zavarovanje izpolnitve davčne obveznosti
Sentenca
Zavarovanje izpolnitve davčne obveznosti je ukrep davčnega organa, s katerim se zagotovi poplačilo bodoče ali še neizpolnjene davčne obveznosti pred izdajo odločbe ali potekom roka za predložitev davčnega obračuna (111. člen ZDavP-2). Instrument zavarovanja velja do dneva dejanske izpolnitve oziroma plačila davčne obveznosti, po tem trenutku pa preneha učinkovati (121. člen ZDavP-2). Davčni organ je upravičen zadržati sredstva iz naslova zavarovanja le do višine ugotovljene davčne obveznosti, presežek pa mora biti vrnjen zavezancu.
- Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Zakon o davku na dodano vrednost (ZDDV-1)
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o dohodnini (ZDoh-2)
- Zakon o davčnem postopku (ZDavP)
- Stvarnopravni zakonik (SPZ)
- Zakon o davku na tonažo (ZDTon)
- Zakon o sodnem registru (ZSReg)
Iz posameznih sodb
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je sredstvo zavarovanja (presežek DDV) po vložitvi tožbe prenehalo obstajati zaradi pobota z davčno obveznostjo, s čimer je tožnik izgubil pravni interes za odločanje o zakonitosti sklepa o zavarovanju.
UPRS Sklep I U 1347/2022-14 — Upravno sodišče
-
V tej zadevi je bilo zavarovanje prenehalo učinkovati z izdajo odmerne odločbe in potekom roka za prostovoljno izpolnitev, pri čemer je bila davčna obveznost poplačana neposredno iz predloženega gotovinskega pologa.
UPRS Sodba in sklep I U 1400/2023-17 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da ureditev po drugem odstavku 111. člena ZDavP-2 vzpostavlja generalno pravno fikcijo, da znesek nad 50.000 EUR avtomatično utemeljuje zavarovanje.
UPRS Sodba I U 726/2022-30 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zoper sklepa o zavarovanju zavrglo, ker sta sklepa zaradi izpolnitve davčne obveznosti prenehala veljati, s čimer je tožnik izgubil pravni interes za vodenje upravnega spora.
UPRS Sklep I U 310/2021-13 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da poslovanje družbe z izgubo predstavlja zadosten indic za verjetnost, da terjatve zavezanca do te družbe ne bodo poplačane, kar utemeljuje odreditev zavarovanja davčne obveznosti.
UPRS Sodba I U 450/2021-20 — Upravno sodišče
-
Davčni organ je kršil postopkovna pravila, ker zavezancu pred izdajo sklepa o zavarovanju ni omogočil predlagati drugega instrumenta zavarovanja in ni opravil tehtanja možnih sredstev zavarovanja.
UPRS Sodba I U 800/2021-16 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je davčni organ utemeljil zavarovanje na ugotovitvah davčnega nadzora, da je zavezanec presegel prag obdavčljivega prometa za DDV, zavezanec pa teh ugotovitev ni uspel izpodbiti s pavšalnimi ugovori.
UPRS Sodba I U 1397/2021-16 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se postopek zavarovanja nanaša na pričakovano in ne nujno že dokončno ugotovljeno davčno obveznost, pri čemer se je v konkretnem primeru zavarovanje nanašalo na univerzalno pravno naslednico.
UPRS Sodba I U 1315/2020-25 — Upravno sodišče
-
Sodišče je tožbo zavrglo, ker je z izpolnitvijo davčne obveznosti sklep o zavarovanju prenehal veljati, s čimer je tožnik izgubil pravni interes za vodenje upravnega spora.
UPRS Sklep I U 886/2020-30 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razveljavilo sklep o zavarovanju, ker davčni organ ni zadostno utemeljil, da so zlate palice, s katerimi je tožniku prepovedal razpolagati, dejansko v njegovi lasti in ne v lasti imetnikov kripto žetonov.
UPRS Sodba I U 75/2021-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je razveljavilo sklep o zavarovanju, ker davčni organ ni konkretno utemeljil suma zlorabe predpisov pri prodaji poslovnega deleža in je svojo odločitev neupravičeno oprl zgolj na pavšalne navedbe, namesto da bi dejstva izkazal v obrazložitvi samega sklepa.
UPRS Sodba I U 338/2020-10 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da pri zavarovanju ni potrebna dokončna ugotovitev višine davčnega dolga, saj gre za začasen ukrep, ki temelji na verjetnosti.
UPRS Sodba I U 546/2020-14 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je bila odločba odpravljena, ker se davčni organ ni opredelil do ugovorov zavezanca glede višine in obstoja pričakovane davčne obveznosti, kar je onemogočilo presojo pogojev iz 111. člena ZDavP-2.
UPRS Sodba I U 1269/2019-16 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se sklep za zavarovanje lahko izda tudi za zavarovanje obveznosti iz naslova obresti, ki bodo šele odmerjene v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora.
VSRS Sodba X Ips 103/2020 — Vrhovno sodišče
Pravna podlaga: URS · 14. člen ZDavP-2 · 111. člen ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 2 ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 3 ZDavP-2 · 3. člen ZDavP-2 · 3. člen, odstavek 2 ZDavP-2 · 3. člen, odstavek 4 ZDavP-2 · 44. člen ZDavP-2 · 44. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 93. člen ZDavP-2 · 95. člen -
V konkretnem primeru je davčni organ zavarovanje izdal na podlagi ugotovitev davčnega nadzora, ki so kazale na neverodostojnost poslovnih knjig zaradi poslovanja s povezanimi osebami in nepojasnjenih dvigov gotovine.
UPRS Sodba I U 294/2020-11 — Upravno sodišče
-
Sklep o zavarovanju izpolnitve davčne obveznosti je bil odpravljen, ker je sodišče v drugem postopku odpravilo odmerno odločbo zaradi nepravilne razlage 4. člena ZDTon, s čimer je odpadla podlaga za zavarovanje.
UPRS Sodba I U 411/2020-12 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da je za izdajo sklepa o zavarovanju zadoščala verjetna ugotovitev višine davčne obveznosti, ki je bila rezultat tekočega davčnega nadzora nad povračili stroškov in davkom od dohodkov pravnih oseb.
UPRS Sodba I U 1251/2019-16 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da mora davčni organ v postopku zavarovanja omogočiti zavezancu ugovor zoper pričakovano davčno obveznost, sicer je sklep nezakonit.
UPRS Sodba I U 2394/2018-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je odpravilo sklep o zavarovanju, ker davčni organ v obrazložitvi ni v celoti odgovoril na ugovore tožnika glede obstoja in višine davčne obveznosti, kar je bistvena kršitev pravil postopka.
UPRS Sodba I U 1748/2017-8 — Upravno sodišče
-
Sodišče je ugotovilo nezakonitost sklepa, ker se davčni organ v postopku ni opredelil do tožnikovih ugovorov glede navideznosti posla in plačila davčnega dolga, čeprav je sklep zaradi že opravljenega plačila obveznosti medtem že prenehal veljati.
UPRS Sodba I U 614/2020-29 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da obstoj in višina pričakovane davčne obveznosti nista predhodno vprašanje, temveč vsebinski pogoj, ki ga mora davčni organ v sklepu o zavarovanju ustrezno obrazložiti.
UPRS Sodba I U 1012/2019-12 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 111. člen ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 2 ZDavP-2 · 114. člen ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 2 ZDavP-2 · 119. člen ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1, točka 1 ZUP · 237. člen ZUP · 237. člen, odstavek 2 ZUP · 237. člen, odstavek 2, točka 7 -
Sodišče je potrdilo, da pri verjetni davčni obveznosti nad 50.000 EUR odpade zahteva po dokazovanju otežene izpolnitve obveznosti, kar je temeljni pogoj iz prvega odstavka 111. člena ZDavP-2.
UPRS Sodba I U 1370/2018-12 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se sklep o zavarovanju izpolnitve davčne obveznosti lahko nanaša tudi na pripadajoče obresti, ki bodo obračunane v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora.
UPRS Sodba I U 1139/2018-8 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da pri pričakovani davčni obveznosti nad 50.000 EUR davčnemu organu ni treba dokazovati otežene izpolnitve plačila, saj gre za zakonsko vezano odločitev.
UPRS Sodba I U 977/2017-11 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je namen zavarovanja še posebej izražen pri visokih davčnih dolgovih, kjer obstaja tveganje otežene izpolnitve obveznosti.
UPRS Sodba I U 358/2018-8 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 111. člen ZDavP-2 · 114. člen ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 1, točka 2 ZDavP-2 · 117.a člen ZDavP-2 · 117.a člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 117.a člen, odstavek 1, točka 2 ZDavP-2 · 119. člen ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1, točka 1 ZDavP-2 · 121. člen ZDavP-2 · 122. člen -
Sodišče je potrdilo, da davčni organ lahko zavaruje obveznost na podlagi prekvalifikacije nepojasnjenih gotovinskih dvigov iz TRR pravne osebe v dohodke fizične osebe (ustanovitelja).
UPRS Sodba I U 1748/2018-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da je ukrep začasen in ga je mogoče ob spremenjenih okoliščinah spremeniti, bodisi z zahtevo po dodatnem zavarovanju bodisi s sprostitvijo obstoječega.
UPRS Sodba I U 1790/2017-10 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da za izdajo začasnega sklepa o zavarovanju zadošča verjetna davčna obveznost, kar omogoča hitro ukrepanje davčnega organa v času trajanja davčnega inšpekcijskega nadzora.
UPRS Sodba I U 1896/2017-12 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 111. člen ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 2 ZDavP-2 · 111. člen, odstavek 3 ZDavP-2 · 114. člen ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 1, točka 2 ZDavP-2 · 114. člen, odstavek 3 ZDavP-2 · 119. člen ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1 ZDavP-2 · 119. člen, odstavek 1, točka 1 -
Sodišče je potrdilo, da je prepoved razpolaganja s premičnim premoženjem skladna z ZDavP-2, kadar pričakovana davčna obveznost presega zakonski prag in je njena verjetnost izkazana v postopku inšpekcijskega nadzora.
UPRS Sodba I U 2396/2017-9 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je za zavarovanje dovolj seznanitev zavezanca z ugotovitvami davčnega inšpekcijskega nadzora, ki izkazujejo verjetnost obstoja davčne terjatve.
UPRS Sodba I U 2007/2017-11 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 111. člen -
V predmetni zadevi je bila zahteva za zavarovanje DDV s strani davčnega organa presojana v kontekstu preprečevanja neupravičenih vračil davka na podlagi vložene davčne napovedi zavezanca.
VSRS Sodba X Ips 342/2016 — Vrhovno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da davčni organ pri znesku nad 50.000 EUR nima prostega preudarka pri odločanju o zavarovanju, tudi če je postopek še v fazi davčnega inšpekcijskega nadzora.
UPRS Sodba I U 1625/2016-14 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 111. člen -
Sodišče je potrdilo, da davčnemu organu pri zavarovanju visokih pričakovanih davčnih obveznosti ni treba dokazovati subjektivne nevarnosti oziroma ravnanja zavezanca, ki bi nakazovalo na izogibanje plačilu.
UPRS sodba I U 1659/2016 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da mora pričakovana davčna obveznost za zavarovanje znašati vsaj 50.000 EUR, pri čemer se verjetnost obveznosti presoja na podlagi razmerja med napovedanimi dohodki in dejanskim razpolaganjem s sredstvi.
UPRS sodba I U 78/2016 — Upravno sodišče
-
V tej sodbi je bila odločba odpravljena, ker je bilo ugotovljeno, da zavezanec vabila za predložitev dokumentacije za preverjanje upravičenosti vračila DDV ni prejel, kar je onemogočilo njegovo izjavo v postopku.
UPRS sodba I U 1633/2016 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDavP-2 · 129. člen -
Sodišče je potrdilo, da okoliščina, da davčni zavezanec predlaga prisilno poravnavo, utemeljuje pričakovanje o oteženi izpolnitvi davčne obveznosti in s tem upravičuje izdajo začasnega sklepa o zavarovanju.
UPRS sodba I U 1500/2016 — Upravno sodišče
-
Davčni organ je utemeljeno pritegnil v postopek zavarovanja le davčnega zavezanca, ker sporne nepremičnine v zemljiški knjigi niso bile vpisane kot skupno premoženje zakoncev.
UPRS sodba II U 251/2016 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da je za izdajo sklepa o zavarovanju dovolj ugotovitev, da poteka davčni inšpekcijski nadzor ter da pričakovana davčna obveznost presega 50.000,00 EUR.
UPRS sodba I U 1838/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da se pri zavarovanju izpolnitve davčne obveznosti nad 50.000 EUR domneva nevarnost oteženega plačila, zato subjektivne okoliščine zavezanca niso pravno odločilne.
UPRS sodba I U 1576/2015 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je davčni organ odredil predznambo zastavne pravice na nepremičninah zaradi pričakovane davčne obveznosti, ugotovljene v postopku odmere davka od nenapovedanih dohodkov po 68. a členu ZDavP-2.
UPRS sodba I U 1575/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da prepoved razpolaganja s poslovnim deležem ni utemeljena, če je zavezanec poslovni delež odsvojil pred izdajo sklepa o zavarovanju, četudi vpis spremembe lastništva v sodni register še ni bil opravljen.
UPRS sodba I U 1765/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo utemeljenost zavarovanja, ker je bila verjetno izkazana davčna obveznost znatno presegala mejni znesek 50.000,00 EUR, določen v drugem odstavku 111. člena ZDavP-2.
UPRS sodba I U 1709/2015 — Upravno sodišče
-
Pritožba zoper tujo davčno odločbo ali predlog za zadržanje njene izvršitve ne preprečujeta postopka zavarovanja izpolnitve davčne obveznosti, saj gre za ločena pravna instituta.
UPRS sodba I U 231/2015 — Upravno sodišče
-
Davčni organ lahko pri utemeljevanju višine pričakovane davčne obveznosti za potrebe zavarovanja upošteva tudi podatke iz prijave premoženja zavezanca (69. člen ZDavP-2).
UPRS sodba I U 1708/2014 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da je rok za izdajo odločbe iz 141. člena ZDavP-2 instrukcijske narave, zato njegova prekoračitev ne povzroči nezakonitosti sklepa o zavarovanju.
UPRS sodba I U 438/2015 — Upravno sodišče
-
Davčni organ je v konkretnem primeru zadržal izplačilo terjatve iz naslova preveč plačanega DDV, ker je na podlagi inšpekcijskega nadzora ugotovil verjeten obstoj visoke davčne obveznosti.
UPRS sodba I U 508/2015 — Upravno sodišče
-
Sklep o zavarovanju davčne obveznosti se izdaja v skladu z namenom in pogoji prostega preudarka, pri čemer je nepredložitev instrumenta zavarovanja po 117. členu ZDavP-2 razlog za zavrnitev zahtevka za obročno plačilo.
UPRS sodba I U 2006/2014 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da za zavarovanje pričakovane davčne obveznosti nad 50.000 EUR davčnemu organu ni treba posebej utemeljevati nevarnosti otežene izpolnitve obveznosti.
UPRS sodba I U 181/2015 — Upravno sodišče
-
V konkretnem primeru je davčni organ zaradi verjetnega davčnega dolga v višini 74.000 EUR zavezancu prepovedal razpolaganje z osebnimi vozili.
UPRS sodba I U 735/2015 — Upravno sodišče
-
V obravnavanem primeru je davčni organ utemeljeno zavaroval pričakovano davčno obveznost z vknjižbo prepovedi razpolaganja z delnicami, ker je pričakovana obveznost presegla prag 50.000 EUR.
UPRS sodba I U 145/2015 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo zahtevo davčnega organa po zavarovanju obveznosti zaradi predhodnih nepravilnosti zavezanca pri izpolnjevanju davčnih obveznosti in dvoma v upravičenost dodelitve identifikacijske številke za DDV.
UPRS sodba I U 284/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je odpravilo sklep o zavarovanju, ker davčni organ ni zadostno obrazložil okoliščin, iz katerih bi izhajalo, da bo plačilo davčne obveznosti onemogočeno ali precej oteženo.
UPRS sodba I U 227/2013, enako tudi I U 391/2013, I U 392/2013 — Upravno sodišče
-
Sodišče je pri presoji utemeljenosti zavarovanja upoštevalo ugotovitve o navideznih dobavah vozil, pri katerih DDV ni bil obračunan, čeprav blago ni zapustilo države.
sodba I U 1885/2012 — Upravno sodišče
-
V tej zadevi je bila verjetnost otežene izpolnitve obveznosti utemeljena z zavezancivim odtujevanjem premoženja (motornih vozil) in visokimi hipotekarnimi obremenitvami nepremičnin v času teka davčnega inšpekcijskega nadzora.
sodba II U 158/2012 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da prepoved razpolaganja z osebnim vozilom kot instrument zavarovanja temelji na utemeljenem pričakovanju davčnega organa o neplačilu, ki izhaja iz obsega obveznosti in dejstva, da zavezanec ni priglasil dejavnosti.
UPRS sodba I U 1195/2012 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo zavarovanje, ker tožnik ni izkazal pogojev za opravljanje ekonomske dejavnosti (nima zaposlenih, nima konstantnih prilivov), poslovanje s povezanimi družbami pa je bilo netransparentno.
sodba I U 1952/2011 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: ZDDV-1 · 45. člen -
Sodišče je potrdilo utemeljenost zavarovanja zaradi zavezančevega obremenjevanja nepremičnin s hipoteko in specifičnega načina poslovanja, ki sta kazala na nevarnost otežene izterjave davčnega dolga.
sodba in sklep I U 176/2011 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo zakonitost začasne prepovedi razpolaganja z delnicami, ker je davčni organ na podlagi inšpekcijskega nadzora utemeljeno pričakoval nastanek davčne obveznosti zaradi izkazanih oslabitev finančnih sredstev.
sodba I U 1242/2011 — Upravno sodišče
-
V konkretni zadevi je organ svojo odločitev o zavarovanju utemeljil na ugotovitvah o gotovinskem poslovanju zavezanca ter neskladnosti poslovnih listin in dogodkov z dejanskim stanjem.
sodba in sklep II U 293/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je poudarilo, da za utemeljenost zavarovanja zadoščajo objektivne okoliščine, kot je npr. preteklo izogibanje plačilu davka, kar utemeljuje pričakovanje, da se bo zavezanec poskušal izogniti tudi prihodnji obveznosti.
sodba I U 1597/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je presodilo, da je bila prepoved razpolaganja s premičnim premoženjem utemeljena zaradi obsega špekulativne preprodaje vozil brez registrirane dejavnosti, ki je kazala na tveganje utaje davčnih obveznosti v visokem znesku.
sodba II U 127/2009 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo ukrep prepovedi razpolaganja s poslovnimi deleži v dveh družbah kot obliko začasnega zavarovanja pričakovane davčne obveznosti iz naslova DDV.
sodba U 300/2008 — Upravno sodišče
-
Sodišče je potrdilo, da nepravilnosti pri poslovanju, kot je prejemanje plačil za storitve na račun tretje osebe, utemeljujejo nevarnost, da bo izpolnitev davčne obveznosti znatno otežena.
Sodba U 2381/2002 — Upravno sodišče