TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Drugi odstavek 7. člena in četrti odstavek 9. člena Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 70/10) se razveljavita.

Člen 147 Ustave, ki ureja načelo zakonitosti pri urejanju davkov, carin in drugih dajatev, je specialna določba v razmerju do drugega odstavka 120. člena Ustave. Ustavno zahtevo po določanju javnih dajatev (med katere sodijo tudi okoljske dajatve) z zakonom iz 147. člena Ustave je treba razumeti tudi kot zahtevo, ki zavezuje državno upravo pri izdajanju podzakonskih predpisov na področju javnih dajatev. Prejemnike okoljskih dajatev, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne občinske gospodarske službe varstva okolja, določa tretji odstavek 7. člena Zakona o financiranju občin. Drugi odstavek 7. člena Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki zakonsko določen krog prejemnikov teh dajatev razširja na občine, ki jih tretji odstavek 7. člena Zakona o financiranju občin ne določa kot prejemnike okoljske dajatve, je v neskladju s 147. členom Ustave. Ker omogoča, da se delež plačane okoljske dajatve določi tudi v korist občin, ki s tretjim odstavkom 7. člena Zakona o financiranju občin niso določene kot prejemniki te dajatve, je v neskladju s 147. členom Ustave tudi četrti odstavek 9. člena iste uredbe.