predhodni postopek mirne rešitve spora
Sentenca
Predhodni postopek mirne rešitve spora pred državnim odvetništvom (27. člen ZDOdv) predstavlja procesno predpostavko za dopustnost tožbe proti državi ali državnemu organu. Obveznost izvedbe tega postopka ne velja v primerih, ko je zakonodajalec za specifično pravno razmerje določil postopek lex specialis, ki že sam po sebi vključuje sodno presojo spornosti razmerja med strankama. V takšnih primerih je namen predhodnega postopka že uresničen skozi predhodno upravno ali sodno obravnavo, zato bi bila ponovna zahteva po mirni rešitvi spora nesmiselna in v nasprotju z načelom učinkovitega sodnega varstva.
- Zakon o državnem odvetništvu (ZDOdv)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o izvršbi in zavarovanju (ZIZ)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Gradbeni zakon (GZ-1)
- Pravilnik o registraciji motornih in priklopnih vozil (Pravilnik o registraciji motorni…)
- Odvetniška tarifa (Odvetniška tarifa)
- Zakon o brezplačni pravni pomoči (ZBPP)
- Zakon o delovnih in socialnih sodiščih (ZDSS-1)
- Stvarnopravni zakonik (SPZ)
- Zakon o motornih vozilih (ZMV)
- Kolektivna pogodba za policiste (Kolektivna pogodba za policiste)
- Zakon o ratifikaciji Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, spremenjene s protokoli št. 3, 5 in 8 ter dopolnjene s protokolom št. 2, ter njenih protokolov št. 1, 4, 6, 7, 9, 10 in 11 (EKČP)
- Zakon o kazenskem postopku (ZKP)
- Zakon o odvetništvu (ZOdv)
- Zakon o organiziranosti in delu v policiji (ZODPol)
- Zakon o javnih uslužbencih (ZJU)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je presodilo, da center za socialno delo ni državni organ v smislu 27. člena ZDOdv, zato za tožbo zoper njega ni potreben predhodni postopek mirne rešitve spora.
UPRS Sodba III U 17/2024-6 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker tožnik ni predlagal mirne rešitve spora z državo v skladu z določbami ZDOdv.
VSRS Sklep II DoR 48/2024 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je razsodilo, da zavrženje tožbe ni utemeljeno, če je bil postopek mirne rešitve spora pred Državnim odvetništvom dejansko izveden pred odločanjem sodišča, čeprav potrdilo o neuspelem poskusu ni bilo priloženo tožbi ob sami vložitvi.
VSL Sklep I Cpg 413/2023 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Postopek presoje nesorazmernosti posega inšpekcijskega ukrepa v dom po 104. in 105. členu GZ-1 predstavlja lex specialis, ki izključuje obveznost predhodnega postopka mirne rešitve spora po 27. členu ZDOdv.
VSL Sklep II Cp 1455/2023 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je ocenilo, da zavrženje tožbe zaradi opustitve predhodnega postopka v konkretni zadevi ne bi razbremenilo sodstva, temveč bi povzročilo nepotrebno podvajanje postopkov, zato je takšna sankcija nesprejemljiva.
VSL Sodba in sklep II Cp 708/2023 — Višje sodišče v Ljubljani
Pravna podlaga: Odvetniška tarifa · 13. člen Odvetniška tarifa · 13. člen, odstavek 1 Odvetniška tarifa · 13. člen, odstavek 2 Odvetniška tarifa · 13. člen, odstavek 4 URS · 137. člen URS · 137. člen, odstavek 1 URS · 26. člen URS · 26. člen, odstavek 1 ZDOdv · 27. člen ZDOdv · 27. člen, odstavek 1 ZDOdv · 27. člen, odstavek 4 ZOdv · 19. člen -
Sodišče je tožbo zoper Republiko Slovenijo zavrglo, ker tožnik ni predložil potrdila o izvedenem predhodnem postopku mirne rešitve spora.
VSL Sklep II Cp 1897/2022 — Višje sodišče v Ljubljani
Pravna podlaga: URS · 134. člen URS · 134. člen, odstavek 1 ZDOdv · 27. člen ZDOdv · 27. člen, odstavek 1 ZDOdv · 27. člen, odstavek 3 ZDOdv · 27. člen, odstavek 4 ZDOdv · 27. člen, odstavek 6 ZDOdv · 35. člen ZDOdv · 35. člen, odstavek 1 ZDOdv · 35. člen, odstavek 1, alinea 4 ZDOdv · 35. člen, odstavek 2 ZPP · 72. člen ZPP · 72. člen, odstavek 2 -
Sodišče je razsodilo, da je bila procesna predpostavka za tožbo za ugotovitev nedopustnosti izvršbe izpolnjena že z zavrnitvijo ugovora tretjega v izvršilnem postopku, zato tožniku ni bilo treba izvesti predhodnega postopka pred državnim odvetništvom.
VSRS Sklep II Ips 52/2022 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da lahko tožnik zaključek predhodnega postopka dokazuje tudi s potekom trimesečnega roka od njegovega začetka, četudi nima izdanega formalnega potrdila Državnega odvetništva.
VSL Sklep II Cp 926/2022 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je razveljavilo sklep o zavrženju, ker je ugotovilo, da v kolektivnem delovnem sporu glede izvrševanja določb kolektivne pogodbe predhodni postopek po ZDOdv ni procesna predpostavka.
VDSS Sklep X Pdp 462/2021 — Višje delovno in socialno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo sospornika, ker ta ni izkazal, da je samostojno opravil predhodni postopek pri državnem odvetništvu.
VSL Sklep II Cp 1484/2020 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je razveljavilo sklep o zavrženju tožbe, ker bi strogo sankcioniranje opustitve predhodnega postopka v okoliščinah, kjer je bil prekluzivni rok za vložitev tožbe prekratek za uspešno izvedbo pogajanj, pomenilo nedopusten poseg v pravico do sodnega varstva.
VSL Sklep II Cp 1157/2020 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je kršilo pravico do izjave, ker ni omogočilo preložitve naroka za izvedbo postopka mirne rešitve spora, ki je bil nujen za vložitev nasprotne tožbe v sporu o izpraznitvi službenega stanovanja.
VSL Sklep II Cp 1990/2018 — Višje sodišče v Ljubljani
-
Sodišče je razsodilo, da je bila procesna predpostavka za tožbo zaradi neupravičeno odvzete prostosti izpolnjena, saj je tožnik predhodno vložil odškodninski zahtevek v skladu s 539. členom ZKP, kar je štelo za zadostno izpolnitev namena mirne rešitve spora.
VSL Sklep II Cp 1315/2018 — Višje sodišče v Ljubljani