabe sredstev.
-
Sodišče je pri presoji retroaktivnega učinka novele ZZZDR poudarilo, da varstvo zaupanja v pridobljeno pravico do preživnine prevlada nad spremenjeno zakonsko ureditvijo, ker država za osebo z motnjami v razvoju ni zagotovila zadostnih nadomestnih sredstev socialne pomoči.
VSL sodba IV Cp 4820/2005 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je pojasnilo, da se očitek o kršitvi načela enakosti pred zakonom v primeru spreminjanja pogojev za štetje zavarovalne dobe s povečanjem praviloma obravnava v okviru načela varstva zaupanja v pravo.
-
Ustavno sodišče je ugotovilo neskladje z Ustavo, ker zakonodajalec ni uredil zamenjave vozniških dovoljenj za državljane drugih republik nekdanje SFRJ, ki so imeli v RS stalno prebivališče.
-
Sodišče je poudarilo, da zakon o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic ni smel odvzeti premoženjskih upravičenj, ki so bila zavarovancem in ustanoviteljem priznana že s prejšnjim zakonom (ZTSPOZ90).
-
Sodišče je presodilo, da zakonsko določen rok za opravo posebnega strokovnega izpita za davčnega inšpektorja ne krši načela zaupanja v pravo, ker omogoča pravočasno izpolnitev pogoja.
U-I-172/00 — US RS
-
Ustavno sodišče je poudarilo, da zakonodajalec ne sme spreminjati pravil o delitvi premoženja občin v postopkih, ki so v zaključni fazi, ne da bi imel za to utemeljene razloge.
-
Kršitev načela je bila podana, ker zakon ni uredil prehodnega statusa prebivalcev, s čimer so bili postavljeni v slabši položaj od drugih tujcev brez stvarnega razloga.
-
Sodišče je razveljavilo določbo, ki je omejila število financiranih poskusov zunajtelesne oploditve, ker je pri odmeri števila poskusov upoštevala tudi tiste, ki so bili opravljeni pred uveljavitvijo omejitve.
-
Sodišče je presodilo, da je predpis protiustaven, ker ni določal roka za izdajo zakona o obveznicah.
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 15. člen URS · 155. člen URS · 2. člen URS · 22. člen URS · 23. člen URS · 3. člen URS · 30. člen URS · 33. člen URS · 67. člen Zakon o kazenskem postopku · 561. člen Zakon o kazenskem postopku · 562. člen ZDen · 19. člen ZDen · 27. člen ZDen · 42. člen ZDen · 43. člen ZDen · 44. člen ZDen · 45. člen ZDen · 46. člen ZDen · 47. člen ZDen · 48. člen ZDen · 50. člen ZDen · 92. člen ZIKS · 145. člen ZIKS · 145.a člen ZIKS · 145.b člen ZIKS · 145.c člen ZIKS · 145.č člen ZIKS · 3. člen ZOR · 371. člen ZUstS · 26. člen, odstavek 2 ZUstS · 40. člen, odstavek 1 ZUstS · 48. člen -
Sodišče je presodilo, da preoblikovanje delovnih razmerij za nedoločen čas v razmerja za določen čas brez prehodnega obdobja pomeni nedopusten poseg v načelo varstva zaupanja v pravo.
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 15. člen URS · 153. člen URS · 155. člen URS · 2. člen URS · 22. člen URS · 49. člen URS · 66. člen ZDDO · 56. člen ZDDO · 8. člen ZDR · 11. člen ZDR · 12. člen ZDR · 135. člen ZDR · 17. člen ZDR · 18. člen ZDR · 36. člen ZObr · 109. člen ZObr · 3. člen ZObr · 94. člen ZTPDR · 12. člen ZUstS · 40. člen -
Sodišče je presodilo, da je določitev nižje osnove za odmero invalidnine brez jasnih kriterijev v nasprotju z načelom zaupanja v pravo.
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 155. člen URS · 158. člen URS · 2. člen URS · 25. člen URS · 50. člen URS · 52. člen UZITUL · 18. člen ZUstS · 24. člen ZUstS · 26. člen ZUstS · 26. člen, odstavek 1 ZUstS · 26. člen, odstavek 4 ZUstS · 43. člen ZUstS · 48. člen ZVojI · 1. člen ZVojI · 104. člen ZVojI · 105. člen ZVojI · 116. člen ZVojI · 119. člen ZVojI · 120. člen ZVojI · 121. člen ZVojI · 123. člen ZVojI · 130. člen ZVojI · 20. člen ZVojI · 21. člen ZVojI · 25. člen ZVojI · 28. člen ZVojI · 40. člen ZVojI · 62. člen ZVojI · 78. člen ZVojI · 86. člen ZVojI · 9. člen -
Sodišče je presojalo dopustnost zmanjšanja obsega pravic do usklajevanja pokojnin v okviru zakona za letu 1993 in ugotovilo, da takšna sprememba ni v nasprotju z ustavo, če deluje le za naprej.