sodno varstvo v upravnem sporu
Sentenca
Sodno varstvo v upravnem sporu zoper posamične akte in dejanja organov, s katerimi se posega v človekove pravice, je subsidiarno pravno sredstvo. Upravni spor je dopusten le, če posamezniku ni zagotovljeno drugo sodno varstvo pred drugimi pristojnimi sodišči (157. člen URS, 4. člen ZUS-1).
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS)
- Zakon o sodniški službi (ZSS)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Zakon o lokalnih volitvah (ZLV)
- Zakon o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Zakon o volitvah v državni zbor (ZVDZ)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK)
- Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ)
- Zakon o kazenskem postopku (ZKP)
- Zakon o bančništvu (ZBan-1)
- Zakon o šolski inšpekciji (ZSolI)
- Zakon o sodiščih (ZS)
- Zakon o lokalni samoupravi (ZLS)
- Zakon o pravniškem državnem izpitu (ZPDI)
- Zakon o gimnazijah (ZGim)
- Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1)
- Uredba (EU) št. 604/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o vzpostavitvi meril in mehanizmov za določitev države članice (Uredba EU 604/2013)
- Zakon o ratifikaciji Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, spremenjene s protokoli št. 3, 5 in 8 ter dopolnjene s protokolom št. 2, ter njenih protokolov št. 1, 4, 6, 7, 9, 10 in 11 (EKČP)
- Zakon o odvetništvu (ZOdv)
- Statut Univerze v Ljubljani (Statut Univerze v Ljubljani)
- Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij (ZIKS)
- Zakon o javnih zbiranjih (ZJZ)
- Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (ZRLI)
- Zakon o visokem šolstvu (ZVis)
- Zakon o preprečevanju korupcije (ZPKor)
- Stanovanjski zakon (SZ)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)
- Zakon o skupnosti študentov (ZSkuS)
- Zakon o delovnih razmerjih (ZDR)
- Zakon o brezplačni pravni pomoči (ZBPP)
- Zakon o nalezljivih boleznih (ZNB)
- Zakon o upravljanju kapitalskih naložb Republike Slovenije (ZUKN)
- Odvetniška tarifa (Odvetniška tarifa)
- Zakon o urejanju trga dela (ZUTD)
- Zakon o odvetniški tarifi (ZOdvT)
- Zakon o samoprispevku (ZSam)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je poudarilo svojo neodvisnost pri pravni presoji vsebine tožbenega zahtevka, ne glede na predlagano odločitev stranke.
UPRS Sodba in sklep IV U 188/2021-17 — Upravno sodišče
-
Tožba zoper sklep o stroških kazenskega postopka ni dopustna v upravnem sporu, saj je sodno varstvo glede odmere nagrade zagotovljeno v okviru kazenskega postopka.
UPRS Sklep III U 176/2024-5 — Upravno sodišče
-
V obravnavanem primeru študentski svet in rektorica pri odločanju o volitvah v študentski svet niso delovali kot organi javne oblasti, zato sodno varstvo po 4. členu ZUS-1 ni bilo mogoče.
VSRS Sklep I Up 55/2022 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper odlok, ker ta ureja splošna pravila za nedoločljiv krog oseb, zato ne predstavlja izpodbojnega upravnega akta v upravnem sporu.
UPRS Sklep II U 6/2022-14 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da tožba v gospodarskem sporu ni ustrezno nadomestilo za upravni spor pri izpodbijanju odločitev o dodeljevanju javnih sredstev v zdravstvu.
VSRS Sklep I Up 55/2021 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: OZ · 22. člen OZ · 22. člen, odstavek 3 OZ · 623. člen OZ · 623. člen, odstavek 2 URS · 157. člen URS · 157. člen, odstavek 2 URS · 23. člen ZUP · 2. člen ZUS-1 · 2. člen ZUS-1 · 36. člen ZUS-1 · 36. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 36. člen, odstavek 1, točka 4 ZUS-1 · 4. člen ZZVZZ · 63. člen ZZVZZ · 63. člen, odstavek 2 ZZVZZ · 64. člen ZZVZZ · 64. člen, odstavek 1 ZZVZZ · 65. člen ZZVZZ · 65. člen, odstavek 1 -
Sodišče je presojalo zakonitost izbrisa kandidata iz prednostnega vrstnega reda po tem, ko je kandidat že opravil obvezni del pripravništva pri drugem sodišču.
UPRS Sodba II U 117/2019-17 — Upravno sodišče
-
Tožba je bila zavržena, ker statusni spor znotraj študentske organizacije ne sodi v pristojnost upravnega sodišča.
UPRS Sklep II U 137/2018-14 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da odločbe generalnega direktorja in ministrstva v postopkih po 85. členu ZIKS ne predstavljajo upravnih aktov, ki bi bili predmet sodne kontrole v upravnem sporu.
UPRS Sodba II U 243/2020-11 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da pritožniku, ki je bil zaradi napačnega naziva v izpodbijanem aktu izločen iz postopka, ni mogoče odreči sodnega varstva zgolj zaradi poteka subjektivnega roka, ki bi tekel pred seznanitvijo z aktom.
VSRS Sklep I Up 79/2020 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: ZGD-1 · 623. člen ZGD-1 · 623. člen, odstavek 4 ZGD-1 · 623. člen, odstavek 6 ZUP · 223. člen ZUP · 223. člen, odstavek 1 ZUP · 223. člen, odstavek 3 ZUP · 50. člen ZUP · 50. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 17. člen ZUS-1 · 17. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 2. člen ZUS-1 · 2. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 28. člen ZUS-1 · 28. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 36. člen ZUS-1 · 36. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 36. člen, odstavek 1, točka 4 ZUS-1 · 5. člen ZUS-1 · 5. člen, odstavek 2 -
Sodišče je zavrglo tožbo, ker volitve v organe zbornice ne predstavljajo volitev v državni predstavniški organ, zato zanje ne velja ustavno varstvo volilne pravice.
UPRS Sklep III U 184/2019-7 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je ocenilo, da odlok občine o ustanoviteljskih pravicah nad javnim zdravstvenim zavodom ne predstavlja upravnega akta, ki bi bil izpodbojen v upravnem sporu.
UPRS Sklep IV U 181/2016-20 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razsodilo, da zavrnitev soglasja k povišanju vrednosti odvetniške točke s strani ministra ni akt politične diskrecije, temveč javnopravni akt, ki ga je mogoče izpodbijati v upravnem sporu.
VSRS Sklep I Up 223/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izpostavilo, da delovni ali odškodninski spor ne more nadomestiti upravnega spora pri presoji zakonitosti razrešitev z javnih funkcij.
-
Sodišče je potrdilo, da je zavrnitev doktorske disertacije akt, zoper katerega je mogoče sprožiti upravni spor, saj posega v študijski status kandidata.
UPRS Sodba I U 1602/2016-25 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razsodilo, da je treba tožbo zoper opustitev upravnega organa, ki ni povezana z vsebino same odločbe, šteti za tožbo po 4. členu ZUS-1, tudi če redni upravni postopek še teče.
VSRS Sklep I Up 131/2017 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: URS · 157. člen URS · 23. člen URS · 25. člen URS · 3. člen URS · 3. člen, odstavek 2 ZJZ · 21. člen ZUS-1 · 2. člen ZUS-1 · 27. člen ZUS-1 · 27. člen, odstavek 1, točka 1 ZUS-1 · 27. člen, odstavek 1, točka 3 ZUS-1 · 32. člen ZUS-1 · 4. člen ZUS-1 · 40. člen ZUS-1 · 40. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 6. člen ZUS-1 · 6. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 75. člen ZUS-1 · 75. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 76. člen ZUS-1 · 82. člen ZUS-1 · 82. člen, odstavek 1 -
Sodišče je na podlagi odločbe Ustavnega sodišča U-I-295/13 potrdilo, da imetniki izbrisanih finančnih instrumentov nimajo aktivne legitimacije za vložitev tožbe v upravnem sporu zoper odločbe Banke Slovenije o izrednih ukrepih.
VSRS Sklep X Ips 395/2014 — Vrhovno sodišče
-
V tej zadevi je sodišče zavrglo tožbo proračunskega uporabnika zoper inšpekcijski zapisnik, ker ZSPJS za inšpekcijski nadzor plač v javnem sektorju ne predvideva sodnega varstva v upravnem sporu.
UPRS sklep I U 760/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo pritožbo, ker tožnika nista izkazala pravnega interesa za varstvo pred bodočimi ravnanji nosilcev oblasti v zvezi z dostopnostjo volišč.
VSRS Sklep I Up 320/2015 — Vrhovno sodišče
-
Tožba zoper sklep o izločitvi sodnika v kazenskem postopku je nedopustna, ker tak sklep ne uživa samostojnega sodnega varstva v upravnem sporu.
VSRS Sklep I Up 35/2015 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper poročilo nadzornega odbora občine, ker poročilo ne predstavlja akta, zoper katerega bi bilo zagotovljeno sodno varstvo v upravnem sporu, in ker tožnica ni izkazala neposrednega posega v svoj pravni položaj.
VSRS Sklep I Up 295/2015 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je tožbo zoper odločbo o izrednih ukrepih zavrglo, ker je ocenilo, da je za delničarje in upnike predvideno posebno sodno varstvo (povrnitev škode), kar izključuje možnost izpodbijanja akta v upravnem sporu.
UPRS sklep IV U 3/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper Odvetniško zbornico Slovenije v disciplinski zadevi, ker zbornica v tem kontekstu ni nastopala kot organ z javnimi pooblastili v smislu 1. člena ZUS-1.
Sklep I Up 462/2012 — Vrhovno sodišče
-
Upravno sodišče se ni moglo opredeliti do zakonitosti sporazuma o prevzemu delavcev, sklenjenega na podlagi 73. člena ZDR, saj je to v pristojnosti delovnega sodišča.
sodba IV U 79/2011 — Upravno sodišče
-
Tožnik je v upravnem sporu neuspešno poskušal izpodbijati sklep sodišča o zavrnitvi predloga za odpravo pripora, ki je bil izdan v kazenskem postopku.
sklep II U 164/2011 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker tožnik ni izkoristil možnosti obnove postopka zaradi svoje neudeležbe v postopku določitve operaterja s pomembno tržno močjo.
sklep I U 1862/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razlagalo 7. odstavek 10. člena ZN tako, da je upravni spor dopusten tudi zoper sklep o ustavitvi postopka imenovanja notarja, da bi se zagotovilo učinkovito sodno varstvo kandidata.
sodba I U 887/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbeni zahtevek za izdajo nove odločbe o odmeri pokojnine, ker o zahtevi v predsodnem (upravnem) postopku še ni bilo odločeno.
VDSS sodba in sklep Psp 567/2009 — Višje delovno in socialno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo, ker so osebnostne pravice deležne varstva v pravdnem postopku, zato niso predmet odločanja v upravnem sporu.
Sklep I Up 538/2008, enako tudi Sklep I Up 537/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da tožnik v konkretnem primeru ni uveljavljal ugovora diskriminacije, zato se sodišče v vsebino strokovne ocene disertacije ni moglo spuščati.
sodba in sklep I U 94/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper predlog Sodnega sveta za imenovanje predsednika sodišča, ker ima kandidat zagotovljeno sodno varstvo v upravnem sporu zoper končni akt ministra o imenovanju.
Sklep I Up 416/2008 — Vrhovno sodišče
-
Končni zapis nadzorne komisije, ki le povzema ugotovitve nadzora nad izvajanjem pogodbe, nima narave upravnega akta in zoper njega ni mogoče vložiti tožbe v upravnem sporu.
Sklep I Up 180/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izpostavilo, da je preizkus zakonitosti v upravnem sporu omejen na preverjanje pravilnosti postopanja organa in da sodišče ne sme prevzeti vloge organa pri ugotavljanju dejanskega stanja.
sodba U 1267/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavzelo stališče, da v upravnem sporu ni mogoče priznati pravic za popravo krivic iz preteklega sistema, če te niso izrecno določene in urejene v Zakonu o popravi krivic (ZPKri).
sodba U 1817/2007 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zoper disciplinsko odločbo zavrglo, ker akt še ni posegal v pravni položaj tožnice na način, ki bi zahteval sodno varstvo v upravnem sporu pred izčrpanjem vseh notranjih pravnih sredstev.
sklep U 1546/2006 — Upravno sodišče
-
Tožba je bila zavržena, ker tožeča stranka ni konkretizirala akta oziroma dejanja, s katerim naj bi bilo poseženo v njene ustavne pravice.
Sklep I Up 71/2006 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je presodilo, da uveljavljano varstvo zaradi domnevnega posega v domnevo nedolžnosti s strani državnega uradnika ne sodi v okvir upravnega spora.
sklep U 744/2004 — Upravno sodišče
-
Tožnik je v zemljiškoknjižni zadevi poskušal uveljavljati sodno varstvo ustavnih pravic po 1. členu ZUS, čeprav bi moral izčrpati pravna sredstva po Zakonu o zemljiški knjigi.
sklep U 334/2005 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper sklep Vrhovnega sodišča o podaljšanju pripora, ker je zoper tak sklep zagotovljeno varstvo v kazenskem postopku z zahtevo za varstvo zakonitosti.
Sklep I Up 960/2005 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je razsodilo, da so akti disciplinskih sodišč za državne tožilce, kadar odločajo o disciplinski odgovornosti, podvrženi sodni presoji v upravnem sporu, saj gre za akte državnega organa, ki posegajo v pravice posameznika.
Sklep I Up 671/2005 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče mora pri presoji dopustnosti tožbe zoper vzgojni ukrep šole, za katerega zakon ne predvideva sodnega varstva, preveriti, ali so podani pogoji za sodno varstvo zaradi zatrjevanih kršitev ustavnih pravic.
Sklep I Up 585/2003 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da priprava delovnega poročila in pridobitev izpisa telefonskih klicev s službenih aparatov sama po sebi ne pomenita nezakonitega posega v ustavne pravice, če tožnik v teh dokumentih ni obravnavan.
Sodba I Up 542/2000 — Vrhovno sodišče
-
Odločitev o zahtevi za revizijo postopka oddaje javnega naročila ni upravni akt, zato zoper njo ni dopustno sodno varstvo v upravnem sporu.
Sklep I Up 655/2001 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo zoper odločitev komisije o zaključni oceni dijaka, ker zakon o gimnazijah zoper to odločitev ne predvideva upravnega spora.
sklep U 342/2003 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 157. člen URS · 23. člen URS · 25. člen URS · 26. člen URS · 35. člen ZGim · 28. člen ZGim · 40. člen ZGim · 40. člen, odstavek 2 ZSolI · 1. člen ZSolI · 11. člen ZSolI · 11. člen, odstavek 3 ZSolI · 12. člen ZSolI · 12. člen, odstavek 2 ZUS · 1. člen ZUS · 1. člen, odstavek 3 ZUS · 2. člen ZUS · 34. člen ZUS · 34. člen, odstavek 1, točka 1 ZUS · 41. člen ZUS · 41. člen, odstavek 1 ZUS · 41. člen, odstavek 2 -
Sodišče je zavrglo tožbo, ker so imeli tožniki možnost uveljavljati varstvo v kazenskem postopku z rednim pravnim sredstvom ali v pravdnem postopku zaradi domnevnega civilnega delikta.
sklep U 1269/2003 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: OZ · 131. člen OZ · 131. člen, odstavek 3 OZ · 132. člen OZ · 148. člen URS · 157. člen URS · 157. člen, odstavek 2 ZKP · 371. člen ZKP · 371. člen, odstavek 1 ZKP · 371. člen, odstavek 2 ZUS · 1. člen ZUS · 1. člen, odstavek 3 ZUS · 3. člen ZUS · 3. člen, odstavek 3 ZUS · 34. člen ZUS · 34. člen, odstavek 1, točka 3 -
Sodišče je poudarilo, da vloge zoper izbris iz registra stalnega prebivalstva ni mogoče zavreči, temveč jo je treba obravnavati kot vlogo za izdajo potrdila, o kateri se odloči z upravnim aktom.
Sodba I Up 241/2000 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da je za dejanja, ki jih pritožnika uveljavljata, zagotovljeno drugo sodno varstvo, kar izključuje dopustnost upravnega spora v tem delu.
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je bilo za varstvo ustavne pravice do nedotakljivosti stanovanja zagotovljeno drugo sodno varstvo po kazenski zakonodaji.
Sklep I Up 374/99 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrglo tožbo, ker tožnik kljub pozivu ni opredelil, ali tožbo vlaga zaradi molka organa ali zaradi varstva ustavnih pravic, čeprav sta to dve medsebojno izključujoči se obliki sodnega varstva.
Sklep I Up 1188/99 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo tudi zato, ker odredba preiskovalnega sodnika ni upravni akt in ima tožnik zoper njeno izvršitev zagotovljeno varstvo v kazenskem postopku.
Sklep I Up 692/2001 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče mora pri presoji dopustnosti tožbe po 3. odstavku 1. člena ZUS razmejiti tožbo zoper dokončne upravne akte (2. odstavek 1. člena) od tiste, ki se vlaga zaradi pomanjkanja drugega sodnega varstva.
Sodba I Up 325/2000 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da spori o plačilu samoprispevka ne spadajo v sodno pristojnost pravdnih sodišč, temveč se izterjava opravi v upravnem postopku.
-
Sodišče je potrdilo, da se pravice iz obveznega zdravstvenega zavarovanja priznavajo z dokončno upravno odločbo, zato za sodno varstvo veljajo roki za vložitev tožbe v upravnem sporu.
Sklep VIII Ips 282/98 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je v obravnavanem primeru presojalo zakonitost odločitve občinske volilne komisije o zavrnitvi kandidatnih list na podlagi ZLV, pri čemer je potrdilo, da sta organ in sodišče ravnala znotraj zakonskih pooblastil.
Pravna podlaga: URS · 14. člen URS · 3. člen URS · 42. člen URS · 43. člen URS · 44. člen ZLV · 4. člen ZLV · 51. člen ZLV · 67. člen ZLV · 72. člen ZLV · 74. člen ZLV · 97. člen ZUS · 1. člen ZUS · 70. člen ZUstS · 33. člen ZUstS · 59. člen, odstavek 1 ZVDZ · 105. člen ZVDZ · 56. člen ZVDZ · 57. člen ZVDZ · 58. člen ZVDZ · 59. člen -
Sodišče je zavrglo tožbo zoper sklep o določitvi izvedenca, saj takšen sklep ne predstavlja akta, ki bi ga bilo mogoče izpodbijati v upravnem sporu.
Sklep U 1663/95 — Vrhovno sodišče
-
V konkretnem primeru je bila ustavna pritožba zavržena zaradi neizčrpanja sodnega varstva v upravnem sporu zoper opustitev odločanja v denacionalizacijskem postopku.
-
Sodišče je pri presoji zakonitosti akta Sodnega sveta dolžno presoditi, ali je bil prosti preudarek uporabljen v mejah pooblastil, sicer krši pravico do sodnega varstva.
Pravna podlaga: URS · 129. člen URS · 130. člen URS · 15. člen URS · 157. člen URS · 22. člen URS · 23. člen URS · 25. člen URS · 49. člen ZSS · 10. člen ZSS · 104. člen ZSS · 11. člen ZSS · 12. člen ZSS · 15. člen ZSS · 16. člen ZSS · 17. člen ZSS · 18. člen ZSS · 19. člen ZSS · 22. člen ZSS · 28. člen ZSS · 29. člen ZSS · 31. člen ZSS · 32. člen ZSS · 33. člen ZSS · 34. člen ZSS · 35. člen ZSS · 36. člen ZSS · 49. člen ZSS · 7. člen ZSS · 8. člen ZSS · 9. člen ZUP · 4. člen ZUS · 10. člen ZUstS · 30. člen ZUstS · 40. člen, odstavek 2 ZUstS · 59. člen, odstavek 1 ZUstS · 59. člen, odstavek 2 -
Sodišče je poudarilo, da je zoper odločbo o dodelitvi socialnega stanovanja v najem zagotovljeno sodno varstvo v upravnem sporu, čeprav Stanovanjski zakon te možnosti izrecno ne navaja.