Poslovnik Komisije za preprečevanje korupcije

3665. Poslovnik Komisije za preprečevanje korupcije

Na podlagi drugega odstavka 11. člena Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 45/10) je Komisija za preprečevanje korupcije na seji dne 2. 8. 2010 sprejela

P O S L O V N I K
Komisije za preprečevanje korupcije

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta poslovnik podrobno ureja organizacijo in način dela Komisije za preprečevanje korupcije (v nadaljevanju: komisija) ter postopke za opravljanje nalog po Zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije (v nadaljevanju: ZIntPK) in drugih predpisih.

2. člen

(1)

Funkcionarji in javni uslužbenci komisije so pri svojem delu dolžni spoštovati Ustavo Republike Slovenije, zakone in druge predpise, ravnati vestno in pošteno, z visoko stopnjo integritete, dajati prednost splošnim in skupnim interesom pred zasebnimi ter z osebnim zgledom v svojem poklicnem in zasebnem življenju prispevati k ugledu komisije, državnih organov in Republike Slovenije.

(2)

Ob začetku dela v komisiji oziroma ob njihovem sprejemu so se vsi funkcionarji in javni uslužbenci komisije dolžni seznaniti z določili tega poslovnika in drugih aktov, ki urejajo delo komisije oziroma njihove pravice in dolžnosti.

3. člen

(1)

Za delo komisije veljajo določbe ZIntPK, tega poslovnika in drugih splošnih aktov, ki jih sprejme komisija.

(2)

Izrazi v tem poslovniku imajo enak pomen kot izrazi v ZIntPK.

(3)

Izraz »tajni podatek« ima enak pomen kot v zakonu, ki ureja tajne podatke.

4. člen

(1)

Komisija ima pečat okrogle oblike, v katerem je grb Republike Slovenije in napis »Republika Slovenija, Komisija za preprečevanje korupcije«.

(2)

Sedež komisije je v Ljubljani.

5. člen

(1)

Vsa pisanja komisije morajo biti opremljena s polnim imenom in naslovom komisije, številko, datumom, podpisom in pečatom.

(2)

Komisija pisanja državnim organom in organom lokalnih skupnosti praviloma pošilja v elektronski obliki. Pri tem upošteva predpise, ki urejajo elektronsko poslovanje in elektronski podpis. Pisanje, ki je poslano v elektronski obliki, ima enako veljavo kot pisanje v tiskani obliki.

II. VODENJE IN ORGANIZACIJA DELA KOMISIJE

6. člen

(1)

Komisijo predstavlja, zastopa in vodi predsednik oziroma predsednica (v nadaljevanju: predsednik) komisije, ki tudi organizira njeno delo in ima v skladu z zakonom vse pristojnosti in odgovornosti predstojnika državnega organa.

(2)

Predsednik komisije predvsem:

-

predstavlja in zastopa komisijo,

-

izmed imenovanih namestnikov določi prvega in drugega namestnika,

-

vodi poslovanje in organizira delo komisije,

-

koordinira delo organizacijskih enot komisije,

-

komisiji predlaga v sprejem poročila o delu komisije,

-

odloča o porabi sredstev v skladu z letnim finančnim načrtom,

-

izdaja akte o zaposlitvah, razvrstitvah in plačah javnih uslužbencev komisije,

-

opravlja druge naloge na podlagi zakona in tega poslovnika.

7. člen

(1)

V primeru odsotnosti ali zadržanosti predsednika komisije ga pri opravljanju tekočih poslov nadomešča prvi namestnik oziroma namestnica (v nadaljevanju: namestnik) predsednika.

(2)

V primeru odsotnosti ali zadržanosti predsednika komisije in njegovega prvega namestnika predsednika nadomešča drugi namestnik.

(3)

Predsednik komisije lahko s pisnim aktom pooblasti katerega od namestnikov, da organizira in vodi delo na posameznih področjih.

(4)

Tekoči posli iz prvega odstavka tega člena so posli, ki se ne nanašajo na predloge za spremembe veljavnih predpisov oziroma na spremembe aktov komisije.

8. člen

Komisija opravlja delo z ustreznim številom notranje organizacijskih enot, ki izvajajo naloge s področja dela komisije, pri čemer sta podrobnejša organizacija dela komisije in sistemizacija delovnih mest določeni v aktu o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest.

III. NAČIN DELA KOMISIJE

9. člen

(1)

Komisija odloča na sejah, kjer sprejema mnenja, stališča in druge odločitve.

(2)

Komisijo sestavljajo predsednik in njegova namestnika.

(3)

Sejo komisije skliče predsednik, ki je to dolžan storiti, če to zahtevata oba namestnika.

10. člen

(1)

Seja komisije se lahko prične, če sta prisotna predsednik in vsaj eden od namestnikov predsednika. V kolikor se predsednik seje ne more udeležiti, ga lahko po posebnem pooblastilu nadomesti prvi namestnik.

(2)

Odločitve komisije so veljavne, če so sprejete vsaj z dvema glasovoma.

11. člen

(1)

Na seji komisije lahko poleg predsednika in namestnikov brez pravice glasovanja sodelujejo tudi javni uslužbenci komisije, če to zahteva oziroma dovoli predsedujoči seje.

(2)

Gradivo za sejo komisije, ki ga pripravijo notranje organizacijske enote, se dostavi predsedniku in namestnikoma predsednika praviloma tri delovne dni pred dnevom seje.

12. člen

(1)

Na seji komisije pri konkretni točki dnevnega reda ne sme sodelovati funkcionar ali javni uslužbenec komisije, ki je sam predmet obravnave ali je z osebo, ki je obravnavana v okviru te točke:

-

v zakonski zvezi oziroma živi z njo v zunajzakonski skupnosti,

-

je njen krvni sorodnik v ravni vrsti, sorodnik v stranski vrsti do vštetega tretjega kolena oziroma v svaštvu do drugega kolena,

-

v razmerju skrbnika, oskrbovanca, posvojitelja, posvojenca, rejnika ali rejenca,

-

je oziroma je bil v sodnem sporu katerekoli vrste.

(2)

V kolikor posamezni funkcionar ali javni uslužbenec komisije meni, da zanj ali za drugega funkcionarja ali javnega uslužbenca komisije obstajajo okoliščine iz prejšnjega odstavka ali druge okoliščine, ki vzbujajo dvom v njegovo nepristranskost, mora o tem takoj obvestiti komisijo, ki odloči o morebitni izločitvi tega funkcionarja ali javnega uslužbenca iz obravnave posamezne točke. Če seje komisije ni mogoče sklicati takoj, o zadevi odloči predsednik, ki o tem poda obrazložitev na prvi naslednji seji komisije.

(3)

V kolikor se pozneje ugotovi, da je pri obravnavi posamezne točke sodeloval funkcionar ali javni uslužbenec komisije, ki bi moral biti izločen, lahko komisija o tej točki odloča ponovno.

13. člen

(1)

Komisija na sejah zlasti:

-

sprejema načelna mnenja o tem, ali določeno ravnanje fizične ali pravne osebe ustreza,

-

definiciji korupcije po zakonu,

-

sprejema mnenja, stališča, pojasnila in načelne odločitve glede drugih nalog, ki jih ima po zakonu,

-

sprejema poslovnik, akt o notranji organizaciji in sistemizaciji ter druge splošne akte komisije in njihove spremembe,

-

sprejema obrazce dokumentov za poslovanje komisije,

-

sprejema odločitve o investicijah komisije,

-

sprejema odločitve o začetku postopkov za zaposlitev novih delavcev v komisiji,

-

obravnava točke dnevnega reda, ki jih na sejo uvrsti predsednik komisije,

-

odloča o predlogih namestnikov predsednika za uvrstitev drugih točk na sejo komisije,

-

izvaja druge naloge po zakonu in tem poslovniku.

(2)

V zadevah, ki niso predmet obravnave na seji, samostojno odloča predsednik komisije kot predstojnik državnega organa.

14. člen

(1)

Komisija začne s postopkom za izdajo načelnega mnenja iz prve alineje prvega odstavka 13. člena tega poslovnika na podlagi prijave o sumu korupcije, zahteve organa, organizacije ali fizične osebe, ali na lastno pobudo, ko do nje pride glas o dejanjih, za katere oceni, da je na njihovi podlagi potrebno izdati načelno mnenje kot neobvezno usmeritev, po kateri lahko v prihodnje nedoločeno število nedoločenih subjektov prostovoljno usmerja svoje vedenje in ravnanje, da se na ta način izognejo tveganjem korupcije.

(2)

Načelna mnenja nimajo pravnih ali materialnih posledic in v njih komisija ne odloča o odgovornosti udeleženih fizičnih ali pravnih oseb.

(3)

Načelna mnenja so sestavljena tako, da v njih niso navedeni osebni podatki udeleženih oseb.

(4)

Osnutek načelnega mnenja se po sprejemu na seji in pred njegovo javno predstavitvijo pošlje obravnavani osebi z zaprosilom, da nanj odgovori v roku 14 delovnih dni.

(5)

V kolikor obravnavana oseba tudi v 30 dneh ne odgovori na osnutek načelnega mnenja, komisija mnenje predstavi javnosti brez odgovora obravnavane osebe in brez ponovne vsebinske obravnave.

(6)

V kolikor obravnavana oseba pošlje odgovor na osnutek načelnega mnenja, komisija oba dokumenta ponovno obravnava na seji in ju, če se odloči za izdajo načelnega mnenja, brez osebnih podatkov skupaj predstavi javnosti.

15. člen

(1)

V kolikor komisija pri svojem delu ugotovi, da v obravnavani zadevi obstajajo znaki kaznivega dejanja, katerega storilec se preganja po uradni dolžnosti, ali drugih kršitev, za obravnavo katerih komisija ni pristojna, komisija sprejme sklep o odstopu zadeve pristojnemu organu.

(2)

Obvezni deli sklepa iz prejšnjega odstavka so: osnovni podatki o možnem kršitelju, utemeljitev znakov kaznivega dejanja ali druge kršitve, podatki o pristojnem organu in rok, v katerem naj pristojni organ komisijo obvešča o svojih nadaljnjih postopkih.

16. člen

(1)

Seje komisije so zaprte za javnost, komisija pa lahko izjemoma odloči, da bodo posamezne točke dnevnega reda javne.

(2)

Na seje komisije se lahko vabijo neprofitne organizacije zasebnega sektorja s področja preprečevanja korupcije, reprezentativni sindikati javnega sektorja in druge organizacije ali posamezniki, za katere komisija presodi, da bi s svojim znanjem in izkušnjami lahko pripomogli k uspešni obravnavi posameznih točk dnevnega reda.

(3)

Osebe iz prejšnjega odstavka ter predstavniki javnosti ne morejo sodelovati pri točkah dnevnega reda, kjer se obravnavajo osebni oziroma tajni podatki.

(4)

Predsednik komisije opozori osebe, ki sodelujejo na sejah, da so dolžne varovati podatke, s katerimi so se seznanile na seji, če ni z zakonom ali tem poslovnikom določeno drugače, če pa je javnost s sej izključena, pa tudi, da so te podatke dolžne varovati kot tajnost in jih opozori, da pomeni izdaja tajnosti kaznivo dejanje.

17. člen

(1)

Sklici in zapisniki sej komisije, načelna mnenja, stališča in odločitve komisije so javne in se objavijo na njeni spletni strani tako, da iz njih ni mogoče razbrati osebnih oziroma tajnih podatkov.

(2)

Komisija lahko obvešča javnost tudi o drugem delu komisije. Sporočilo javnosti posreduje njen predsednik oziroma predstavnik komisije, ki ga določi predsednik.

(3)

Predsednik in namestnika predsednika morajo pri svojih nastopih v javnosti izražati in predstavljati stališča komisije, tudi, če so pri odločanju o posameznem vprašanju glasovali drugače.

18. člen

(1)

O seji komisije se piše zapisnik, ki obsega navedbo številke seje v koledarskem letu, datum in uro začetka seje, navedbo, kdo je vodil sejo, imena prisotnih, sprejeti dnevni red seje ter odločitve, mnenja, stališča in sklepe, ki jih je komisija sprejela k posameznim točkam dnevnega reda. Po sklepu komisije se lahko potek seje tudi snema, s čimer morajo biti pred začetkom snemanja seznanjeni vsi sodelujoči na seji.

(2)

V zapisniku o seji se zadeve navedejo samo s signirnimi številkami, razen pri načelnih mnenjih, kjer se navede tudi besedilo izreka načelnega mnenja.

(3)

Zapisnik komisija potrdi na naslednji seji, ko lahko pri zapisu sprejetih sklepov izvrši tudi redakcijske popravke.

19. člen

(1)

V kolikor so na seji komisije prisotne vabljene osebe, se v zapisnik vpišejo tudi naslednji podatki:

-

imena vabljenih in prisotnih oseb,

-

razlogi za vabilo,

-

kratka vsebina pojasnil, ki so jih vabljene osebe dale na seji,

-

seznam dokumentov, ki so jih vabljene osebe izročile na seji.

(2)

Vabljena oseba lahko zahteva, da se posamezna pojasnila v zapisnik zapišejo dobesedno, s čimer jo pred začetkom razgovora seznani predsedujoči.

IV. ZBIRANJE PODATKOV

20. člen

(1)

V kolikor je od državnih organov, organov lokalnih skupnosti, nosilcev javnih pooblastil ter drugih pravnih oseb javnega ali zasebnega prava potrebno pridobiti podatke in dokumente, potrebne za opravljanje zakonskih nalog komisije, jih ta pisno pozove, da najkasneje v roku 15 dni od prejema poziva dostavijo vse potrebne podatke in dokumente, ob tem navede pravno podlago za pridobitev podatkov, razloge ter namen, za katerega se zahtevajo podatki in opozorilo o pravnih posledicah neupoštevanja poziva.

(2)

Komisija po prejšnjem odstavku ne sme zahtevati podatkov in dokumentov, ki jih pri svojem delu v zaupnem razmerju pridobi odvetnik, zdravnik, socialni delavec, psiholog, duhovnik ali kakšna druga oseba, kateri zakon nalaga dolžnost varovanja podatkov iz zaupnega razmerja in podatkov ter dokumentov, ki jih pristojni organi pridobijo z izvajanjem zakona, ki ureja policijska ali obveščevalna pooblastila, in zakona, ki ureja kazenski postopek.

(3)

V kolikor bi osebe in organi iz prejšnjega odstavka komisiji na lastno pobudo želeli posredovati določene podatke oziroma dokumente, jih komisija lahko sprejme, vendar z njimi ravna z ustrezno stopnjo zaščite njihove tajnosti.

(4)

V kolikor je dokumentacija, ki jo zahteva komisija, zelo obsežna ali sicer neprimerna za pošiljanje, se komisija in zavezanci iz prvega odstavka tega člena lahko dogovorijo za vpogled v to dokumentacijo na sedežu zavezancev oziroma za drugačno izročitev dokumentacije na vpogled.

(5)

Predstavnik komisije, ki opravi vpogled iz prejšnjega odstavka, se mora predhodno izkazati s pisnim pooblastilom komisije.

(6)

Pridobljeni podatki in dokumentacija se lahko uporabljajo samo za izvajanje nalog komisije, določenih z zakonom.

21. člen

(1)

Na seje komisije se lahko vabijo zaposleni v javnem sektorju in poslovodne osebe, katerih udeležba je nujno potrebna za razjasnitev dejstev in okoliščin, o katerih odloča komisija.

(2)

Vabljene osebe na seji komisije dajejo pojasnila ter odgovarjajo na vprašanja komisije iz njene pristojnosti.

(3)

Stroške udeležbe oseb iz prvega odstavka tega člena na sejah komisije krijejo državni organi, organi lokalnih skupnosti, nosilci javnih pooblastil ter druge pravne osebe, kjer so te osebe zaposlene.

22. člen

(1)

Vabila za udeležbo na seji komisije se osebam iz prvega odstavka prejšnjega člena vročajo osebno, s smiselno uporabo določb zakona, ki ureja splošni upravni postopek.

(2)

Vabilo na sejo komisije ali obvestilo o njeni preložitvi se lahko vabljenim osebam z njihovim soglasjem sporoča tudi s telekomunikacijskimi sredstvi, če se da po okoliščinah sklepati, da bo na ta način opravljeno sporočilo dobil tisti, kateremu je namenjeno.

(3)

Škodljive posledice za vabljene osebe lahko nastopijo samo, če jim je bilo vabilo vročeno osebno in če se niso opravičile pravočasno in na podlagi tehtnih razlogov.

23. člen

(1)

Vabilo za udeležbo na seji komisije vsebuje naslednje podatke:

-

ime in priimek vabljenega;

-

datum, uro in kraj seje;

-

navedbo, v zvezi s katerimi podatki in dokumentacijo bodo zahtevana pojasnila;

-

pojasnilo, da lahko vabljena oseba s sabo prinese dodatno dokumentacijo;

-

rok za morebitno utemeljeno opravičilo odsotnosti;

-

opozorilo o pravnih posledicah neudeležbe.

Poslovnik Komisije za preprečevanje korupcije

Časovnica