ureditvena začasna odredba v upravnem sporu
Sentenca
Ureditvena začasna odredba po tretjem odstavku 32. člena ZUS-1 je nujen ukrep, s katerim sodišče začasno uredi stanje glede na sporno pravno razmerje, če se s tem prepreči nastanek težko popravljive škode. Za njeno izdajo mora tožeča stranka v predlogu konkretizirati način ureditve stanja, saj sodišče zaradi načela dispozitivnosti in vezanosti na predlog ne sme samo oblikovati vsebine začasnega ukrepa. Med spornim pravnim razmerjem in posledicami, ki se želijo preprečiti, mora obstajati neposredna vsebinska zveza; če je pravno razmerje že prenehalo, predlog za njegovo začasno podaljšanje ni utemeljen.
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o mednarodni zaščiti (ZMZ-1)
- Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Uredba (EU) št. 604/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o vzpostavitvi meril in mehanizmov za določitev države članice (Uredba EU 604/2013)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o interventnih ukrepih za preprečitev škodljivih posledic pri podaljševanju rudarskih pravic in koncesij (ZIUPRPK)
- Listina Evropske unije o temeljnih pravicah (Listina Evropske unije o temeljn…)
- Zakon o bančništvu (ZBan)
- Zakon o bančništvu (ZBan-2)
- Listina Evropske unije o temeljnih pravicah (Listina Evropske unije o temeljn…)
- Zakon o rudarstvu (ZRud-1)
- Družinski zakonik (DZ)
- Zakon o zavodih (ZZ)
- Zakon o industrijski lastnini (ZIL-1)
- Zakon o varstvu okolja (ZVO-1)
- Zakon o pravdnem postopku (ZPP)
- Zakon o izvajanju rejniške dejavnosti (ZIRD)
- Zakon o osnovni šoli (ZOsn)
- Zakon o socialnem varstvu (ZSV)
- Zakon o državnem tožilstvu (ZDT-1)
- Zakon o tujcih (ZTuj-2)
- Pravilnik o načinu izvajanja mature za kandidate s posebnimi potrebami (Pravilnik o načinu izvajanja mat…)
- Zakon o maturi (ZMat)
- Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je presodilo, da nezakonito izvajanje javnega pooblastila na področju meroslovja predstavlja poseg v javno korist, ki prevlada nad težko popravljivo premoženjsko škodo zaradi odvzema pooblastil.
VSRS Sklep I Up 231/2025 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za izdajo ureditvene začasne odredbe, ker tožnica ni konkretizirano uveljavljala nastanka težko popravljive škode v zvezi s postopkom podaljšanja rudarske pravice.
UPRS Sklep IV U 4/2026-7 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za izdajo začasne odredbe, ker sta koncesija in rudarska pravica v času odločanja že prenehali, zato z odredbo ni bilo več mogoče preprečiti škode v okviru obstoječega pravnega razmerja.
UPRS Sklep I U 2058/2025 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog, ker tožnica ni izkazala težko popravljive škode zaradi gradnje bazne postaje, saj gradnja na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja ni preprečljiva z začasno odredbo, nevarnost požara pa ni bila konkretno izkazana.
UPRS Sklep I U 1400/2024-56 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditev teka zamudnih obresti za čas po pravnomočnosti sodbe, saj bi takšna odredba presegla namen začasnega varstva v upravnem sporu.
VSRS Sklep I Up 131/2025 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker so bili sporni objekti že odstranjeni, zato vzpostavitev prejšnjega stanja ni bila več mogoča niti s končno sodbo.
VSRS Sklep I Up 155/2025 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za izdajo začasne odredbe, ker bi tožnik z njo pridobil dovoljenje za postavitev objektov, kar je predmet vsebinske presoje zakonitosti inšpekcijske odločbe o njihovi odstranitvi.
UPRS Sklep I U 1021/2025-20 — Upravno sodišče
-
Sodišče poudarja, da je za odložitev pravnih učinkov upravnega akta mogoče izdati ureditveno začasno odredbo tudi tedaj, ko akt ni predmet prisilne upravne izvršbe.
VSRS Sklep I Up 136/2025 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je z ureditveno začasno odredbo tožniku, kandidatu s posebnimi potrebami, omogočilo uporabo računalnika z e-bralcem pri opravljanju mature, da bi mu zagotovilo enake možnosti pri izobraževanju.
UPRS Sklep IV U 59/2025-10 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za vpogled v tožilski spis, ker bi bila z vpogledom vsebina trajno razkrita, s čimer bi bila vzpostavitev prejšnjega stanja v primeru neuspešne tožbe po naravi stvari nemogoča.
UPRS Sklep II U 302/2024-23 — Upravno sodišče
-
V tej zadevi je bila ureditvena začasna odredba uporabljena za podaljšanje veljavnosti rudarske pravice in koncesijske pogodbe do izdaje pravnomočne sodne odločbe, da se prepreči nastanek nepopravljivih posledic.
VSRS Sklep I Up 180/2024 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je začasna ureditev stanja dopustna, če predlagana ureditev sledi namenu varstva obstoječega pravnega položaja koncesionarja v postopku po ZIUPRPK.
VSRS Sklep I Up 133/2024 — Vrhovno sodišče
-
V konkretnem primeru je sodišče zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker tožnica ni izkazala nastanka težko popravljive škode in ni dokazala, da bi bila le z izdajo odredbe zagotovljena njena procesna pravica do stranske udeležbe.
VSRS Sklep I Up 116/2024 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker se je predlagana prepoved izdajanja novih odločb nanašala na obdobja, ki niso bila predmet izpodbijanega upravnega akta.
VSRS Sklep I Up 102/2024 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: ZUS-1 · 32. člen -
Tožnik ni izkazal vzročne zveze med zavrnitvijo ugovora zoper registracijo znamke in nastankom težko popravljive škode, saj zgolj zavrnitev ugovora prijavitelju še ne podeljuje izključne pravice uporabe znamke.
UPRS Sklep I U 645/2024-9 — Upravno sodišče
-
Izguba vodstvenega položaja v javnem zavodu sama po sebi ne pomeni težko popravljive škode, saj so materialne posledice (plača, zaposlitev) ob uspehu v sodnem postopku praviloma popravljive.
VSRS Sklep I Up 3/2024 — Vrhovno sodišče
-
Tožnica ni verjetno izkazala nastanka težko popravljive škode v primeru predčasne razrešitve z mesta direktorice javnega zavoda.
UPRS Sklep IV U 150/2023-15 — Upravno sodišče
-
Sodišče je revidentu v postopku podaljšanja subsidiarne zaščite začasno priznalo pravici do zdravstvenega in socialnega varstva, saj bi mu zaradi izgube statusa nastala težko popravljiva škoda v obliki izgube sredstev za preživljanje.
VSRS Sklep X Ips 2/2023 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je začasno odredbo uporabilo za takojšnjo prekinitev izvajanja ukrepa pridržanja v Centru za tujce, ker je ocenilo, da je bil sklep o pridržanju nezakonit.
UPRS Sodba in sklep I U 671/2022-14 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba EU 604/2013 Uredba EU 604/2013 · 2. člen Uredba EU 604/2013 · 28. člen Uredba EU 604/2013 · 28. člen, odstavek 1 Uredba EU 604/2013 · 28. člen, odstavek 2 Uredba EU 604/2013 · 28. člen, odstavek 3 ZMZ-1 · 84. člen ZMZ-1 · 84. člen, odstavek 1 ZMZ-1 · 84. člen, odstavek 1, točka 5 ZMZ-1 · 84.a člen ZUS-1 · 32. člen ZUS-1 · 32. člen, odstavek 3 -
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker bi tožnici omogočil gradnjo na podlagi gradbenega dovoljenja, ki je bilo izrečeno za nično, s čimer bi se vnaprej prejudicirala vsebina tožbenega zahtevka.
VSRS Sklep I Up 39/2022 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo izdajo začasne odredbe za prepoved hrupa na prireditvi, ker je bila prireditev že zaključena in posledično ni bilo več mogoče preprečiti zatrjevane škode.
VSRS Sklep I Up 17/2022 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za začasno odredbo, ker je tožnica z njim zahtevala ureditev stikov z vnukoma, kar po vsebini presega predmet upravnega spora o dovoljenju za izvajanje rejniške dejavnosti in sodi v pristojnost okrožnega sodišča po 142. členu DZ.
VSRS Sklep I Up 80/2021 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da težavnejše urejanje zaposlitve v tujini in stroški potovanja ne pomenijo težko popravljive škode, saj ne onemogočajo kasnejše vrnitve v državo v primeru uspeha v upravnem sporu.
VSRS Sklep I Up 75/2021 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je odredilo prenehanje izvajanja ukrepa pridržanja v Centru za tujce, ker je ocenilo, da nezakonit odvzem prostosti predstavlja težko popravljivo škodo, ki zahteva takojšnjo ureditveno začasno odredbo.
UPRS Sodba in sklep I U 205/2020-12 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog, ker je ureditvena začasna odredba posegala v izbirno fazo vpisnega postopka, medtem ko se je tožba nanašala zgolj na fazo prijave, s čimer je bil presežen okvir predlagane sodne odločitve.
UPRS Sklep IV U 212/2019-6 — Upravno sodišče
-
Sodišče je z začasno odredbo naložilo takojšnjo prekinitev ukrepa pridržanja v Centru za tujce, ker je ocenilo, da je bila tožniku kršena pravica do osebne svobode.
UPRS Sodba in sklep I U 167/2019-17 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba EU 604/2013 -
Sodišče je odredilo izpustitev prosilca iz Centra za tujce, ker je ugotovilo nezakonitost pridržanja in odsotnost ustrezne implementacije določb prava EU v nacionalno zakonodajo.
UPRS Sodba in sklep I U 2247/2018-16 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Listina Evropske unije o temeljn… Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen, odstavek 1 Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen, odstavek 1 Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen, odstavek 2 Listina Evropske unije o temeljn… · 47. člen, odstavek 2 Listina Evropske unije o temeljn… · 6. člen Listina Evropske unije o temeljn… · 6. člen Uredba EU 604/2013 URS · 15. člen URS · 15. člen, odstavek 4 URS · 19. člen URS · 19. člen, odstavek 1 ZMZ-1 · 71. člen ZMZ-1 · 71. člen, odstavek 4 ZMZ-1 · 84. člen ZMZ-1 · 84. člen, odstavek 1 ZTuj-2 · 68. člen ZUS-1 · 32. člen -
Sodišče je zavrnilo izdajo začasne odredbe, ker bi ta omogočila delno sprejetje občinskega prostorskega načrta (OPN), ki je po svoji naravi enovit akt in ga kot celoto ni mogoče deliti na posamezne teritorialne dele.
VSRS Sklep I Up 34/2018 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: ZPNačrt · 3. člen ZPNačrt · 3. člen, odstavek 1 ZPNačrt · 38. člen ZPNačrt · 39. člen ZPNačrt · 40. člen ZPNačrt · 52. člen ZPNačrt · 52. člen, odstavek 1 ZPNačrt · 95. člen ZPNačrt · 95. člen, odstavek 4 ZPNačrt · 96. člen ZPNačrt · 96. člen, odstavek 3 ZPNačrt · 96. člen, odstavek 5 ZUS-1 · 32. člen ZUS-1 · 32. člen, odstavek 3 ZVO-1 · 46. člen ZVO-1 · 46. člen, odstavek 5 -
Sodišče je zavrnilo izdajo začasne odredbe, ker bi bila z njeno odobritvijo vnaprej izčrpana vsebina tožbenega zahtevka, pri čemer po morebitni zavrnitvi tožbe prejšnjega stanja ne bi bilo več mogoče vzpostaviti.
UPRS Sklep IV U 196/2017-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog, ker bi z začasno odredbo poseglo v že nastale posledice konstitutivne odločbe o razrešitvi člana nadzornega sveta in bi tožnika mimo postopka ponovno imenovalo na položaj.
UPRS Sklep II U 420/2017-18 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZBan · 273. člen ZBan · 273. člen, odstavek 1 ZBan · 273. člen, odstavek 1, točka 1 ZBan · 327. člen ZBan · 362. člen ZBan-2 · 273. člen ZBan-2 · 273. člen, 1. odstavek ZBan-2 · 273. člen, 1. odstavek, 1. točka ZBan-2 · 327. člen ZBan-2 · 362. člen ZUS-1 · 32. člen ZUS-1 · 32. člen, odstavek 3 -
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditev namestitve mladoletnih otrok, saj to vprašanje ni bilo predmet upravnega spora o pridobitvi dovoljenja za izvajanje rejniške dejavnosti.
VSRS Sklep I Up 112/2017 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izdalo ureditveno začasno odredbo za prenehanje izvajanja ukrepa odvzema osebne svobode tožniku, ker je bila zoper sodbo, s katero je bil sklep o pridržanju odpravljen, še dovoljena pritožba.
UPRS sodba in sklep I U 11/2017 — Upravno sodišče
-
V obravnavanem primeru tožnica zgolj s splošnimi navedbami ni uspela z zadostno verjetnostjo izkazati nujnosti začasne dodelitve otroka v varstvo, zlasti ker je njena starševska zmožnost še predmet dokazovanja z izvedenci.
VSRS Sklep I Up 269/2016 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker se je nanašal na izločitev uradne osebe in ne na sporno pravno razmerje v inšpekcijskem postopku, poleg tega pa tožeča stranka ni izkazala verjetnosti nastanka težko popravljive škode.
VSRS Sklep I Up 25/2016 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo zahtevo za začasno odredbo, ker tožnica ni izkazala neposredne povezave med spornim razmerjem in zatrjevano škodo, temveč se je sklicevala na obveznosti iz drugih postopkov.
VSRS Sklep I Up 239/2015 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je dopustilo zadržanje razpisnega postopka za imenovanje novega direktorja, ker bi v primeru uspeha tožnice v upravnem sporu kasnejša vzpostavitev prejšnjega pravnega razmerja postala dejansko nemogoča.
VSRS Sklep I Up 51/2015 — Vrhovno sodišče
-
V konkretnem primeru je bila zahteva za izdajo začasne odredbe zavrnjena, ker tožnik ni izkazal verjetnosti nastanka težko popravljive škode v zvezi z gradbenim dovoljenjem.
Sklep I Up 210/2014 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo ureditveno začasno odredbo za obratovanje bioplinarne, ker tožeča stranka ni izkazala nastanka težko popravljive škode, poleg tega pa začasna odredba ne more nadomestiti poteklega uporabnega dovoljenja.
Sklep I Up 187/2013 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za izdajo začasne odredbe, s katero bi prevzemnik dosegel mirovanje glasovalnih pravic, saj te nastopijo po samem zakonu (ex lege) zaradi neizpolnitve obveznosti prevzemne ponudbe, in ne na podlagi izpodbijanega akta.
Sklep G 53/2011 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je izdalo začasno odredbo za opustitev cepljenja, ker je ocenilo, da tveganje za zdravstveno okvaro ni bilo dovolj določno izključeno in bi vsakršna škoda na zdravju pomenila težko popravljivo škodo.
sklep I U 347/2011 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da izpad pričakovanega dohodka iz koncesijske dejavnosti in izpolnjevanje razpisnih pogojev sami po sebi ne predstavljata težko popravljive škode, ki bi upravičevala izdajo ureditvene začasne odredbe.
Sklep I Up 315/2010 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo predlog za ureditveno začasno odredbo, ker je tožnik predlagal ureditev, ki je bistveno presegala trajanje izpodbijanega akta, in ni konkretno izkazal nastanka težko popravljive škode.
Sklep I Up 35/2009 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je zavrnilo izdajo začasne odredbe, ker tožnik ni izkazal verjetnosti uspeha s tožbo, obstoja težko popravljive škode in ker je bila zahteva vezana na odločitev v drugem sodnem postopku, ne v predmetnem upravnem sporu.
Sklep I Up 367/2008 — Vrhovno sodišče
-
Izpad dohodka zaradi prepovedi opravljanja poslov osebama brez ustreznega dovoljenja ne predstavlja pravno upoštevne težko popravljive škode za izdajo začasne odredbe.
Sklep G 9/2008 — Vrhovno sodišče
-
V primerih, ko sta tožbeni zahtevek in predlog za izdajo začasne odredbe identična, je odločitev o začasni odredbi nujno povezana s stopnjo verjetnosti uspeha tožbe.
Sklep I Up 157/2008 — Vrhovno sodišče
-
Tožnica ni izkazala nastanka težko popravljive škode, ki bi bila posledica odločbe o določitvi funkcionalnega zemljišča, zato je bila zahteva za ureditveno začasno odredbo zavrnjena.
Sklep I Up 67/2008 — Vrhovno sodišče
-
Tožnik v konkretnem primeru ni zadostil trditvenemu in dokaznemu bremenu, saj ni konkretiziral zatrjevane težko popravljive škode zaradi neurejenega statusa tujca.
Sklep I Up 12/2008 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da objava javnega razpisa za imenovanje novega direktorja v času trajanja mandata razrešene osebe predstavlja okoliščino, ki utemeljuje izdajo ureditvene začasne odredbe zaradi preprečitve težko popravljive škode.
Sklep I Up 640/2007 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da zgolj sklicevanje na razrešitev s funkcije člana strokovnega sveta in nemožnost sodelovanja na sejah sveta ne predstavlja zadostne trditvene podlage za izkaz verjetnosti hujših škodljivih posledic.
Sklep II Up 7/2002 — Vrhovno sodišče