svobodna gospodarska pobuda
Sentenca
Pravica do svobodne gospodarske pobude (74. člen URS) varuje posameznikovo avtonomijo pri opravljanju gospodarske dejavnosti. Poseg v to pravico je dopusten le, če je utemeljen z javno koristjo in skladen s splošnim načelom sorazmernosti (2. člen URS). Pri presoji sorazmernosti mora sodišče pretehtati težo posega v gospodarski položaj subjekta zoper koristi, ki jih zakonodajalec zasleduje z omejitvijo, pri čemer svobodna gospodarska pobuda ne zagotavlja nujno želenega tržnega položaja ali obsega dejavnosti.
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Zakon o zasebnem varovanju (ZZasV)
- Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1)
- Energetski zakon (EZ)
- Zakon o lekarniški dejavnosti (ZLD-1)
- Uredba o vpisu družb in drugih pravnih oseb v sodni register (Uredba o vpisu družb in drugih p…)
- Zakon o nepremičninskem posredovanju (ZNPosr)
- Zakon o rudarstvu (ZRud-1)
- Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS)
- Zakon o gospodarskih družbah (ZGD)
- Zakon o zavodih (ZZ)
- Uredba o rudarski koncesnini in sredstvih za sanacijo (Uredba o rudarski koncesnini in…)
- Uredba o podporah električni energiji (Uredba o podporah električni ene…)
- Zakon o varnosti cestnega prometa (ZVCP)
- Zakon o kazenskem postopku (ZKP)
- Zakon o igrah na srečo (ZIS)
- Pravilnik o uporabi igralnih avtomatov zunaj igralnic (Pravilnik o uporabi igralnih avt…)
- Zakon o dimnikarski službi (ZDimS)
- Zakon o varstvu kupcev stanovanj in enostanovanjskih stavb (ZVKSES)
- Zakon o nalezljivih boleznih (ZNB)
- Zakon o graditvi objektov (ZGO)
- Zakon o nematerializiranih vrednostnih papirjih (ZNVP-1)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS)
- Ustavni zakon za izvedbo Ustave Republike Slovenije (UZIU)
- Direktiva evropskega parlamenta in sveta 97/55/ES z dne 6. oktobra 1997 o spremembi Direktive 84/450/EGS o zavajajočem oglaševanju (Direktiva evropskega parlamenta…)
- Zakon o varstvu potrošnikov (ZVPot)
- Zakon o sodnem registru (ZSReg)
Iz posameznih sodb
-
Ustavno sodišče je presodilo, da omejitev opravljanja storitev v mreži javne zdravstvene službe za samostojne podjetnike ni v neskladju z Ustavo, saj so koristi za javno zdravstvo večje od omejitev tržnega položaja.
Pravna podlaga: URS · 14. člen, 2. odstavek URS · 49. člen, 2. odstavek URS · 74. člen, 1. odstavek ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, 3. odstavek ZUstS · 26. člen, 2. odstavek ZUstS · 40. člen, 2. odstavek ZUstS · 48. člen ZZDej · 3.a člen, 4. odstavek, 1. točka ZZDej · 3.a člen, 5. odstavek, 3. alinea ZZDej · 3.č člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 2. odstavek ZZDej · 38. člen, 3. odstavek ZZDej · 38. člen, 4. odstavek ZZDej · 38. člen, 5. odstavek ZZDej · 42. člen, 3. odstavek ZZDej · 42. člen, 5. odstavek ZZDej · 44. člen, 1. odstavek ZZDej · 44. člen, 2. odstavek ZZDej · 44.f člen, 1. odstavek, 7. točka ZZDej · 44.f člen, 5. odstavek, 2. alinea ZZDej · 44.j člen, 1. odstavek, 8. točka ZZDej · 53.b člen, 1. odstavek ZZDej · 53.c člen, 1. odstavek -
Omejitev opravljanja storitev v mreži javne zdravstvene službe za samostojne podjetnike ni v neskladju s svobodno gospodarsko pobudo, saj so koristi za krepitev javnega zdravstva večje od negativnih posledic za tržni položaj posameznih subjektov.
Pravna podlaga: URS · 14. člen, 2. odstavek URS · 2. člen URS · 49. člen, 2. odstavek URS · 74. člen, 1. odstavek ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, 3. odstavek ZUstS · 26. člen, 2. odstavek ZUstS · 40. člen, 2. odstavek ZUstS · 48. člen ZZDej · 3.a člen, 4. odstavek, 1. točka ZZDej · 3.a člen, 5. odstavek, 3. alinea ZZDej · 3.č člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 2. odstavek ZZDej · 38. člen, 3. odstavek ZZDej · 38. člen, 4. odstavek ZZDej · 38. člen, 5. odstavek ZZDej · 42. člen, 3. odstavek ZZDej · 42. člen, 5. odstavek ZZDej · 44.č člen, 1. odstavek, 2. točka ZZDej · 44.č člen, 2. odstavek ZZDej · 44.f člen, 1. odstavek, 7. točka ZZDej · 44.f člen, 5. odstavek, 2. alinea ZZDej · 44.j člen, 1. odstavek, 8. točka ZZDej · 53.b člen, 1. odstavek ZZDej · 53.c člen, 1. odstavek -
Ustavno sodišče je presodilo, da omejitev opravljanja storitev v mreži javne zdravstvene službe za samostojne podjetnike ni v neskladju s 74. členom URS, saj so koristi za javni zdravstveni sistem prevladale nad negativnimi posledicami za posameznike.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da je omejitev zaračunavanja plačila za nepremičninsko posredovanje le naročitelju razumen ukrep za varstvo šibkejše stranke (kupca ali najemnika) pri esencialni dobrini, kot je stanovanje.
-
Sodišče je presodilo, da je obveznost določitve pogodbene kazni kot ukrep predhodne regulacije trga elektronskih komunikacij dopusten poseg v svobodno gospodarsko pobudo, saj zasleduje javno korist izenačevanja konkurenčnega položaja operaterjev.
-
Sodišče je presodilo, da je zakonska ureditev subjektov vročanja v diskreciji zakonodajalca in da sprememba zakonodaje (ZKP-N), ki je tožniku onemogočila nadaljnje opravljanje dejavnosti, ni v nasprotju z ustavo.
UPRS Sodba U 1859/2019-19 — Upravno sodišče
-
Javni zavodi (lekarne) se ne morejo sklicevati na svobodno gospodarsko pobudo za izpodbijanje zakonskih omejitev oglaševanja in tržnih pristopov, saj so te omejitve namenjene varstvu zdravja in javnega interesa.
Pravna podlaga: ZLD-1 · 18. člen, 1. odstavek ZLD-1 · 21. člen ZLD-1 · 26. člen, 2. odstavek ZLD-1 · 27. člen, 1. odstavek ZLD-1 · 40. člen, 1. odstavek ZLD-1 · 5. člen, 3. odstavek ZLD-1 · 8. člen, 2. odstavek ZLD-1 · 8. člen, 3. odstavek ZLD-1 · 86. člen, 2. odstavek ZLD-1 · 9. člen, 1. odstavek ZLD-1 · 90. člen, 2. odstavek ZUstS · 25. člen, odstavek 3 ZUstS · 26. člen, odstavek 2 -
Sodišče je presodilo, da imetništvo vrednostnega papirja ne predstavlja nujne dobrine, zato zakonska omejitev stroškov upravljanja registrskih računov ni bila utemeljena z javno koristjo.
-
Sodišče je poudarilo, da povišanje rudarske koncesnine v skladu z zakonom ne pomeni posega v svobodno gospodarsko pobudo tožnika.
UPRS sodba I U 986/2014 — Upravno sodišče
-
Tožeča stranka ni izkazala, na kakšen način naj bi spremenjena ureditev podporne sheme posegla v njeno svobodno gospodarsko pobudo ali spremenila pogoje za opravljanje njene dejavnosti.
UPRS sodba IV U 36/2014, enako tudi IV U 48/2014 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj ekonomska neuspešnost poslovne odločitve zaradi spremembe podporne sheme za obnovljive vire energije ne pomeni kršitve svobodne gospodarske pobude.
UPRS sodba IV U 220/2013, enako tudi IV U 262/2013, IV U 290/2013 in IV U 288/2013 — Upravno sodišče
-
Ustavno sodišče je ocenilo, da je določitev trajanja prepovedi opravljanja funkcij, ki je odvisna od trajanja postopka insolventnosti in ne od vnaprej določenega časovnega obdobja, neskladna z načelom sorazmernosti.
Pravna podlaga: URS · 146. člen, odstavek 1 URS · 147. člen URS · 15. člen, odstavek 2 URS · 15. člen, odstavek 3 URS · 2. člen URS · 22. člen URS · 23. člen URS · 25. člen URS · 28. člen, odstavek 1 URS · 33. člen URS · 49. člen URS · 49. člen, odstavek 3 URS · 50. člen URS · 67. člen URS · 74. člen, odstavek 1 URS · 74. člen, odstavek 2, točka 2 ZGD · 1. člen ZGD · 10.b člen* ZGD · 5. člen ZGD · 50. člen ZGD-1 · 10.a člen ZGD-1 · 10.a člen, 1. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 2. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 3. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 4. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 5. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 6. odstavek ZGD-1 · 10.a člen, 7. odstavek ZGD-1 · 10.b člen ZGD-1 · 10.b člen, 1. odstavek ZGD-1 · 10.b člen, 2. odstavek ZGD-1 · 10.b člen, 3. odstavek ZGD-1 · 10.b člen, 4. odstavek ZGD-1 · 50. člen ZGD-1 · 50. člen, 1. odstavek, 12. alinea ZUstS · 21. člen ZUstS · 40. člen, odstavek 2 ZUstS · 43. člen -
Tožnik kot koncesionar ne izvaja dejavnosti na prostem trgu, zato je njegov položaj podvržen javnopravnim omejitvam, ki prevladajo nad pričakovanim dobičkom.
UPRS sodba I U 779/2010 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da pogoj minimalnega števila zaposlenega varnostnega osebja za nedoločen čas predstavlja dopusten način izvrševanja svobodne gospodarske pobude v dejavnosti zasebnega varovanja.
Pravna podlaga: URS · 1. člen URS · 114. člen, odstavek 1, točka 2 URS · 114. člen, odstavek 2 URS · 115. člen, odstavek 1, točka 1 URS · 121. člen URS · 14. člen URS · 15. člen, odstavek 2 URS · 160. člen URS · 2. člen URS · 3. člen, odstavek 2, točka 2 URS · 49. člen URS · 74. člen URS · 74. člen, odstavek 1 URS · 74. člen, odstavek 2, točka 1 ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, odstavek 1 ZZasV · 1. člen ZZasV · 12. člen ZZasV · 13. člen ZZasV · 29. člen ZZasV · 3. člen ZZasV · 30. člen ZZasV · 31. člen ZZasV · 32. člen ZZasV · 34. člen ZZasV · 35. člen ZZasV · 35.a člen ZZasV · 36. člen ZZasV · 36.b člen ZZasV · 4. člen ZZasV · 40. člen ZZasV · 41. člen ZZasV · 50.a člen ZZasV · 6. člen -
Sodišče je presodilo, da sklep o uvedbi zunanjega nadzora nad izpolnjevanjem pogojev za opravljanje zdravstvene dejavnosti ne predstavlja nedopustnega posega v svobodno gospodarsko pobudo.
sodba U 460/2006 — Upravno sodišče
-
Zakonodajalec lahko podjetjem naloži obveznost dvojezičnega poslovanja na območjih avtohtonih narodnih skupnosti, ne da bi s tem nedopustno posegel v svobodno gospodarsko pobudo.
-
Sodišče je presodilo, da ureditev pogojev za pridobitev licence za zasebno varovanje ni neustavno diskriminatorna, saj ne gre za primerljive situacije z drugimi gospodarskimi subjekti.
sodba in sklep U 382/2006 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da davčne olajšave, vezane na investicije v določena sredstva, ne omejujejo svobodne gospodarske pobude, saj zavezanci ostajajo samostojni pri odločanju o svojih naložbah.
U-I-59/03 — US RS
-
Sodišče je presodilo, da občina ne more določiti kabelsko-distribucijskega sistema kot lokalne javne službe, saj gre za tržno dejavnost.
-
Sodišče je presodilo, da ureditev, ki dejavnost projektiranja omejuje na gospodarske subjekte, ni v neskladju z načelom svobodne gospodarske pobude.
-
Omejevanje števila igralnih avtomatov za nove podjetnike, medtem ko se obstoječim dovoljujejo drugačni pogoji, posega v svobodno gospodarsko pobudo in načelo konkurence.
-
Sodišče je presodilo, da zakonska prepoved vlaganja tuje osebe v domače podjetje, ki je že v lasti tuje osebe, pomeni nedopustno omejitev svobodne gospodarske pobude.
Sodba III Ips 59/99 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da zahteva po navajanju šifer Standardne klasifikacije dejavnosti (SKD) pri vpisu v sodni register ne krši ustavne svobode gospodarske pobude.
Pravna podlaga: Uredba o vpisu družb in drugih p… · 102. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 26. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 39. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 4. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 46. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 51. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 54. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 65. člen Uredba o vpisu družb in drugih p… · 69. člen URS · 2. člen URS · 74. člen ZSReg · 4. člen ZUstS · 26. člen, odstavek 2 -
Sodišče je presodilo, da dimnikarska dejavnost zaradi svoje narave zagotavljanja javne koristi dopušča omejitve gospodarske pobude, vključno z določitvijo območij izvajanja in posebnim postopkom izbire izvajalcev.