TFL Vsebine / Pravna mnenja

ORIGINAL:
Uporabnik vodnogospodarskega dovoljenja, kateremu je zaradi splošnega
interesa onemogočeno nadaljnje uporabljanje vode in na ta način
onemogočeno opravljanje dovoljene dejavnosti, ima pravico do
nadomestila neamortizirane vrednosti objektov, ki so bili zgrajeni v
skladu s koncesijo, če z zakonom ni drugače določeno.

Pravica posebnega uporabljanja vode kot dobrine v splošni rabi se
lahko pridobi praviloma na podlagi vodnogospodarskega dovoljenja, ki
ga uporabniku izda pristojni državni organ in s katerim določi namen,
način in pogoje izvrševanja koncesije v okviru takšne uporabe vode.
Z navedeno upravno odločbo konstitutivne narave uporabnik dovoljenja
pridobi določeno pravico, ki vsebuje tudi elemente subjektivnih
pravic, kar pomeni določena upravičenja in z njimi zvezane določene
zahteve, zaradi realizacije oziroma varstva pravice uporabe vode.
Ta pravica ne more prenehati, torej tudi ne more biti odvzeta
uporabniku, če niso podane predpostavke določene z zakonom.
Glede na to, da so vode, naravni vodotoki, jezera itd. dobrine
posebnega interesa, ki so tudi v splošni rabi, se ne more izključiti,
da se spremenijo okoliščine pod katerim je izdano vodnogospodarsko
dovoljenje (še posebej zaradi spremembe vodnogospodarske podlage),
kar ima lahko za posledico odvzem vodnogospodarskega dovoljenja
uporabniku tudi pred potekom roka za katerega je izdano, oziroma
dejansko nemožnost nadaljnjega izvrševanja koncesije.
V navedenih primerih, gre pa za tiste, ko imetnik koncesije iz
razlogov, za katere ne obstaja nikogaršnja odgovornost za škodo,
izgubi pravico do uporabe vode, ki jo je pridobil na podlagi
vodnogospodarskega dovoljenja, se v praksi zastavlja vprašanje ali mu
- pri odvzemu prej priznane pravice kot imetniku vodnogospodarskega
dovoljenja z upravnim aktom pristojnega organa ali če je, v splošnem
interesu, brez odvzema vodnogospodarskega dovoljenja onemogočeno
izvrševanje te pravice npr. zaradi spremembe vodnogospodarske podlage
- pripada nadomestilo.
Upoštevajoč opisano naravo zadevne pravice, istočasno subjektivno
pravico imetnika vodnogospodarskega dovoljenja in javnopravno
lastnost voda kot dobrin v splošni rabi ter izhajajoč tudi iz namenov
izraženih v 82. členu Ustave SFRJ, v zakonih npr. tistih o
razlastitvi, o pomorskih in vodnih dobrinah, v 240. členu ZZD, po
katerih in iz katerih smisla izhaja, da občan ali pravna oseba ne
more zaradi splošnega interesa imeti škode ali bremen, ki bi
presegali njegovo običajno obremenitev (enakopravnost pri
obremenitvah z javnimi bremeni), je potrebno, če gre za nemožnost
opravljanja dovoljene dejavnosti in s tem nemožnost nadaljnjega
uporabljanja objekta, zgrajenega v skladu z vodnogospodarskim
dovoljenjem - priznati imetniku vodnogospodarskega dovoljenja pravico
do nadomestila neamortizirane vrednosti objektov, ki so zgrajeni v
skladu z vodnogospodarskim dovoljenjem, če z zakonom ni drugače
določeno.
S tem se ne posega v pravico do ostalih oblik nadomestila npr. tisto
zaradi izgubljenega dobička in druge.