TFL Vsebine / Odločbe Vrhovnega sodišča

I. Reviziji se ugodi, II. točka izreka sodbe Upravnega sodišča Republike Slovenije I U 1932/2019-42 z dne 12. 4. 2021 se spremeni tako, da se glasi:

Toženka mora ob izdaji nove odločbe pri razlagi pojma vrzel v smislu 125. točke prvega odstavka 3. člena Občinskega prostorskega načrta Mestne občine Ljubljana – izvedbeni del – kot nepozidano zemljišče upoštevati zemljišče, ki v času odločanja ni zazidano, ne glede na to, ali je bil ob uveljavitvi OPN na njem zgrajen objekt.

II. Tožeča stranka je dolžna stranki z interesom povrniti stroške revizijskega postopka v znesku 559,98 EUR v roku 15 dni od vročitve te sodbe, od poteka tega roka dalje z zakonskimi zamudnimi obrestmi.

III. Tožeča stranka sama nosi svoje stroške revizijskega postopka.

Noben izmed elementov, ki v OPN opredeljujejo vrzel, ne vsebuje časovne opredelitve v smislu sprejema oziroma uveljavitve OPN. Kot pravilno opozarja revizija tudi pojem nezazidanega stavbnega zemljišča ne vsebuje take opredelitve. OPN namreč ne opredeljuje pojma nezazidanega zemljišča. Opredelitev tega pojma v drugih predpisih pa tudi ne daje podlage za razlago, po kateri bi se kot nezazidano zemljišče lahko štelo le zemljišče, na katerem ob uveljavitvi prostorskega akta ni bilo zgrajenega objekta.

Za odločitev upravnega organa o tem, ali gre za vrzel je torej odločilno le dejansko stanje zemljišča v času odločanja, saj opredelitev vrzeli ne nalaga ne ugotavljanja dejanskega stanja zemljišča v času uveljavitve OPN, ne razlogov za nastanek takega zemljišča.

Opredelitev vrzeli pa sama po sebi ne določa dopustnosti konkretne gradnje na nekem območju. Podlago za odločanje o dopustnosti konkretne gradnje določa OPN z določbami, ki glede na enotno namensko rabo območja urejajo posamezne enote EUP.