TFL Vsebine / Pravna mnenja

ORIGINAL:
Ob analogni uporabi 46. (oziroma 48.) člena zakona o prekrških, s
katerimi se kršijo zvezni predpisi (Uradni list SFRJ, št. 4/77,
36/77, 20/82 in 14/85) ni mogoče izreči vzgojnega ukrepa preverjanja
znanja pri vožnji z motornim vozilom po 195. členu zakona o varnosti
cestnega prometa (Uradni list SRS, št. 5/82), če je preteklo eno leto
(oziroma 2 leti) od dneva, ko je zadnja odločba o prekršku, ki je
bila podlaga za uvedbo postopka, postala pravnomočna.

Uporaba vzgojnega ukrepa preverjanja znanja prometnih pravil,
prometnih znakov in potrebne spretnosti pri vožnji z motornim vozilom
je predvidena z določbo 195. člena zakona o varnosti cestnega prometa
v zvezi z določbami 198. člena zakona o temeljih varnosti cestnega
prometa nasproti vozniku motornega vozila, ki je v enem letu s
pravnomočno odločbo kaznovan za tri ali več prekrškov, naštetih v 1.
odstavku navedenega 198. člena zveznega zakona. Navedeni vzgojni
ukrep se izvrši na podlagi odločbe pristojnega organa za notranje
zadeve (2. odstavek 151. člena zakona o varnosti cestnega prometa).
To pomeni, da se ukrep izreče v posebnem upravnem postopku, ki se
uvede na predlog upravičenega predlagatelja iz 1. odstavka 151. člena
zakona o varnosti cestnega prometa. Čeprav v navedenih zakonih ni
posebne določbe o tem, v katerem roku se lahko tak vzgojni ukrep
izreče, po presoji sodišča to ne pomeni, da ga pristojni organ lahko
izreče kadarkoli, brez časovne omejitve. Kot vzgojni ukrep, ki se
uporabi proti vozniku motornega vozila, ki je v enem letu s
pravnomočno odločbo kaznovan za določene prekrške, je izrek tega
ukrepa neposredno vezan na pravnomočno odločbo o prekršku. Ker gre v
teh primerih za prekrške, določene z zveznim zakonom o temeljih
varnosti cestnega prometa, je po presoji sodišča ob analogni uporabi
določb, ki urejajo zastaranje teh prekrškov (46. do 48. člen zakona o
prekrških, s katerimi se kršijo zvezni predpisi - Uradni list SFRJ,
št. 4/77, 36/77, 20/82 in 14/85) možno uporabiti določbo 195. člena
zakona o varnosti cestnega prometa v zvezi z določbami 198. člena
zakona o temeljih varnosti cestnega prometa le v roku enega leta
(oziroma dveh let ob pogojih 48. člena) od dneva, ko je odločba o
prekršku, ki je podlaga za uvedbo postopka, postala pravnomočna. Le
tako bi ukrep, ki ga zakon izrecno označuje kot vzgojni ukrep, lahko
dosegel svoj namen.
V tem primeru je iz predloženih spisov razvidno, da je postala
odločba občinskega sodnika za prekrške št. I-P-11323 in 11324/81-KaC
z dne 24.3.1982, ki je bila podlaga za izrek spornega ukrepa,
pravnomočna 2.4.1982. Uvedbo postopka za izdajo spornega ukrepa je
predlagala 20.4.1983 postaja prometne milice pod št. 3/02-5/8-82/83 z
dne 20.4.1983, torej potem, ko je preteklo eno leto od dneva, ko je
postala odločba o prekršku pravnomočna in tako ni bilo več pogojev za
uvedbo postopka. Izpodbijana odločba, s katero je tožena stranka,
ljub izrecnemu ugovoru v tej smeri tožničino pritožbo zavrnila, je
zato po presoji sodišča nezakonita.