načelo zaupanja v pravo
Sentenca
Načelo zaupanja v pravo (2. člen Ustave) varuje legitimna pričakovanja posameznikov, da država ne bo arbitrarno in nepričakovano posegla v njihove pravne položaje, ki so v fazi nastajanja. Čeprav upravni akti, ki so pogoj za vstop v pravni režim, še ne pomenijo zaključenega pravnega položaja, mora biti vsak poseg v takšne položaje utemeljen s tehtnimi razlogi, izveden premišljeno in ob upoštevanju prehodnih obdobij, da se prepreči nesorazmerno poslabšanje položaja subjektov.
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Zakon o graditvi objektov (ZGO)
- Zakon o financiranju občin (ZFO)
- Zakon o izvršbi in zavarovanju (ZIZ)
- Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ)
- Energetski zakon (EZ)
- Zakon o arhitekturni in inženirski dejavnosti (ZAID)
- Zakon za uravnoteženje javnih financ (ZUJF)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Zakon o igrah na srečo (ZIS)
- Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2)
- Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1)
- Zakon o graditvi objektov (ZGO-1)
- Uredba o podporah električni energiji (Uredba o podporah električni ene…)
- Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2)
- Zakon o vojnih veteranih (ZVV)
- Uredba o pogojih za vpis v razvid samostojnih ustvarjalcev na področju kulture in o vodenju tega razvida (Uredba o pogojih za vpis v razvi…)
- Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ)
- Zakon o rudarstvu (ZRud-1)
- Zakon o tujcih (ZTuj)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej-K)
- Uredba o podporah električni energiji (Uredba o podporah električni ene…)
- Zakon o urejanju statusa državljanov drugih držav naslednic nekdanje SFRJ v Republiki Sloveniji (ZUSDDD)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o davčnem postopku (ZDavP-2J)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o dohodnini (ZDoh-2V)
- Zakon o prisilni poravnavi, stečaju in likvidaciji (ZPPSL)
- Zakon o zemljiški knjigi (ZZK)
- Zakon o uresničevanju javnega interesa na področju kulture (ZUJIPK)
- Zakon o dohodnini (ZDoh-2)
- Zakon o prevzemih (ZPre)
- Zakon o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic (ZLPZ)
- Zakon o pospeševanju turizma (ZPT)
- Zakon o prekrških (ZP-1)
- Zakon o zdravniški službi (ZZdrS)
- Zakon o sodiščih (ZS)
- Zakon o trgovini (ZT)
- Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (ZRLI)
- Zakon o zemljiški knjigi (ZZK-1)
- Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI)
- Zakon o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)
- Zakon o obveznih zavarovanjih v prometu (ZOZP)
- Pravilnik o minimalni stopnji izobrazbe oseb (Pravilnik o minimalni stopnji iz…)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2G)
- Zakon o socialno varstvenih prejemkih (ZSVarPre)
- Zakon o spremembah zakona o tujcih (ZTuj-A)
- Pravilnik o podrobnejši vsebini projektne dokumentacije (Pravilnik o podrobnejši vsebini…)
- Ustavni zakon za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (UZITUL)
- Uredba o spremembah Uredbe o izvajanju Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013 (Uredba o spremembah Uredbe o izv…)
Iz posameznih sodb
-
Ustavno sodišče je presodilo, da je bila hitra in nepričakovana sprememba uredbe o podporah, ki je retroaktivno posegla v pričakovanja vlagateljev s že pridobljenimi sklepi o potrditvi projekta, v neskladju z načelom zaupanja v pravo.
-
Sodišče je presodilo, da zvišanje obrestne mere med trajanjem davčnega nadzora ne predstavlja nedopustnega posega v pridobljene pravice, temveč le spremembo pogojev, ki ne posega v že zaključene pravne položaje.
UPRS Delna sodba in sklep I U 1854/2019-56 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da obračun višjih zamudnih obresti za obdobje pred zvišanjem obrestne mere ni v nasprotju z načelom pravne varnosti, saj ne posega v zaključen pravni položaj, temveč le v pričakovanje zavezanca.
UPRS Sodba in sklep I U 1377/2020-13 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da je bila uporaba višje obrestne mere iz novele ZDavP-2J v ponovljenem postopku nedopustna, ker je tožnik svojo obveznost v celoti poravnal že pred uveljavitvijo spremembe zakona.
UPRS Sodba I U 1597/2022-15 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 95. člen -
Sodišče je poudarilo, da zvišanje davčnih stopenj s spremembo zakona ne krši načela zaupanja v pravo, če je sprememba zakonito uveljavljena za prihodnja davčna leta.
UPRS Sodba I U 476/2022-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je ugotovilo, da ker ureditev odmere nadomestil po ZPIZ-2 za uživalce pravic po ZPIZ-1 ni slabša, načelo zaupanja v pravo ni bilo kršeno.
-
Izboljšanje kakovosti graditve objektov in varnosti je ustavno dopusten cilj, ki opravičuje spremembo pogojev za vpis v imenik pooblaščenih inženirjev.
UPRS Sodba I U 1211/2019-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je načelo obravnavalo v kontekstu tožnikovega neizpolnjevanja pogojev za dodelitev nepovratnih sredstev zaradi spremenjene uredbe o izvajanju operativnega programa za razvoj ribištva.
UPRS Sodba III U 211/2016-10 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o spremembah Uredbe o izv… · 11.c člen -
V konkretnem primeru je šlo za tehtanje zaupanja v pravo med podizvajalcem, ki je zahteval neposredno plačilo, in naročnikom, ki se je zanesel na plačilo izvajalcu kot izpolnitev obveznosti.
Pravna podlaga: ZUstS · 55.b člen, odstavek 2 -
Toženka ob nastanku obveznosti v letih 2013 in 2014 ni mogla pričakovati kasnejše zakonske ureditve, ki bi razširila njeno odškodninsko odgovornost do zavoda.
VSM sodba I Cpg 106/2017 — Višje sodišče v Mariboru
-
Prehodna ureditev ZPIZ-1 je bila ocenjena kot ustavna, ker je zagotavljala mehanizme za nadaljevanje prostovoljnega zavarovanja in ni poslabšala položaja zavarovancev.
-
Sodišče je poudarilo, da povišanje rudarske koncesnine ni v neskladju z načelom zaupanja v pravo, saj je bilo povišanje utemeljeno s splošnim javnim interesom in predvidljivo.
VSRS Sodba X Ips 115/2015 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da sprememba višine finančne podpore proizvajalcem električne energije iz obnovljivih virov ne pomeni nedopustnega posega v pridobljene pravice.
UPRS sodba II U 390/2013, enako tudi sodba v zadevi II U 385/2013, II U 395/2013, II U 435/2013, II U 389/2013, II U 384/2013, II U 408/2013, II U 336/2013 — Upravno sodišče
-
V obravnavanem primeru je sodišče presodilo, da možnost dodelitve podpore po 64.n členu EZ ni pomenila zavarovanega pridobitnega položaja, saj zakonodaja ni zagotavljala nujne pridobitve sredstev.
UPRS sodba II U 438/2013, enako tudi II U 315/2013, II U 396/2013, II U 420/2013, II U 453/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da sprememba višine podpore za električno energijo iz obnovljivih virov ne krši načela zaupanja v pravo, saj podpora ne zagotavlja nespremenljivih prihodkov nad stroški proizvodnje.
-
Zgolj nestrinjanje z višino podpore ne utemeljuje prekomernega posega v pravni položaj, če stranka še ni pridobila pravice.
UPRS sodba I U 1741/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presojalo zakonitost prenehanja pravice vojnega veterana do zdravstvenega varstva na podlagi spremenjene zakonske ureditve v ZUJF.
sodba I U 36/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da omejitev veteranskih pravic zaradi slabega stanja javnih financ predstavlja stvaren razlog in ne pomeni nedopustnega posega v načelo zaupanja v pravo.
UPRS sodba I U 1567/2012 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj neaktivnost tožnika v času veljavnosti starega zakona ne predstavlja pridobljene pravice toženca, ki bi jo varovalo načelo zaupanja v pravo.
VSK sklep Cp 781/2012 — Višje sodišče v Kopru
-
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ki je retroaktivno omejila pravico meničnega zavezanca do ugovora v izvršilnem postopku za menice, podpisane pred uveljavitvijo nove ureditve.
-
Sodišče je poudarilo, da načelo zaupanja v pravo varuje položaj posameznika v trenutku uveljavitve zakona, ne pa kasnejših sprememb, ki izvirajo iz njegovega lastnega ravnanja.
-
Sodišče je presodilo, da dvig starostne meje za opravljanje zdravniškega dežurstva s 50 na 55 let ni v neskladju z načelom zaupanja v pravo, saj je bil utemeljen v javnem interesu.
-
Sodišče je presodilo, da podaljšanje obdobja zajemanja plač za izračun pokojninske osnove ni v neskladju z načelom zaupanja v pravo, saj gre za legitimen reformni ukrep.
-
Sodišče je zavrnilo očitek o kršitvi načela zaupanja v pravo, ker izpodbijana določba ZGO-1 ni naknadno zaostrila pogojev, temveč je ohranila kontinuiteto zahtev, ki so bile znane že pod prejšnjo zakonodajo.
-
Pobudniki niso izkazali kršitve načela zaupanja v pravo, saj niso dokazali, da so pred uveljavitvijo izpodbijanih izobrazbenih pogojev le-te že izpolnjevali.
-
Sodišče je presodilo, da večmesečni zamik med uveljavitvijo zakona in njegovo dejansko uporabo zadostuje za spoštovanje načela zaupanja v pravo.
U-I-125/05 — US RS
-
Ustavno sodišče je presodilo, da določitev strožjih izobrazbenih pogojev za trgovce z dvoletnim prilagoditvenim rokom ni v neskladju z načelom zaupanja v pravo.
-
Sodišče je presodilo, da je zavarovanje zalog pitne vode legitimen javni interes, ki opravičuje spremembo varstvenega režima na določenem območju.
-
Ustavno sodišče je ob presoji prehodnega roka za prilagoditev igralniške dejavnosti določilo nov iztek roka, da bi preprečilo škodljive posledice za subjekte, ki so v pričakovanju ustavnosodne odločitve odlašali s prilagoditvijo.
-
Sodišče je razveljavilo zakonsko ureditev, ki je davčnim zavezancem nalagala obveznost popravka vstopnega DDV zaradi sistemskih sprememb pogojev, saj za tak poseg ni bilo utemeljenega javnega interesa.
U-I-412/02 — US RS
-
Sodišče je presodilo, da je bila uporaba strožjega pogoja znanja jezika za vlogo, vloženo pred spremembo zakona, brez prehodnega obdobja, v neskladju z načelom zaupanja v pravo.
Up-304/01 — US RS
-
Sodišče je poudarilo, da izključitev oseb iz pridobitve statusa stalnega prebivališča zgolj na podlagi neizpolnitve poziva za prestop iz vojaških organov pomeni kršitev načela zaupanja v pravo.
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 15. člen URS · 2. člen URS · 26. člen URS · 28. člen ZRLI · 16. člen -
Sodišče je poudarilo, da začasno zadržanje usklajevanja pokojnin zaradi reforme pokojninskega sistema ne krši načela zaupanja v pravo.
U-I-36/00 — US RS
-
Sodišče je ugotovilo neskladnost z Ustavo, ker je zakon določil rok za opravljanje izpita, preden je bil sprejet podzakonski predpis, ki bi določal vsebino in pogoje tega izpita.
U-I-331/02 — US RS
-
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ki je izplačevanje že pridobljenih pravic (dodatek za pomoč in postrežbo, invalidnina) pogojevala s stalnim prebivališčem v RS za osebe, ki so pravice pridobile pred uveljavitvijo zakona.
U-I-57/00 — US RS
-
Določbe ZLPZ-1 o določitvi nenominiranega kapitala ne kršijo načela zaupanja v pravo, saj ne posegajo retroaktivno v korporacijske pravice.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da dvoletni prehodni rok za pridobitev višje strokovne izobrazbe in dodatnih znanj za turistične delavce ni bil razumen in je kršil načelo zaupanja v pravo.
-
Sodišče je razveljavilo pogoje za pridobitev dovoljenja za stalno prebivanje, ker so bili za državljane drugih republik nekdanje SFRJ strožji od pogojev, ki so veljali v času njihovega neurejenega prebivanja.
-
Sodišče je presodilo, da je zakonodajalec pri zviševanju izobrazbenih pogojev za projektante kršil načelo zaupanja v pravo, ker ni določil prehodnega roka za osebe, ki so pogoje izpolnjevale že pred uveljavitvijo novega zakona.
Pravna podlaga: Pravilnik o podrobnejši vsebini… · 100.e člen* URS · 2. člen URS · 49. člen URS · 50. člen URS · 74. člen ZGO · 100.c člen ZGO · 100.e člen ZGO · 26. člen ZGO · 26.a člen ZGO · 26.b člen ZGO · 29. člen ZGO · 49. člen ZGO · 51. člen ZGO · 63. člen ZGO · 76.b člen ZUstS · 21. člen ZUstS · 40. člen, odstavek 2 ZUstS · 48. člen -
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko spremembo, ki je zaostrene pogoje za stalno prebivanje tujcev retroaktivno uporabila za osebe, ki so pogoje po starem zakonu že izpolnile in vlogo pravočasno vložile.
-
Sodišče je presodilo, da zakonski rok za opravljanje strokovnega izpita inšpektorjev ne more teči pred sprejetjem podzakonskega akta, ki določa vsebino in način tega izpita.
U-I-93/98 — US RS
-
Sodišče je ugotovilo, da zahteva po ponovnem izpolnjevanju pogojev za vpis v razvid samostojnih ustvarjalcev ne predstavlja nedopustnega posega v načelo zaupanja v pravo, saj je ukrep sorazmeren.
Pravna podlaga: Uredba o pogojih za vpis v razvi… · 16. člen Uredba o pogojih za vpis v razvi… · 2. člen Uredba o pogojih za vpis v razvi… · 4. člen URS · 14. člen URS · 15. člen URS · 155. člen URS · 2. člen URS · 49. člen ZUJIPK · 49. člen ZUJIPK · 62. člen ZUstS · 21. člen, odstavek 1 ZUstS · 26. člen, odstavek 4 -
Ustavno sodišče je poudarilo, da bi naknadna odprava posledic spornega odloka škodovala zaupanju v pravo, zato je odlok zgolj razveljavilo, namesto da bi ga odpravilo.
U-I-94/93 — US RS
-
Sodišče je presodilo, da je določba 51. člena ZPPSL protiustavna, ker zakonodajalec ni sprejel posebnega zakona za ureditev pravic delavcev, ki jim je prenehalo delovno razmerje, kot je bilo predvideno v istem zakonu.