TFL Vsebine / Revija Javna uprava

Prispevek obravnava reforme javne uprave z vidika centra vlade kot mesta, iz katerega naj bi se usklajevale, določale, spremljale in spreminjale naloge različnih organov države. Večina reformnih ukrepov je v javnem sektorju zadevala javno upravo, pri čemer je način dela vlade, njen način usklajevanja dela uprave ostal bolj ali manj nespremenjen. Center vlade je nov pogled na delovanje dosedanjih kabinetov predsednika vlade ali generalnega sekretariata vlade s pomočjo uporabe sistemske teorije, ki omogoča drugačne, nove perspektive delovanja omenjenega organa. Center vlade postavlja okvir, določa pravila in usklajuje samo igro. S pomočjo odgovorov predstavnikov mreže Evropskega centra za parlamentarne raziskave in dokumentacijo prispevek avtor ugotavlja, da center vlade na način, kot ga opisuje prispevek, v nobenih državi še ni zaživel, čeprav ponekod obstajajo njegovi posamezni elementi. Največkrat gre za napako statičnega razmišljanja, ki zanemari dinamične strani problema; preverjanje opravljenih nalog ne upošteva njihovega prepletanja, eksponentnih kombinacij in hkratnega, vzajemnega spreminjanja v procesih medsebojnega součinkovanja po začetku njihovega izvrševanja.

Public administration reforms are regularly viewed from the perspective of the centre of government as a place from which tasks of various state bodies should be coordinated, defined, monitored and modified. Most public sector reform measures address public administration, while a government’s way of coordinating the work of the administration is more or less unchanged. The centre of government presents a systemic view on the functioning of the Prime Minister cabinet and the General Secretariat of the Government and provides a different perspective on the functioning of the said bodies. Through the replies of the representatives of the network of the European Center for Parliamentary Research and Documentation, the author concludes that the government centre does not exist in any country in the way described in the paper, but its individual elements exist. In most cases, it is a mistake of static thinking that neglects the dynamic sides of problems, does not take into account their intertwining, exponential combinations and simultaneous, reciprocal alteration in processes of interaction.

Coordination of Regulations – The Right and Wrong Coordinates of Law