Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu...

699. Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag

Na podlagi 18. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1) minister za okolje, prostor in energijo izdaja

P R A V I L N I K o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

(predmet pravilnika)

Ta pravilnik določa podrobnejšo vsebino, obliko in način priprave strategije prostorskega razvoja občine (v nadaljnjem besedilu: prostorska strategija) ter vrste njenih strokovnih podlag.

II. VSEBINA PROSTORSKE STRATEGIJE

2. člen

(vsebina prostorske strategije)

(1)

Prostorska strategija določa izhodišča in vizijo prostorskega razvoja občine ter usmeritve za usklajen in vzdržen razvoj dejavnosti v prostoru in njegovo rabo tako, da je omogočeno usmerjanje prostorskih razvojnih procesov in z njimi povezanih prostorskih ureditev ter uveljavljanje prostorskih ukrepov za njeno izvajanje.

(2)

Prostorska strategija določi:

1.

izhodišča in cilje prostorskega razvoja občine;

2.

zasnovo razmestitve dejavnosti v prostoru s prioritetami in usmeritvami za dosego ciljev prostorskega razvoja občine;

3.

zasnovo posameznih sistemov lokalnega pomena v prostoru, kot so:

-

zasnova poselitve,

-

zasnova komunalne infrastrukture,

-

zasnova krajine;

4.

zasnovo prostorskega razvoja in urejanja naselij (v nadaljnjem besedilu: urbanistične zasnove);

5.

zasnovo prostorskega razvoja in urejanja krajinskih območij (v nadaljnjem besedilu: krajinske zasnove);

6.

ukrepe za izvajanje strategije prostorskega razvoja občine.

3. člen

(izhodišča in cilji prostorskega razvoja občine)

(1)

Pri določanju izhodišč prostorskega razvoja občine je treba upoštevati:

-

stanje, probleme in težnje prostorskega razvoja v občini v povezavi z gospodarskimi, družbenimi in okoljskimi razmerami ter vlogo občine v regiji,

-

načela vzdržnega prostorskega razvoja, ki izhajajo iz evropskih in mednarodnih dokumentov in priporočil,

-

strategijo prostorskega razvoja Slovenije in prostorski red Slovenije,

-

razvojne dokumente posameznih nosilcev urejanja prostora,

-

varstvene usmeritve ter zahteve iz predpisov, programov in načrtov s področij varstva okolja, ohranjanja narave, varstva naravnih virov in varstva kulturne dediščine,

-

usmeritve za pripravo občinskih prostorskih aktov iz regionalne zasnove prostorskega razvoja, če je ta sprejeta za območje občine.

(2)

S prostorsko strategijo se, ob upoštevanju izhodišč prostorskega razvoja občine iz prejšnjega odstavka, opredelijo cilji prostorskega razvoja občine.

4. člen

(zasnova razmestitve dejavnosti v prostoru)

(1)

V zasnovi razmestitve dejavnosti v prostoru se določi vizija prostorskega razvoja občine, zlasti glede:

-

razvoja naselij, z opredelitvijo njihove vloge, funkcij in medsebojnih povezav v omrežju naselij,

-

razporeditve stanovanj in proizvodnih dejavnosti,

-

razporeditve oskrbnih in storitvenih dejavnosti ter omrežja družbene javne infrastrukture,

-

razporeditve omrežij komunalne in druge gospodarske javne infrastrukture,

-

opredelitve območij za prostorski razvoj dejavnosti, ki so vezane na naravne vire,

-

območij, pomembnih z vidika ohranjanja narave, varstva kulturne dediščine ter varstva kakovosti okolja in

-

opredelitev območij za obrambo ter varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(2)

V zasnovi razmestitve dejavnosti v prostoru se določijo tudi prioritete in ukrepi za doseganje ciljev prostorskega razvoja občine, vključno s smotrnim zaporedjem uresničevanja prostorskih ureditev v zvezi z razmestitvijo dejavnosti v prostoru.

5. člen

(zasnove posameznih sistemov lokalnega pomena [br] v prostoru)

(1)

V prostorski strategiji se, povezano s posameznimi prostorskimi sistemi državnega oziroma regionalnega pomena, določijo zasnove prostorskega razvoja:

-

poselitve, vključno z zasnovami rabe urbanih površin, prenove naselij in delov naselij ter sanacije degradiranih urbanih območij,

-

komunalne infrastrukture in

-

krajine, vključno z zasnovami rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč, voda, območij mineralnih surovin ter drugih območij, ki so varovana ali zavarovana s predpisi in usmeritvami za urejanje degradiranih in ogroženih ter drugih območij.

(2)

Zasnova poselitve določa ob upoštevanju regionalnih in lokalnih značilnosti ter urbanistične, stavbne in druge kulturne dediščine usmeritve za razvoj naselij glede:

-

rabe urbanih površin,

-

prenove obstoječega stavbnega fonda,

-

sanacije degradiranih urbanih območij,

-

usmeritev za skladno oblikovno podobo naselij,

-

njihovih širitev,

-

ureditev javnih površin v okviru poselitvenih območij.

(3)

Zasnova komunalne infrastrukture v povezavi z zasnovo poselitve določa usmeritve za razvoj komunalne infrastrukture in način njenega navezovanja na gospodarsko javno infrastrukturo državnega oziroma regionalnega pomena na območju občine na naslednjih področjih:

-

prometnega omrežja in objektov ter druge s prometom povezane infrastrukture in javnega potniškega prometa,

-

energetskega in telekomunikacijskega omrežja in objektov ter

-

omrežja in objektov gospodarske javne infrastrukture in grajenega javnega dobrega lokalnega pomena (npr. cesta, ulica, trg, igrišče, pokopališče, park, zelenica).

(4)

Zasnova krajine določa ob upoštevanju regionalnih in lokalnih značilnosti usmeritve glede:

-

rabe prostora, zlasti kmetijskih, gozdnih, turističnih in rekreacijskih območij ter območij mineralnih surovin in voda,

-

opredelitev območij s prevladujočimi omejitvami za razvoj dejavnosti v krajini, zlasti območij, ki so varovana ali zavarovana s predpisi oziroma ogrožena ali degradirana, območij za potrebe obrambe ter varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter drugih območij varstva kakovosti naravnega in bivalnega okolja in

-

usmeritve za graditev objektov zunaj poselitvenih območij.

(5)

V zasnovah posameznih sistemov lokalnega pomena se lahko določijo usmeritve za zagotavljanje opremljanja zemljišč ter vrste prostorskih ukrepov.

1. Urbanistična zasnova

6. člen

(urbanistična zasnova)

Urbanistična zasnova določa strategijo prostorskega razvoja posameznega naselja ali skupine funkcionalno povezanih naselij glede na njihove razvojne potrebe in možnosti, zlasti za mesta, pomembnejša lokalna in lokalna središča, lahko pa tudi za druga naselja, v katerih je zaradi kompleksnosti razvojnih potreb predviden v primerjavi z drugimi naselji intenzivnejši razvoj. V teh naseljih se določijo območja za širitev oziroma prenovo.

7. člen

(vsebina urbanistične zasnove)

(1)

Urbanistična zasnova določa:

-

ureditveno območje urbanistične zasnove;

-

zasnovo razporeditve dejavnosti v prostoru;

-

območja prenove naselja in koncept prenove;

-

območja za širitev naselja in koncept širitve;

-

zasnovo namenske rabe površin z usmeritvami za urejanje javnih površin in s prikazom površin namenjenih javnemu dobru;

-

zasnovo infrastrukturnih sistemov;

-

zasnovo ureditve zelenih in športno rekreativnih površin v naselju;

-

zasnovo prostorskih ureditev v zvezi z varstvom pred naravnimi in drugimi nesrečami;

-

zasnovo prostorskih ureditev, pomembnih za urejanje prostora v naselju;

-

usmeritve za varstvo okolja, ohranjanje narave in varstvo kulturne dediščine,

-

usmeritve za urbanistično, arhitekturno in krajinsko oblikovanje naselja ter ohranjanje arhitekturne identitete v naselju;

-

členitev območja urbanistične zasnove na posamezne funkcionalne enote.

(2)

Urbanistična zasnova lahko določa tudi:

-

druge ureditve, ki vplivajo na razvoj naselij;

-

usmeritve za postopno uresničevanje načrtovanih ureditev;

-

okvirna območja urejanja z lokacijskimi načrti;

-

kriterije za izvedbo prostorskih ukrepov, lahko pa tudi prostorske in druge ukrepe, ki so potrebni za izvedbo določenih prostorskih ureditev.

8. člen

(ureditveno območje urbanistične zasnove)

(1)

Ureditveno območje urbanistične zasnove obsega območje naselja oziroma območja funkcionalno povezanih naselij vključno z območji predvidenimi za njihovo širitev.

(2)

V ureditveno območje so lahko poleg območij strnjene pozidave in območij, predvidenih za njihovo širitev, vključena tudi območja kmetijskih zemljišč, gozdov oziroma voda, ki se jim raba ohranja, vendar jo je treba podrejati potrebam poselitve v ureditvenem območju, kadar se ta nanaša na šport in rekreacijo na prostem oziroma na urejene in druge zelene površine, na infrastrukturne ureditve ali ureditve za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(3)

Urbanistična zasnova lahko določa usmeritve glede razmestitve dejavnosti in zasnove namenske rabe prostora tudi za posamezna območja zunaj njenega ureditvenega območja, kadar so v neposredni povezavi z naseljem. Te se upoštevajo pri izdelavi prostorskega reda občine.

9. člen

(zasnova razporeditve dejavnosti v naselju)

Z zasnovo razporeditve dejavnosti v naselju ali skupini naselij se določi vizija prostorskega razvoja naselja kot celote, ki vključuje razporeditev dejavnosti na območju naselja ali skupine naselij in usmeritve za določitev namenske rabe površin predvsem glede:

-

stanovanj s spremljajočimi oskrbnimi in storitvenimi dejavnostmi,

-

proizvodnih in drugih gospodarskih dejavnosti,

-

družbene javne infrastrukture,

-

gospodarske javne infrastrukture,

-

javnih površin ter

-

športa, rekreacije in zelenih površin.

10. člen

(območja prenove naselja in koncept prenove)

(1)

Za območja prenove naselja urbanistična zasnova določi koncept prenove. Z njim se opredeljuje namen in način prenove, zlasti pa gospodarski, socialni, kulturni, okoljski, urbanistični, arhitekturni in krajinsko – arhitekturni vidiki prenove. S konceptom prenove se predvidijo tudi usmeritve za oblikovanje finančnih in drugi ukrepov za izvedbo prenove ter usmeritve za varstvo kulturne dediščine.

(2)

Območja prenove v naselju se določijo na površinah, ki so zaradi porušenih, poškodovanih, slabo vzdrževanih, neprimerno izrabljenih ali opuščenih objektov oziroma neprimerne komunalne infrastrukture razvrednotene. Njihovo racionalno rabo je potrebno zagotoviti predvsem s prenovo obstoječega stavbnega fonda in komunalne infrastrukture, z nadomestno ali dopolnilno zazidavo ter z načrtovanjem primernejše rabe degradiranih urbanih ali nezadostno izkoriščenih zazidanih površin s ciljem oživitve obstoječih ali razvoja novih dejavnosti.

(3)

Za posamezna območja prenove se lahko določijo prioritete in usmeritve glede postopnega uresničevanja načrtovanih prostorskih ureditev.

11. člen

(območja za širitev naselij in koncept širitve)

(1)

Urbanistična zasnova za območje širitve naselja določi koncept širitve. Z njim se opredeljuje namen, program, smer in obseg širitve, navezava na obstoječe površine naselja ter pogoje in načine opremljanja zemljišč za gradnjo.

(2)

Območja širitev naselja so površine za načrtno usmerjanje poselitve, ki jih ni mogoče zagotoviti z aktiviranjem prostih oziroma nezadostno izkoriščenih površin ali s prenovo površin znotraj naselja. Posamezno funkcionalno zaključeno območje širitve naselja se praviloma podrobneje načrtuje z občinskim lokacijskim načrtom.

(3)

Za posamezna območja širitve naselja se lahko določijo usmeritve glede postopnega uresničevanja načrtovanih prostorskih ureditev.

12. člen

(zasnova namenske rabe površin s prikazom površin namenjenih javnemu dobru)

(1)

Zasnova namenske rabe površin na območju urbanistične zasnove določa okvirna območja pretežne rabe površin v naselju za:

-

območja stanovanj, ki so pretežno namenjena bivanju s spremljajočimi storitvenimi in družbenimi dejavnostmi;

-

območja proizvodnih dejavnosti, ki so pretežno namenjena proizvodnim in servisnim dejavnostim;

-

mešana območja, ki so pretežno namenjena bivanju ter trgovskim, proizvodnim in storitvenim dejavnostim;

-

posebna območja, ki so pretežno namenjena turističnim dejavnostim ter za posebne dejavnosti, kot so nakupovalna središča, sejmišča in podobno;

-

območja družbene javne infrastrukture, ki so pretežno namenjena družbenim dejavnostim s področja šolstva, znanosti, športa, zdravstva, socialnega varstva, kulture, javne uprave in verskih dejavnosti;

-

območja za objekte gospodarske javne infrastrukture, ki so pretežno namenjeni izvajanju gospodarskih javnih služb;

-

območja za potrebe obrambe, ki so pretežno namenjena površinam in objektom za izvajanje dejavnosti s področja obrambe in

-

druga območja, ki so zaradi svojih posebnih značilnosti ali glede na specifične funkcije naselja vključena v ureditveno območje urbanistične zasnove.

(2)

V zasnovi namenske rabe površin se prikažejo okvirna območja namenjena javnemu dobru.

(3)

Okvirna območja pretežne rabe površin iz prvega odstavka tega člena so izhodišče za določitev območij osnovne namenske rabe prostora v prostorskem redu občine.

13. člen

(zasnove infrastrukturnih sistemov)

Zasnove infrastrukturnih sistemov določajo omrežja in usmeritve za prostorski razvoj:

-

prometnega omrežja, vključno z omrežjem javnega potniškega prometa,

-

telekomunikacijskega omrežja,

-

energetskega omrežja, ki vključuje proizvodnjo, prenos in distribucijo energije,

-

omrežja oskrbe z vodo, odvajanja in čiščenja odpadnih voda, ravnanja z odpadki, pokopališč in druge komunalne infrastrukture z opredelitvijo območij urejanja zemljišč za gradnjo in usmeritvami za njihovo komunalno opremljanje.

Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag

Časovnica