TFL Vsebine / Revija Javna uprava

Obravnavan je sistem razširjene odgovornosti proizvajalca na primeru odpadne embalaže. Razširjena odgovornost proizvajalca je operativna sistemska izpeljava načela, da mora onesnaževalec okolja plačati (angl. polluter pays), ki sledi konceptu trajnostnega razvoja. V Sloveniji to področje (med drugim) urejajo Zakon o varstvu okolja, Uredba o odpadkih ter Uredba o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo. Na ravni Evropske unije to področje urejajo Direktiva o odpadkih, Direktiva o embalaži in odpadni embalaži ter številni drugi predpisi. V Sloveniji ravnanje z odpadno embalažo zagotavljajo družbe za ravnanje z odpadno embalažo, ki so izvajalci razširjene odgovornosti proizvajalca. Avtor obravnava vprašanja v zvezi z ustreznostjo sistema zagotavljanja ravnanja z odpadno embalažo iz več vidikov, na primer kaj pomeni izvzem pomembne količine embalaže iz sistema razširjene odgovornosti proizvajalca tistih proizvajalcev, ki na trg dajo manj kot 15 ton embalaže letno, vprašanje doseganja okoljskih ciljev, (ne)verodostojnost uradnih statistik o nastajanju odpadne embalaže in poročanja Evropski komisiji, konkurence med sistemi razširjene odgovornost proizvajalca. Avtor navaja nekatere predloge za izboljšanje sistema razširjene odgovornosti proizvajalca glede odpadne embalaže: vključitev vse embalaže v sistem razširjene odgovornosti proizvajalca, izboljšanje konkurenčnega okolja, ustanovitev klirinške hiše, verodostojno zbiranje podatkov o količini embalaže in odpadne embalaže ter zagotavljanje sledljivosti, razmejitev med komunalno in nekomunalno odpadno embalažo in drugi.

The author discusses the extended producer responsibility (EPR) in the case of packaging waste. EPR is an operationalized system of a polluter pays principle that follows a sustainable development concept. In Slovenia, this matter is regulated (inter alia) in Environmental Protection Act, Decree on waste and Decree packaging and packaging waste handling. On the European Union level, the matter is regulated by Directive on waste and Directive on packaging and packaging waste and numerous other acts. Companies fulfill extended producer responsibility through companies for handling packaging waste – these are producer responsibility organizations (PRO). The author explains issues regarding adequacy of an extended producer responsibility system from various perspectives, e.g. what brings exemption of important packaging from EPR system of producers that emit less than 15 tons of packaging per year, issue of fulfillment of environmental goals, authenticity of official statistics regarding generated packaging waste and of reports to the European Commission, and competition. The author presents some proposals for improving EPR regarding packaging waste, such as: inclusion of all packaging in the EPR system, improvement of competition environment, foundation of a clearing house, credible gathering of data regarding packaging waste and its traceability, delineation between municipal and industrial packaging waste and other proposals.

Extended Producer Responsibility from a Packaging Waste Perspective