omejevalni sporazum
Sentenca
Omejevalni sporazumi med podjetji, sklepi podjetniških združenj in usklajena ravnanja, katerih cilj ali učinek je preprečevanje, omejevanje ali izkrivljanje konkurence na ozemlju Republike Slovenije, so prepovedani in nični (6. člen ZPOmK-1). Prepoved zajema zlasti neposredno ali posredno določanje cen, omejevanje proizvodnje ali prodaje ter usklajeno ravnanje pri oddaji ponudb v postopkih javnega naročanja.
- Zakon o preprečevanju omejevanja konkurence (ZPOmK-1)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
- Zakon o javnem naročanju (ZJN-2)
- Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o preprečevanju omejevanja konkurence (ZPOmK)
- Zakon o prekrških (ZP-1)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o zdravilih (ZZdr-1)
- Pogodba o delovanju Evropske Unije (PDEU)
- Pogodba o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti (Pogodba o ustanovitvi Evropske g…)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Zakon o zdravilih (ZZdr-2)
- Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN)
- Zakon o ratifikaciji Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, spremenjene s protokoli št. 3, 5 in 8 ter dopolnjene s protokolom št. 2, ter njenih protokolov št. 1, 4, 6, 7, 9, 10 in 11 (EKČP)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS)
- Uredba o postopku odpustitve in znižanja globe storilcem (Uredba o postopku odpustitve in…)
- Uredba (ES) št. 1370/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o javnih storitvah železniškega in cestnega potniškega prevoza ter o razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 1191/69 in št. 1107/70 (Uredba ES 1370/2007)
- Zakon o kazenskem postopku (ZKP)
- Zakon o javnem naročanju (ZJN-3)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o preprečevanju omejevanja konkurence (ZPOmK-1E)
- Zakon o varstvu konkurence (ZVK)
Iz posameznih sodb
-
V konkretnem primeru je šlo za dogovor o delitvi trga ravnanja z odpadno embalažo in izrinjanje konkurenta s trga.
UPRS Sodba I U 175/2020-29 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da dogovor o razdelitvi trga, s katerim si podjetji razdelita naročnike in se zavežeta k nesodelovanju v postopkih javnega naročanja, predstavlja nedovoljen horizontalni omejevalni sporazum.
VSL Sodba I Cpg 159/2017 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je poudarilo, da izmenjava informacij oziroma dogovarjanje o razdelitvi trga na javnem razpisu predstavlja neposredno kršitev načela samostojnosti podjetij.
UPRS Sodba in sklep I U 930/2017-64 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: EKČP · 6. člen EKČP · 8. člen PDEU PDEU · 101. člen PDEU · 26. člen PDEU · 26. člen, odstavek 2 PDEU · 49. člen Pogodba o delovanju Evropske uni… · 101. člen Pogodba o delovanju Evropske uni… · 26. člen Pogodba o delovanju Evropske uni… · 26. člen, odstavek 2 Pogodba o delovanju Evropske uni… · 49. člen Uredba ES 1370/2007 Uredba o postopku odpustitve in… · 6. člen Uredba o postopku odpustitve in… · 6. člen, 1. odstavek URS · 15. člen URS · 15. člen, odstavek 1 URS · 15. člen, odstavek 5 URS · 22. člen URS · 25. člen URS · 36. člen URS · 37. člen ZGD-1 · 3. člen ZGD-1 · 3. člen, odstavek 1 ZGD-1 · 3. člen, odstavek 2 ZGD-1 · 55. člen, 8. odstavek, 1. alinea ZGD-1 · 580. člen ZGD-1 · 580. člen, odstavek 2 ZGD-1 · 580. člen, odstavek 6 ZGD-1 · 591. člen ZGD-1 · 591. člen, odstavek 3 ZGD-1 · 591. člen, odstavek 3, točka 2 ZGD-1 · 591. člen, 3. odstavek, 2. točka ZGD-1 · 591. člen, 3. odstavek, 3. točka ZGD-1 · 592. člen, 3. odstavek, 1. alinea ZGD-1 · 618. člen ZGD-1 · 618. člen, odstavek 2 ZPOmK-1 · 12.n člen ZPOmK-1 · 12.n člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 12.o člen ZPOmK-1 · 12.o člen, odstavek 3 ZPOmK-1 · 15. člen ZPOmK-1 · 15. člen, odstavek 2 ZPOmK-1 · 16. člen ZPOmK-1 · 16. člen, odstavek 3 ZPOmK-1 · 16. člen, odstavek 5 ZPOmK-1 · 18. člen ZPOmK-1 · 18. člen, odstavek 7 ZPOmK-1 · 19. člen ZPOmK-1 · 27. člen ZPOmK-1 · 27. člen, odstavek 3 ZPOmK-1 · 28. člen ZPOmK-1 · 29. člen ZPOmK-1 · 29. člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 29. člen, odstavek 2 ZPOmK-1 · 3. člen ZPOmK-1 · 3. člen, odstavek 1, točka 1 ZPOmK-1 · 30. člen ZPOmK-1 · 32. člen ZPOmK-1 · 34. člen ZPOmK-1 · 37. člen ZPOmK-1 · 37. člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 37. člen, odstavek 4 ZPOmK-1 · 54. člen ZPOmK-1 · 54. člen, odstavek 2 ZPOmK-1 · 55. člen ZPOmK-1 · 55. člen, odstavek 3 ZPOmK-1 · 55. člen, odstavek 3, točka 2 ZPOmK-1 · 55. člen, 3. odstavek, 2. alinea ZPOmK-1 · 57. člen ZPOmK-1 · 58. člen ZPOmK-1 · 59. člen ZPOmK-1 · 6. člen ZPOmK-1E · 6. člen ZPP · 205. člen ZPP · 205. člen, odstavek 1 ZPP · 205. člen, odstavek 1, točka 3 ZPP · 208. člen ZPP · 208. člen, odstavek 1 ZUP · 142. člen ZUP · 142. člen, odstavek 1 ZUP · 142. člen, odstavek 2 ZUP · 158. člen ZUP · 181. člen ZUP · 183. člen ZUP · 188. člen ZUP · 30. člen ZUP · 30. člen, odstavek 3 ZUP · 43. člen ZUP · 44. člen ZUP · 6. člen ZUP · 7. člen ZUP · 9. člen ZUS-1 · 22. člen ZUS-1 · 22. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 59. člen ZUS-1 · 59. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 59. člen, odstavek 2, alinea 2 ZUS-1 · 64. člen ZUS-1 · 64. člen, odstavek 4 ZUS-1 · 65. člen ZUS-1 · 71. člen ZUS-1 · 71. člen, odstavek 2 -
Sodišče je poudarilo, da je treba v primeru odsotnosti ugotovljene zadostne stopnje škodljivosti na podlagi cilja sporazuma preiti na ugotavljanje učinkov ravnanja.
UPRS Sodba I U 881/2015-23 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: EKČP · 6. člen EKČP · 8. člen PDEU PDEU · 101. člen PDEU · 102. člen Pogodba o delovanju Evropske uni… · 101. člen Pogodba o delovanju Evropske uni… · 102. člen URS · 120. člen URS · 120. člen, odstavek 3 URS · 157. člen URS · 35. člen ZJN-2 · 2. člen ZJN-2 · 4. člen ZJN-2 · 44. člen ZJN-2 · 45. člen ZJN-2 · 45. člen, odstavek 3 ZJN-2 · 45. člen, odstavek 4 ZJN-2 · 77. člen ZJN-2 · 80. člen ZJN-2 · 80. člen, odstavek 1 ZKP · 83. člen ZPOmK-1 · 19. člen ZPOmK-1 · 21. člen ZPOmK-1 · 22. člen ZPOmK-1 · 27. člen ZPOmK-1 · 29. člen ZPOmK-1 · 3. člen ZPOmK-1 · 32. člen ZPOmK-1 · 36. člen ZPOmK-1 · 57. člen ZPOmK-1 · 58. člen ZPOmK-1 · 59. člen ZPOmK-1 · 6. člen ZPOmK-1 · 6. člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 6. člen, odstavek 3 ZPOmK-1 · 6. člen, odstavek 4 ZPOmK-1 · 7. člen ZPOmK-1 · 9. člen ZPP · 226. člen ZPVPJN · 14. člen ZPVPJN · 14. člen, odstavek 1 ZPVPJN · 14. člen, odstavek 2 ZPVPJN · 14. člen, odstavek 3 ZUP · 188. člen ZUP · 188. člen, odstavek 1 ZUP · 237. člen ZUP · 237. člen, odstavek 2 ZUP · 237. člen, odstavek 2, točka 7 ZUS-1 · 22. člen ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 65. člen -
Sodišče je potrdilo obstoj kartelnega dogovora na podlagi ugotovitve, da so podjetja po medsebojnem dogovoru predstavnikov usklajeno zvišala cene na trgu.
VSL sodba in sklep PRp 267/2016 — Višje sodišče v Ljubljani
Pravna podlaga: ZP-1 · 154. člen ZP-1 · 154. člen, odstavek 1, točka 3 ZP-1 · 155. člen ZP-1 · 155. člen, odstavek 1 ZP-1 · 155. člen, odstavek 1, točka 8 ZP-1 · 55. člen ZP-1 · 59. člen ZP-1 · 59. člen, odstavek 3 ZP-1 · 62. člen ZP-1 · 62. člen, odstavek 1 ZP-1 · 62. člen, odstavek 1, alinea 1 ZP-1 · 62.a člen ZP-1 · 65. člen ZP-1 · 65. člen, odstavek 4 ZPOmK-1 · 3. člen ZPOmK-1 · 6. člen ZPOmK-1 · 7. člen ZPOmK-1 · 7. člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 7. člen, odstavek 2 ZPOmK-1 · 73. člen ZPOmK-1 · 73. člen, odstavek 1 ZPOmK-1 · 73. člen, odstavek 1, alinea 1 -
Sodišče je razveljavilo odločbo agencije, ker ta ni dokazala, da je bila skupna ponudba podjetij usmerjena v umetno zvišanje cen nad tržno raven, temveč je zgolj pavšalno ocenila izvedbo investicije.
UPRS sodba in sklep I U 903/2015 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZPOmK-1 · 6. člen -
Sodišče je razveljavilo odločbo, ker organ ni utemeljil zadostne stopnje škodljivosti skupnih ponudb za konkurenco in je neutemeljeno zavrnil dokazne predloge podjetij.
UPRS sodba I U 1815/2014 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj skupna ponudba za zadovoljitev pogojev javnega razpisa ne izključuje omejevanja konkurence, vendar mora agencija dokazati, da bi vsaka stranka lahko oddala samostojno ponudbo.
UPRS sodba I U 1823/2014 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je šlo za usklajeno ravnanje veletrgovcev z zdravili pri javnih naročilih, kjer so se s prikrojenimi ponudbami izogibali dejanski konkurenci.
VSRS Sodba X Ips 232/2014 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da regulacija cen zdravil v ZZdr-1 veletrgovcem ni preprečevala nižanja cen na javnih razpisih, saj je bila zapovedana le najvišja cena.
UPRS sodba I U 1786/2013, enako tudi I U 2036/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je odpravilo odločbo, ker agencija ni dovolj konkretizirala dejstev, ki bi utemeljevala kršitev prav za konkretnega tožnika.
Sodba G 22/2012 — Vrhovno sodišče
-
V tej sodbi je bilo ugotovljeno, da so se podjetja v okviru „Sporazuma 2000“ vnaprej uskladila glede deležev na razpisih in mehanizmov delovanja kartela, kar predstavlja prepovedan omejevalni sporazum.
Sodba G 17/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se kartelno dogovarjanje lahko dokazuje z množico povezanih indicev, tudi če posamezni indici sami po sebi nimajo zadostne dokazne moči.
Sodba G 23/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izpostavilo, da vloga združenja kot foruma za usklajevanje cen in pripravo zbirnih cenikov omogoča nadzor nad izvajanjem kartelnih dogovorov, kar utemeljuje odgovornost združenja za kršitev pravil o varstvu konkurence.
Sodba G 23/2010 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je pri neposrednih dokazih o dogovarjanju o cenah prepovedano že samo dogovarjanje, zato ugotavljanje posledic takšnega ravnanja ni potrebno za dokazovanje kršitve.
Sodba G 19/2010 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da kartelno dogovarjanje na celotnem avtocestnem programu v obdobju desetih let pomeni sistematično izigravanje javnih razpisov.
Sodba G 24/2012 — Vrhovno sodišče
-
V konkretnem primeru je šlo za kartelno dogovarjanje pri gradnji in obnovi cestne infrastrukture, ki je vključevalo delitev projektov in izmenjavo informacij o ponudbenih cenah.
Sodba G 12/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da za učinkovito distanciranje od omejevalnega sporazuma ne zadošča naknadno elektronsko sporočilo, poslano le enemu udeležencu sestanka.
Sodba G 27/2011 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: ZPOmK-1 · 6. člen -
V obravnavanem primeru so bili za nične razglašeni sklepi združenja, ki so širitev dejavnosti članov pogojevali s soglasjem obstoječih izvajalcev ali ugotovitvijo združenja o nezadostnih kapacitetah.
Sodba X Ips 39/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presojalo sklepe o najnižjih cenah storitev fizičnega in tehničnega varovanja, pri čemer je poudarilo, da je treba morebitne pozitivne učinke takšnih sporazumov uveljavljati v okviru postopka za posamične izjeme.
sodba U 642/2002 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZPOmK · 15. člen ZPOmK · 15. člen, odstavek 2 ZPOmK · 15. člen, odstavek 3 ZPOmK · 33. člen ZPOmK · 5. člen ZPOmK · 5. člen, odstavek 1 ZPOmK · 5. člen, odstavek 2 ZPOmK · 5. člen, odstavek 3 ZPOmK · 7. člen ZPOmK · 7. člen, odstavek 1 ZUP · 6. člen ZUS · 23. člen ZUS · 23. člen, odstavek 3 ZUS · 59. člen ZUS · 59. člen, odstavek 1 -
Sodišče je presodilo, da je pismo o nameri o skupnem nakupu električne energije med elektrodistribucijskimi podjetji predstavljalo nedovoljen omejevalni sporazum zaradi zaveze k izključitvi tretjih oseb iz informacijskega toka.
Sodba in sklep I Up 334/2003 — Vrhovno sodišče