TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Prvi odstavek 195. člena Stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 69/03, 57/08 in 87/11) se razveljavi, kolikor se nanaša na najemne pogodbe za neprofitna stanovanja v občinah, oddana na javnem razpisu.

Zagotovitev stabilnosti najemnih razmerij na neprofitnih stanovanjih kot izraz načela zaupanja v pravo (2. člen Ustave) je ustavno dopusten cilj za poseg v ustavno zagotovljeno avtonomijo lokalne samouprave. Vendar glede na ustaljeno ustavnosodno presojo načelo zaupanja v pravo nima absolutne veljave, ampak je treba s tehtanjem razlogov za ohranitev obstoječega stanja in razlogov za uveljavitev sprememb presoditi vse okoliščine obravnavanega primera.    V obravnavanem primeru načelo zaupanja v pravo ne narekuje varovanja neprofitnega najema mimo okvira predpisanih pogojev za pridobitev takega stanovanja, zato bi bilo ustavno dopustno upoštevati spremenjene okoliščine v pogledu izpolnjevanja tako določenih pogojev na strani najemnika.      Ker varstvo stabilnosti pogodbene pravice do neprofitne najemnine v obravnavanem primeru ni ustavno zapovedano, izpodbijana ureditev ni nujen ukrep, ki bi upravičeval poseg v načelo avtonomnosti lokalne samouprave. Glede na povedano varovanje pogodbene pravice do neprofitne najemnine za neprofitno stanovanje za nedoločen čas ne more utemeljiti dopustnosti posega v ustavno zagotovljeno funkcionalno avtonomijo občin na stanovanjskem področju. Izpodbijana ureditev je zato v neskladju s prvim odstavkom 140. člena Ustave.   Ustavno sodišče je pri presoji upoštevalo pravni položaj neprofitnih stanovanj. Pridobivanje neprofitnih stanovanj in njihovo oddajanje v najem z javnimi razpisi je eden od ukrepov za uresničevanje zaveze države iz 78. člena Ustave, po katerem država ustvarja možnosti, da si državljani lahko pridobijo primerno stanovanje. Prvi odstavek 151. člena Stanovanjskega zakona določa, da je pridobivanje neprofitnih najemnih stanovanj v javnem interesu Republike Slovenije. Neprofitna najemnina, ki se plačuje za najem neprofitnega stanovanja, je po vsebini socialna pravica in pomeni izpeljavo načela socialne države iz 2. člena v zvezi z 78. členom Ustave. Za pridobitev socialnih pravic morata država in občina predpisati izpolnjevanje določenih pogojev.