TFL Vsebine / TFLGlasnik

IZHODIŠČE

Nekatere državne pomoči so razpisane časovno tako, da se organizacije nanje prijavljajo v tekočem letu in se tudi merila za izpolnjevanje pogojev za dodelitev pomoči nanašajo na tekoče leto, vendar pa je odločitev o dodelitvi take pomoči sprejeta šele v naslednjem letu za nazaj. Lahko gre tudi za večletno pomoč, pri čemer se za vsa nadaljnja leta državna pomoč izplača na podlagi letnih zahtevkov za izplačilo sredstev, ki se vlagajo v tekočem letu za preteklo leto. ¹

Izpostavlja se vprašanje, kdaj je v takem primeru treba pripoznati prihodke, povezane s prvim izplačilom podpore, kadar se izplačilo nanaša na preteklo poslovno leto, ko so bile vloge tudi oddane, vendar pa je bilo o pravici odločeno šele v tekočem letu.

V SRS-ju 11.26 je določeno, da se državna podpora ne pripozna, dokler ni sprejemljivega zagotovila, da bo organizacija izpolnila pogoje zanjo in da bo državna podpora tudi prejeta, ter da se pogojne državne podpore pripoznajo med poslovnimi prihodki samo, kadar so izpolnjeni pogoji v zvezi z njimi. Enako določa tudi SRS 15.31, in sicer da se poslovni prihodki, ki se nanašajo na prejete subvencije, dotacije, regrese, kompenzacije, premije in podobno, upoštevajo, če obstaja razumna gotovost, da bo organizacija izpolnila pogoje v zvezi z njimi in jih bo tudi prejela.

V SRS-ju 11.26 je nadalje določeno, da se državne podpore za pokrivanje stroškov ali odhodkov, ki so že nastali, pripoznajo med poslovnimi prihodki v obdobju, ko so prejete oziroma so izpolnjeni pogoji za pripoznanje terjatev ali aktivnih časovnih razmejitev (prehodno nezaračunanih prihodkov) iz njihovega naslova.

To pomeni, da državnih podpor, odobrenih/podeljenih za nazaj, ni mogoče pripoznati med prihodki, dokler niso bodisi prejete bodisi niso izpolnjeni pogoji za pripoznanje terjatev ali aktivnih časovnih razmejitev (prehodno nezaračunanih prihodkov) iz njihovega naslova.

V SRS-ju 5.14 je določeno, da se terjatev v knjigovodskih razvidih in bilanci stanja pripozna, ko se začnejo obvladovati nanjo vezane pogodbene pravice. Iz tega izhaja, da se terjatev v knjigovodskih razvidih in bilanci stanja lahko pripozna samo, če gre za sedanjo pogodbeno pravico, ki jo organizacija obvladuje in ji omogoča doseganje gospodarskih koristi. Enako velja tudi za prehodno nezaračunane prihodke (AČR), v zvezi s katerimi se po SRS–ju 11.10 v knjigovodskih razvidih in bilanci stanja lahko pripoznajo samo, če gre za sedanjo pravico, ki jo organizacija obvladuje in ji omogoča gospodarske koristi.

STROKOVNA RAZLAGA

Dokler organizacija v zvezi z državno podporo še ni pridobila pravice, ki bi jo obvladovala, takšne državne podpore med prihodki še ne more pripoznati, ne glede na to, da se nanaša na preteklo obračunsko obdobje. Če je pridobitev pravice do državne podpore odvisna od izbora na javnem razpisu, organizacija državne podpore ne more pripoznati, dokler ne prejme odločbe o njeni dodelitvi, saj pred tem pravice do državne podpore še ni pridobila. Prav tako pred tem še ni nobenega sprejemljivega zagotovila oziroma razumne gotovosti, da bo organizacija izpolnila pogoje za državno podporo in da jo bo tudi prejela.

Iz tega izhaja, da se taka državna podpora pripozna med prihodki šele, ko organizacija v zvezi z njeno pridobitvijo prejme odločbo oziroma podpiše pogodbo.

Od trenutka, ko ima organizacija odločbo o dodelitvi sredstev državne podpore oziroma je v zvezi z državno podporo že podpisala pogodbo, pa mora takšno državno podporo pripoznati med prihodki obračunskega obdobja, za katerega je podporo prejela, ne glede na to, da bo zahtevek za izplačilo morda izdan šele v prihodnjem letu za nazaj. Organizacija namreč v tem primeru že ima sedanjo pravico, na podlagi katere lahko v knjigovodskih razvidih in bilanci stanja pripozna aktivno časovno razmejitev za prehodno nezaračunane prihodke.

Opombe:

¹ Tak je bil razpis na podlagi podintervencije št. IRP10, urejene z Uredbo o izvajanju podintervencije »Podpora za ustanovitev in začetno delovanje kolektivnih oblik sodelovanja v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027« (UL RS, št. 18/2024). Za leto 2024 se podpora izplača na podlagi odločbe o pravici do sredstev, ki jo upravičenec pridobi na podlagi ugodno rešene vloge na javni razpis za dodelitev nepovratnih sredstev (upravičenci so te odločbe prejeli v letu 2025). Za vsa nadaljnja leta se podpora izplača na podlagi letnih zahtevkov za izplačilo sredstev, ki se vlagajo v tekočem letu za preteklo leto. Vse popolne vloge na javni razpis se točkujejo po v razpisu določenih parametrih. Med vlogami, ki dosežejo vstopni prag 30% možnega števila točk, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk, do porabe razpisanih sredstev.