TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Člen 87 a Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 9/92, 26/92, 37/95, 8/96, 90/99, 98/99, 31/2000, 36/2000 in 45/01) se razveljavi. Člen 87 Zakona o zdravstveni dejavnosti ni v neskladju z Ustavo. Člen 14 Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 45/01) ni v neskladju z Ustavo.

Zakonska zahteva, da že ustanovljene zbornice zdravstvenih delavcev uskladijo svoje delovanje s pravili, ki veljajo za društva, v ničemer ne posega v prostovoljnost združevanja in ne nalaga obveznega združevanja v društva, zato ni v neskladju z 42. členom Ustave. Iz določbe 87. čl. Zakona o zdravstveni dejavnosti jasno izhaja, da gre za prostovoljno združevanje zdravstvenih delavcev iz posamezne poklice skupine; da imajo takšne zbornice oz. strokovna združenja status društev po Zakonu o društvih; da so osebe zasebnega prava. V neskladju z Ustavo je zakonska določba, s katero zakonodajalec ni jasno in podrobno določil, kaj je vsebina javnega pooblastila oz. katere upravne naloge se lahko dodelijo posamezni poklicni zbornici ali strokovnemu združenju kot javno pooblastilo. Pri določanju, katere upravne naloge se lahko opravljajo kot javno pooblastilo, mora zakonodajalec upoštevati tudi načela, ki jih določa Zakon o društvih, in ta ocena ne sme biti prepuščena organu, ki bo pooblaščen za podelitev javnega pooblastila. Razen tega mora zakon natančno določiti pogoje, ki jih mora izpolnjevati nosilec javnega pooblastila, določiti organ, ki podeli javno pooblastilo, in določiti postopek za podelitev javnega pooblastila.