TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Prvi odstavek 35. člena Zakona o policiji (Uradni list RS, št. 49/98, 66/98 - popr., 93/01, 56/02, 79/03, 43/04 - ur. p. b., 50/04, 102/04 - ur. b. p., 14/05 - popr. ur. p. b., 53/05, 70/05 - ur. p. b., 98/05 in 3/06 - ur. p. b.) je v neskladju z Ustavo. Državni zbor je dolžan ugotovljeno neskladje odpraviti v roku enega leta od objave te odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. Do odprave ugotovljenega neskladja razlog za ugotavljanje identitete ne more biti zgolj videz osebe.

Namen določbe prvega odstavka 35. ZPol, ki ureja varnostno policijsko pooblastilo ugotavljanje identitete in ki pomeni poseg v 35. člen Ustave, je v zagotovitvi učinkovitega izvrševanja nalog policije po 3. členu ZPol. S tega vidika izpodbijana določba zasleduje ustavno dopusten cilj, policijsko pooblastilo je tudi nujen in primeren ukrep za zagotovitev tega cilja. Vendar izpodbijana določba zaradi svoje nedoločnosti (2. člen Ustave) ne prestane preizkusa sorazmernosti v ožjem pomenu in kot taka ne ustreza zahtevam po predvidljivosti. Okoliščine oziroma kritetiji, ki policistu omogočajo sklepanje, "da oseba vzbuja sum, da bo izvršila, izvršuje ali je izvršila prekršek ali kaznivo dejanje," so premalo določno opredeljene, zlasti ko gre za "videz" in za "zadrževanje na določenem kraju". Zato izpodbijana določba zaradi svoje nedoločnosti dopušča prekomerne posege v pravico do nedotakljivosti zasebnosti, varovano v 35. členu Ustave. Da ne bi bil do odprave ugotovoljenega neskladja videz uporabljan kot okoliščlina za ugotavljanje identitete sam po sebi, kar bi bilo v neskladju s prvim odstavkom 14. člena Ustave, je Ustavno sodišče določilo način izvršitve svoje odločbe. Slednji pomeni, da je videz lahko podlaga za ugotavljanje identitete samo v povezavi s katero izmed drugih okoliščin iz prvega odstavka 35. člena ZPol.