vodno povračilo
Sentenca
Vodno povračilo je okoljska dajatev za rabo vodnega ali morskega javnega dobra, ki jo je imetnik vodne pravice dolžan plačevati sorazmerno obsegu svoje pravice (6. in 124. člen ZV-1). Višina povračila se določi na podlagi zakonskih meril, pri čemer lahko zakonodajalec zaradi strokovno-tehnične narave določenih elementov izvršilni veji oblasti prepusti podrobnejšo ureditev v podzakonskih aktih. Takšna ureditev je skladna z zakonom, če podzakonski akt v celoti upošteva merila, ki jih za odmero dajatve postavlja zakon.
- Zakon o vodah (ZV-1)
- Uredba o vodnih povračilih (Uredba o vodnih povračilih)
- Uredba o vodnih povračilih (Uredba o vodnih povračilih)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o sladkovodnem ribištvu (ZSRib)
- Uredba o vodnih povračilih (Uredba o vodnih povračilih)
- Zakon o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP)
- Sklep o določitvi cene za osnove vodnih povračil za rabo vode (Sklep o določitvi cene za osnove…)
- Obligacijski zakonik (OZ)
- Sklep o določitvi višine vodnega povračila za osnove vodnih povračil za rabo vode (Sklep o določitvi višine vodnega…)
- Sklep o določitvi cene za osnove vodnih povračil za rabo vode (Sklep o določitvi cene za osnove…)
- Zakon o varstvu okolja (ZVO-1)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je poudarilo, da delna nezakonitost Sklepa o določitvi višine vodnega povračila ne pomeni, da je zavezanec oproščen plačila, saj primarno obveznost določa zakon.
UPRS Sodba III U 77/2019-13 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da pri odmeri vodnega povračila za ribiške družine ni mogoče avtomatično enačiti dejavnosti ribiškega upravljanja v javnem interesu s komercialnim športnim ribolovom, saj med njima obstajajo bistvene zakonske razlike.
UPRS Sodba IV U 126/2018-24 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 2. člen Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen, odstavek 1, točka 13 Uredba o vodnih povračilih · 9. člen ZSRib · 28. člen ZSRib · 4. člen ZSRib · 55. člen ZV-1 · 105. člen ZV-1 · 105. člen, odstavek 2 ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 7. člen ZV-1 · 7. člen, odstavek 1, točka 35 -
Sodišče je razveljavilo odločbo o odmeri vodnega povračila, ker organ ni pojasnil kriterijev za razlike med zavezanci glede na velikost in namembnost pristanišč ter ni izkazal, da bi pri določitvi cen upošteval dejansko obremenjenost voda v relevantnem obdobju.
UPRS Sodba III U 280/2017-23 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razsodilo, da organ pri odmeri vodnega povračila ribiški družini ne sme avtomatično uporabiti meril za komercialni ribolov, saj ribiška družina izvaja ribiško upravljanje v javnem interesu na podlagi koncesije.
UPRS Sodba II U 255/2016-15 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razveljavilo odločbo o odmeri vodnega povračila, ker organ ni pojasnil kriterijev, na podlagi katerih je bila določena višina povračila v Sklepu o določitvi cene za leto 2010.
UPRS Sodba in sklep III U 235/2015-23 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razveljavilo odločbo, ker normodajalec ni pojasnil razlogov za nesorazmerne razlike v višini vodnih povračil med različnimi vrstami pristanišč, kar je vzbudilo dvom v spoštovanje načela enakosti.
UPRS Sodba III U 232/2015-22 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZV-1 · 124. člen -
Sodišče je poudarilo, da zavezanec ne more oporekati odmeri vodnega povračila zgolj s trditvami o omejeni uporabi območja, če teh okoliščin ni uveljavil v postopku spremembe vodnega dovoljenja.
UPRS Sodba III U 16/2017-46 — Upravno sodišče
-
Zavezanec se ne more izogniti plačilu vodnega povračila s sklicevanjem na nezmožnost dejanske uporabe akvatorija, če je ta del veljavnega vodnega dovoljenja; upravni organ mora pri odmeri zagotoviti obrazložitev razlik med zavezanci glede na velikost in namembnost objektov.
UPRS Sodba III U 294/2015-20 — Upravno sodišče
-
Sodišče je odpravilo odločbo o odmeri vodnega povračila, ker organ ni pojasnil utemeljenosti razlikovanja med zavezanci glede na velikost in namembnost pristanišč v podzakonskih aktih, ki so služili kot osnova za izračun.
UPRS Sodba III U 31/2017-35 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se vodno povračilo za obratovanje kopališč na podlagi veljavne uredbe lahko odmeri le, če je vodno zemljišče v lasti države, saj je površina vodnega zemljišča določena kot edina osnova za obračun.
UPRS Sodba in sklep I U 375/2016-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je imetnik vodne pravice zavezanec za plačilo povračila tudi v primeru, ko raba vode presega meje splošne rabe, ne glede na to, ali gre za komercialno ali drugo obliko dejavnosti, kot je ribiško upravljanje.
UPRS sodba II U 178/2016 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da zgolj dejstvo, da je bil sklep o določitvi cene sprejet po roku, določenem v Uredbi o vodnih povračilih, ne pomeni nezakonitosti same odmere.
VSRS Sklep X Ips 323/2016 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 8. člen ZUS-1 · 71. člen ZUS-1 · 71. člen, odstavek 2 ZUS-1 · 83. člen ZUS-1 · 83. člen, odstavek 2, točka 1 ZUS-1 · 93. člen ZUS-1 · 93. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 -
Sodišče je poudarilo, da zamuda pri sprejemu sklepa o določitvi cene vodnega povračila sama po sebi ne pomeni nezakonitosti, vendar mora biti cena določena ob spoštovanju načela enakopravne obravnave primerljivih subjektov.
VSRS Sklep X Ips 91/2014 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da se za zastaranje terjatev iz naslova vodnega povračila uporablja splošni petletni zastaralni rok po Obligacijskem zakoniku (OZ), saj ne gre za davčno terjatev.
UPRS sodba II U 379/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da je za odmero vodnega povračila odločilno vodno dovoljenje, ki je bilo veljavno v času, za katerega se povračilo odmerja, ne glede na kasnejše spremembe namena rabe vode.
UPRS Sodba I U 1626/2015-5 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo pravilnost odmere vodnega povračila za pridobivanje toplote na osnovi energije, ki bi jo tožnica lahko odvzela na podlagi koncesijske pogodbe, ne glede na njeno dejansko potrebo po vodi.
UPRS sodba III U 289/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je pojasnilo, da zgolj zatrjevanje zavezanca o majhni dejanski porabi vode ne zadošča za zmanjšanje povračila, če zavezanec ne dokaže, da način njegove rabe objektivno ne omogoča polnega izkoriščanja podeljene vodne pravice.
UPRS sodba III U 290/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da zavezanec ostaja dolžan plačati vodno povračilo tudi v primeru, ko zaradi tehničnih omejitev dejansko ne izkorišča podeljene vodne pravice za pridobivanje toplote.
UPRS sodba I U 1580/2015 — Upravno sodišče
-
Tožnica je neuspešno poskušala doseči drugačno opredelitev namena rabe vode (hlajenje stavb namesto splošne tehnološke rabe), kot je bila določena v njenem vodnem dovoljenju, z namenom znižanja osnove za odmero vodnega povračila.
UPRS sodba I U 1625/2015 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen, odstavek 1 Uredba o vodnih povračilih · 6. člen, odstavek 1, točka 2 Uredba o vodnih povračilih · 6. člen, odstavek 1, točka 5 Uredba o vodnih povračilih · 8. člen Uredba o vodnih povračilih · 9. člen ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 ZV-1 · 128. člen ZV-1 · 128. člen, odstavek 1 -
Sodišče je v kontekstu stečajnega postopka opredelilo vodno povračilo kot javno dajatev, o kateri pristojni organ odloča po uradni dolžnosti, kar vpliva na pravila o napotitvi na pravdo v primeru prerekanja terjatve.
VSL sklep Cst 31/2014 — Višje sodišče v Ljubljani
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 10. člen Uredba o vodnih povračilih · 12. člen Uredba o vodnih povračilih · 14. člen Uredba o vodnih povračilih · 18. člen ZFPPIPP · 314. člen ZFPPIPP · 314. člen, odstavek 3 ZFPPIPP · 314. člen, odstavek 5 ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 -
Sodišče je presodilo, da zgolj zamuda pri sprejetju sklepa o določitvi cene za osnovo vodnih povračil ne razveljavi obveznosti plačila povračila zavezanca.
UPRS sodba in sklep III U 9/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da določbe Uredbe o vodnih povračilih v konkretnem primeru niso v neskladju z zakonom in da strokovno-tehnična vprašanja določitve višine dajatve niso predmet sodne presoje zakonitosti v upravnem sporu.
Sodba X Ips 472/2012, enako tudi X Ips 473/2012 in X Ips 478/2012 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je potrdilo skladnost Uredbe o vodnih povračilih z ZV-1 in poudarilo, da strokovno-tehnična vprašanja določanja višine dajatve niso predmet sodne presoje zakonitosti upravnega akta.
Sodba X Ips 9/2013 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 14. člen Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 8. člen Uredba o vodnih povračilih · 9. člen ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 ZV-1 · 125. člen ZV-1 · 55. člen ZV-1 · 6. člen ZV-1 · 6. člen, odstavek 1 -
Sodišče je poudarilo, da če vodno dovoljenje omejuje uporabo vodnega zemljišča na čas kopalne sezone, se pri odmeri vodnega povračila ne sme ignorirati časovne komponente, saj letni obseg rabe ni določen le s površino, temveč tudi s časom uporabe.
sodba I U 204/2012 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da morajo biti v postopku odmere vodnega povračila ugotovljene konkretne okoliščine na strani uporabnika in značilnosti območja, ki vplivajo na višino dajatve.
Sodba X Ips 383/2011 — Vrhovno sodišče
-
Stroški sanacije naravne ujme, ki jih je utrpel zavezanec, ne morejo biti predmet pobotanja v upravnem postopku odmere vodnega povračila, temveč lahko predstavljajo le podlago za samostojen tožbeni zahtevek v pravdnem postopku.
sodba III U 34/2010 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da mora biti odmera vodnega povračila obrazložena tako, da je razvidno razmerje med obsegom vodne pravice in upoštevanimi značilnostmi območja, vključno s faktorjem vodnatosti.
sodba I U 856/2010, enako tudi I U 857/2010, I U 849/2010 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 5. člen, odstavek 1 Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 8. člen Uredba o vodnih povračilih · 9. člen ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 2 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 ZV-1 · 55. člen ZV-1 · 55. člen, odstavek 2 ZV-1 · 55. člen, odstavek 2, točka 1 -
Sodišče je presodilo, da nastanek stroškov zaradi sanacije posledic vremenske ujme ne predstavlja zakonske podlage za oprostitev plačila vodnega povračila, če takšna oprostitev ni izrecno predvidena v veljavnih predpisih.
sodba III U 33/2010 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da uredba o vodnih povračilih ne sme določati kriterijev za izračun, ki presegajo zakonsko pooblastilo iz 124. člena ZV-1.
sodba II U 424/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je v primeru pravne praznine zaradi zamude pri določitvi cene za osnovo vodnega povračila dopustilo uporabo cene, določene s kasnejšim sklepom, če je ta enaka ceni iz predhodnega obdobja.
Sodba I U 1483/2009 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 5. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 6. člen Uredba o vodnih povračilih · 8. člen Uredba o vodnih povračilih · 8. člen Uredba o vodnih povračilih · 9. člen Uredba o vodnih povračilih · 9. člen ZV-1 · 124. člen ZV-1 · 124. člen, odstavek 1 ZV-1 · 124. člen, odstavek 5 ZV-1 · 55. člen ZV-1 · 55. člen, odstavek 2 -
Sodišče je razveljavilo odločbo o odmeri vodnega povračila, ker obrazložitev ni omogočala preizkusa uporabljenih meril za izračun in upoštevanja značilnosti območja izvajanja vodne pravice.
sodba U 513/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da določbe Uredbe o vodnih povračilih ne presegajo zakonskih okvirov, vendar je odločbo odpravilo zaradi pomanjkljive obrazložitve izračuna, ki stranki onemogoča preizkus pravilnosti uporabljenih meril.
sodba U 517/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da mora biti obrazložitev odločbe o odmeri vodnega povračila dovolj jasna, da omogoča preizkus uporabljenih meril in značilnosti območja izvajanja vodne pravice.
sodba U 515/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da mora biti obrazložitev odločbe o odmeri vodnega povračila dovolj jasna, da omogoča preizkus pravilnosti uporabe meril, določenih v podzakonskem predpisu.
sodba U 514/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je odpravilo odločbo, ker upravni organ ni dovolj konkretno obrazložil uporabe meril iz Uredbe o vodnih povračilih, kar je onemogočilo preizkus pravilnosti odmere za konkretno hidroelektrarno.
sodba U 518/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je v primeru pravne praznine zaradi zamude pri določitvi cene za osnovo vodnega povračila dopustilo uporabo cene iz predhodnega obdobja, da se zagotovi skladnost z zakonsko ureditvijo.
sodba I U 1481/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je v primeru zamude pri sprejemu sklepa o določitvi cene za osnovo vodnih povračil presodilo, da se za zapolnitev pravne praznine uporabi cena iz predhodnega leta.
sodba I U 1482/2009 — Upravno sodišče