težko popravljiva škoda v upravnem sporu
Sentenca
Težko popravljiva škoda kot pogoj za izdajo začasne odredbe (32. člen ZUS-1) je podana, kadar je verjetno izkazan poseg v opravljanje dejavnosti, ki bi tožečo stranko pomembno prizadel. Za izkazanost te škode ni nujno, da je družba že prenehala s poslovanjem ali da je bil zoper njo že uveden stečajni postopek. Zadostuje, da stranka s stopnjo verjetnosti izkaže, da je grozeča nevarnost prenehanja poslovanja neposredna posledica izvršitve izpodbijanega upravnega akta.
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o mednarodni zaščiti (ZMZ-1)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o omejevanju uporabe tobačnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI)
- Direktiva 2013/33/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o standardih za sprejem prosilcev za mednarodno zaščito (prenovitev)
- Zakon o urejanju trga dela (ZUTD)
- Zakon o avtorski in sorodnih pravicah (ZASP)
- Zakon o elektronskih komunikacijah (ZEKom-1)
- Pravilnik za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku (Pravilnik za opravljanje dejavno…)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o tajnih podatkih (ZTP)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je presojalo začasno odredbo v primeru odvzema dovoljenja za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev zaradi pomanjkanja bančne garancije.
UPRS Sklep I U 1586/2025-6 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Sodišče je presodilo, da bi otroku zaradi usmeritve v drug izobraževalni program nastala težko popravljiva škoda v obliki hudih prilagoditvenih težav, izgube pedagoških prednosti in bistvenega oteževanja nadaljnjega šolanja.
UPRS Sklep I U 726/2025-11 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Tožeča stranka ni uspela z zahtevano stopnjo verjetnosti izkazati nastanka bodoče škode na zdravju zaradi imisij iz prehrambnega obrata.
UPRS Sklep II U 134/2025-29 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Sodišče je presodilo, da prenehanje naročniških pogodb in obvestilo naročnikom o pravici do odstopa sami po sebi ne pomenita težko popravljive škode, če tožnica ni konkretizirala pričakovanega poslovnega prikrajšanja.
VSRS Sklep I Up 93/2025 — Vrhovno sodišče
-
Tožnik ni izkazal osebne okoliščine posebne ranljivosti, zato je bil predlog za izdajo začasne odredbe zavrnjen.
UPRS Sodba in sklep I U 108/2025-13 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je težko popravljiva škoda lahko povezana s prisilnim rušenjem nezakonitega objekta, saj gre za nepovraten poseg v premoženjsko sfero zavezanca.
VSRS Sklep I Up 296/2024 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da mora biti pri presoji škode upoštevan cilj upravne izvršbe, ki je prisilna uresničitev nedenarne obveznosti (npr. rušitev objekta), kar presega zgolj vprašanje plačila izrečene denarne kazni.
VSRS Sklep I Up 190/2024 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za začasno odredbo, ker tožnica ni konkretizirala škode zaradi prepovedi prodaje tobačnih izdelkov, pri čemer je upoštevalo, da prepoved ni zajemala celotnega asortimana, ni bila edini vir prihodkov in je bila časovno omejena na šest mesecev.
VSRS Sklep I Up 202/2024 — Vrhovno sodišče
-
V konkretnem primeru je sodišče poudarilo, da rušitev nezakonito zgrajenega objekta predstavlja neposredno posledico inšpekcijske odločbe, zato zgolj dejstvo rušitve ne pomeni težko popravljive škode, ki bi opravičevala odlog izvršitve.
UPRS Sklep IV U 105/2024-8 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za izdajo začasne odredbe, ker tožnica ni izkazala, da bi ji zaradi omejitve imenovanja za stečajno upraviteljico nastala težko popravljiva škoda, ki je ne bi bilo mogoče sanirati v rednem postopku.
UPRS Sklep I U 871/2024-7 — Upravno sodišče
-
Sodišče je pri presoji upoštevalo, da tožnica ni izkazala konkretne in neposredne škode, ki bi izvirala iz ugotovljene omejitve opravljanja funkcije upravitelja zaradi dopolnitve starosti.
UPRS Sklep I U 764/2024-8 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da morajo biti dokazi za utemeljitev začasne odredbe vezani na realno izkazane posledice, ki jih je mogoče objektivno oceniti.
UPRS Sklep I U 768/2024-7 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da izguba državljanstva sama po sebi ne zadošča za avtomatično izkazanost težko popravljive škode, če tožnik ne izkaže konkretnih negativnih posledic, ki bi nastale zaradi izvršitve odločbe.
VSRS Sklep I Up 283/2023 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da neuresničeno pričakovanje podaljšanja koncesije ne predstavlja težko popravljive škode, saj podaljšanje ni bilo samoumevno.
VSRS Sklep I Up 218/2023 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da izguba posla, ki predstavlja pretežni del prihodkov in vodi v prenehanje dejavnosti, utemeljuje izdajo začasne odredbe.
UPRS Sklep I U 888/2023-10 — Upravno sodišče
-
Sodišče je ugotovilo, da nezakonita omejitev gibanja tožniku povzroča težko popravljivo škodo zaradi neposrednega posega v njegovo osebno svobodo.
UPRS Sodba in sklep I U 1457/2022-17 — Upravno sodišče
-
Tožnik ni izkazal težko popravljive škode, saj preklic dovoljenja za dostop do tajnih podatkov ni neposredno povzročil prenehanja delovnega razmerja, tožnik pa je imel možnost premestitve na drugo delovno mesto.
VSRS Sklep I Up 152/2022 — Vrhovno sodišče
-
Tožnik ni izkazal, da bi bili stroški odpravnin delavcem, ki so posledica odvzema dovoljenja za delo, takšne narave, da bi neizogibno povzročili nelikvidnost in stečaj.
VSRS Sklep I Up 89/2022 — Vrhovno sodišče
-
Tožeča stranka ni izkazala težko popravljive škode, ker je bila naložena obveznost zagotavljanja storitev na ravni, ki jo je tožeča stranka že uspešno zagotavljala v preteklosti.
UPRS Sklep II U 91/2022-13 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da izpad dohodka zaradi začasne prepovedi prodaje tobačnih izdelkov predstavlja zgolj materialno škodo, ki ni težko popravljiva.
UPRS Sklep II U 73/2021-8 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za začasno odredbo zoper odvzem psa, ker čustvena navezanost lastnice in domnevna nepovratnost oddaje živali novemu lastniku ne predstavljata težko popravljive škode, ki bi prevladala nad javno koristjo zaščite živali.
UPRS Sklep IV U 36/2021-7 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker tožnica ni konkretizirala trditev o škodi, nastali zaradi omejitve neposrednega trženja v skladu s 158. členom ZEKom-1.
VSRS Sklep I Up 112/2020 — Vrhovno sodišče
-
Tožeča stranka ni izkazala težko popravljive škode, saj je zgolj pavšalno zatrjevala nastanek materialne in nematerialne škode, ne da bi predložila dokaze, ki bi utemeljevali nezmožnost nadomestitve škode v primeru uspeha v sporu.
UPRS Sklep II U 121/2020-10 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da izguba zaposlitve ob možnosti kasnejše odprave akta in uspeha v delovnem sporu ter ob obstoju druge zaposlitve ne predstavlja težko popravljive škode v smislu 32. člena ZUS-1.
UPRS Sklep I U 212/2019-6 — Upravno sodišče
-
Tožeča stranka ni izkazala verjetnosti nastanka težko popravljive škode, saj je navedbe o posledicah izbrisa iz registra šol vožnje podala le posplošeno, brez dokazil o višini škode ali preteklem poslovanju.
VSRS Sklep I Up 192/2018 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Sodišče je poudarilo, da izpad pričakovanih sredstev iz javnega razpisa ni pravno priznana škoda za potrebe začasne odredbe, ker je uspeh na razpisu negotovo dejstvo.
VSRS Sklep I Up 171/2018 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker tožeča stranka ni uspela konkretizirano izkazati verjetnosti nastanka težko popravljive škode zaradi izgradnje objekta za rejo živali v bližini športnega parka in načrtovanega stanovanjskega območja.
UPRS Sklep II U 247/2018-8 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Tožnika nista izkazala težko popravljive škode zgolj s trditvijo o pričakovanem izpadu dohodka in proizvodnje zaradi zapore ceste, saj gre za materialno škodo, ki jo je mogoče uveljavljati v odškodninskem postopku.
VSRS Sklep I Up 135/2018 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj materialna škoda praviloma ne zadošča za izpolnitev pogoja težko popravljive škode v primeru zvišanja najemnine.
VSRS Sklep I Up 95/2018 — Vrhovno sodišče
-
Tožničina predvidevanja o bodočem izpadu dohodka in izgubi delovnih mest zaradi odprtja konkurenčne lekarne niso zadostovala za izkaz verjetnosti nastanka težko popravljive škode.
VSRS Sklep I Up 68/2018 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da z začasno odredbo ni mogoče zahtevati prepovedi vodenja upravnega postopka, saj pravne posledice postopka nastopijo šele s končno odločitvijo organa.
VSRS Sklep I Up 198/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj predložitev strokovnega mnenja, ki temelji na preteklih računovodskih izkazih in ne vsebuje podatkov o trenutni likvidnosti, ne zadostuje za izkazanje težko popravljive škode v obliki stečaja.
VSRS Sklep I Up 144/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da pričakovana sredstva iz javnega razpisa ne morejo biti podlaga za začasno odredbo, saj gre za negotovo dejstvo.
VSRS Sklep I Up 136/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da izpad pričakovanih sredstev iz javnega razpisa ne izkazuje težko popravljive škode, saj gre za negotovo pridobitev sredstev.
VSRS Sklep I Up 118/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj stroški in škoda, ki nastanejo zaradi izvršitve inšpekcijskega ukrepa (ustavitev gradnje in odstranitev objekta), ne zadoščajo za izkazanje težko popravljive škode.
VSRS Sklep I Up 24/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da pričakovana denarna sredstva iz javnega razpisa sama po sebi ne predstavljajo kategorije težko popravljive škode, saj je njihova pridobitev negotova.
VSRS Sklep I Up 229/2015 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker je tožeča stranka kot škodo zatrjevala šele morebiten bodoči odvzem dovoljenja po 162.a členu ZASP, kar predstavlja zgolj bodoče negotovo dejstvo.
VSRS Sklep I Up 333/2014 — Vrhovno sodišče
-
V tej sodbi je sodišče poudarilo, da pričakovana denarna sredstva iz javnega razpisa ne morejo predstavljati težko popravljive škode, ker je njihova pridobitev odvisna od negotovega izida izbirnega postopka.
Sklep I Up 120/2013, enako tudi I Up 127/2013 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da rušenje objekta samo po sebi ne predstavlja težko popravljive škode, če tožnik ne izkaže konkretnih socialnih ali drugih okoliščin, ki bi rušenje zanj in njegovo družino naredile nesorazmerno obremenjujoče.
sklep I U 1747/2012 — Upravno sodišče
-
Tožeča stranka ni uspela izkazati težko popravljive škode, saj ni specificirala višine stroškov za izbris podatkov iz zbirke naročnikov niti ni utemeljila, kako bi ti stroški ogrozili njeno poslovanje.
Sklep I Up 468/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da tožnika nista izkazala neposredne povezave med odstranitvijo nelegalnega opornega zidu in nevarnostjo sprožitve zemeljskega plazu, niti nista dokazala, da bi bili stroški odstranitve nelegalne gradnje težko popravljiva škoda.
Sklep I Up 398/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da tožeča stranka zgolj s sklicevanjem na porabo kreditnih sredstev za plačilo izrečene denarne kazni ni izkazala verjetnosti nastanka težko popravljive škode.
Sklep I Up 355/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker tožnica ni izkazala konkretne škode zaradi prepovedi uresničevanja glasovalnih pravic v delniški družbi, temveč je navajala le hipotetične posledice sprejemanja skupščinskih sklepov.
Sklep G 11/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da plačilo naložene denarne kazni zaradi oviranja pooblaščenih oseb pri izvajanju pooblastil ne predstavlja težko popravljive škode, saj je v primeru uspeha s tožbo mogoča njena celotna povrnitev.
Sklep G 10/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da zmanjšanje poslovnega ugleda pri oglaševalskih partnerjih zaradi odstranitve objektov na podlagi inšpekcijske odločbe ni težko popravljiva škoda, ker je povezano z vprašljivo razlago koncesijske pogodbe.
Sklep I Up 509/2011 — Vrhovno sodišče
-
V tej zadevi je sodišče presodilo, da obveznost vračila sredstev v proračun Republike Slovenije zaradi zmanjšanja sofinanciranja ne predstavlja težko popravljive škode za občino, saj gre za finančno izgubo, ki ne ogroža njenega obstoja.
Sklep I Up 465/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da tožnik s stroški, povezanimi z odstranitvijo nelegalne gradnje in vzpostavitvijo prejšnjega stanja, ne more utemeljiti obstoja težko popravljive škode.
Sklep I Up 348/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za začasno odredbo, ker tožnik ni konkretiziral trditev o škodi, ki bi nastala zaradi odstranitve zidanega objekta.
Sklep I Up 223/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je ocenilo, da premestitev otroka s posebnimi potrebami v drugo šolsko okolje predstavlja stresno situacijo, ki pomeni težko popravljivo škodo za otrokov razvoj.
sklep II U 140/2011 — Upravno sodišče
-
Tožeča stranka ni uspela izkazati težko popravljive škode zgolj s sklicevanjem na domnevno neustavnost ukrepa in poseg v pravice naročnikov do obveščenosti, saj škoda ni bila izkazana v njeni lastni sferi.
Sklep I Up 77/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da vrednost gradbenih del, ki jih mora zavezanec odstraniti zaradi inšpekcijske odločbe, ne predstavlja težko popravljive škode.
Sklep I Up 25/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da naložitev ukrepa omejitve dostopa do spletnih strani na podlagi dokončne upravne odločbe ne predstavlja težko popravljive škode za ponudnika storitev informacijske družbe.
Sklep I Up 28/2011, enako tudi I Up 23/2011, I Up 48/2011 — Vrhovno sodišče
-
V tej sodbi je sodišče presodilo, da zaznamba uvedbe postopka za obremenitev nepremičnine s služnostjo v javno korist (po 100. členu ZUreP-1) ne predstavlja težko popravljive škode, saj je mogoča kasnejša restitucija.
sklep I U 1554/2010 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru sodišče ni štelo zmanjšanja premoženja lokalne skupnosti kot zadostnega razloga za izkaz težko popravljive škode.
Sklep I Up 131/2010 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker tožeča stranka zgolj z navedbami o izpadu pričakovanih prihodkov in posledičnem odpuščanju delavcev ni izkazala verjetnosti nastanka težko popravljive škode.
Sklep I Up 315/2009 — Vrhovno sodišče
-
Navedbe tožeče stranke o zastojih v poslovanju in nezadovoljstvu 700 zaposlenih zaradi spremembe sistema obračunavanja nadurnega dela niso zadostovale za izkazanje težko popravljive škode.
Sklep I Up 321/2009 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da potencialni odškodninski zahtevki zaradi razveljavitve koncesijske pogodbe ne utemeljujejo izdaje začasne odredbe.
Sklep I Up 309/2009 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo navedbe tožnika, da mu nastaja težko popravljiva škoda zaradi imenovanja direktorja javnega sklada, saj ponovitev postopka imenovanja v primeru uspeha s tožbo ne dosega praga težko popravljive škode.
Sklep I Up 36/2009 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da stroški znižanja in ponovnega zvišanja cen ter težave pri izterjavi majhnih zneskov od velikega števila odjemalcev ne predstavljajo težko popravljive škode.
Sklep U 2/2008 — Vrhovno sodišče
-
Tožeča stranka ni uspela izkazati, da bi bil njen pravni položaj brez ureditvene začasne odredbe nepopravljivo prizadet.
Sklep G 9/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da investitorjeva škoda zaradi morebitnega kasnejšega rušenja objekta ne more biti podlaga za začasno odredbo, ki bi jo zahteval tožnik zaradi varstva svojih interesov.
Sklep I Up 208/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da morebitna nezmožnost kandidiranja na javnem razpisu zaradi odvzema statusa lokalnega televizijskega programa ne predstavlja težko popravljive škode, ker uspeh na razpisu ni vnaprej zagotovljen.
sklep U 377/2008 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je sodišče ocenilo, da morebitna materialna škoda zaradi znižanja cen medomrežnega povezovanja ni težko popravljiva, saj bi jo tožeča stranka lahko poračunala s pogodbenimi partnerji.
Sklep I Up 469/2007 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je pri presoji težko popravljive škode upoštevalo vpliv razveljavitve odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc na zaupanje v poslovni promet in investicijsko stabilnost tožnika.
sklep U 2446/2005 — Upravno sodišče