TFL Vsebine / Pravna mnenja

ORIGINAL:
Državni pravobranilec kot zastopnik javnega interesa je stranka v upravnem sporu (2. točka 17. člena v zvezi s prvim odstavkom 19. člena ZUS) le v primeru, če je v roku, ki ga je določilo sodišče v skladu z določbami drugega in tretjega odstavka 36. člena ZUS,
prijavil svojo udeležbo v postopku.

Obrazložitev:

ZUS je položaj državnega pravobranilca v upravnem sporu uredil posebej.

Po določbi 2. točke 17. člena v zvezi s prvim odstavkom 19. člena ZUS je stranka v upravnem sporu tudi državni pravobranilec kot zastopnik javnega interesa. Tretji odstavek 36. člena ZUS nalaga sodišču, da kopijo tožbe pošlje s prilogami zastopniku javnega interesa (to je državnemu pravobranilcu) in mu določi rok za prijavo udeležbe. Določa tudi, da se šteje, da državni pravobranilec ni prijavil udeležbe v postopku, če v roku, ki ga v skladu z drugim odstavkom istega zakonskega določila določi sodišče, o tem ni pisno obvestil sodišča. Navedeni drugi odstavek pa določa, da rok za odgovor na tožbo določi sodišče, pri čemer rok ne sme biti krajši od 8 in ne daljši od 30 dni.

Glede na takšno določbo je, po izpolnitvi obveznosti, ki jo ima sodišče, od državnega pravobranilca odvisno, ali bo prijavil udeležbo v postopku ali ne. Šele s prijavo udeležbe dobi status stranke v postopku, vendar navedeno tudi pomeni, da mora biti ta prijava pravočasna, torej v roku, ki ga v okviru navedenega zakonskega roka določi sodišče. Samo če sta izpolnjena oba navedena pogoja, postane državni pravobranilec stranka v postopku (v konkretnem primeru), s čemer se splošna določba o zastopniku javnega interesa sploh realizira kot opredelitev državnega pravobranilca kot stranke v sproženem upravnem sporu. Krog strank upravnega spora mora biti zato sklenjen najkasneje z vročitvijo tožbe (torej procesnim dejanjem sodišča) in pravočasno prijavo državnega pravobranilca (torej procesnim dejanjem pravobranilca). Če potemtakem državni pravobranilec prijavi svojo udeležbo po izteku navedenega roka, mu ni mogoče priznati položaja stranke - zastopnika javnega interesa v konkretnem upravnem sporu.