TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Točka 1 prvega odstavka 258. člena Zakona o izvršbi in zavarovanju (Uradni list RS, št. 3/07 - uradno prečiščeno besedilo, 93/07, 28/09, 51/10 in 26/11) se razveljavi.

Predhodno odredbo je mogoče izdati tudi na podlagi plačilnega naloga in sklepa o izvršbi na podlagi verodostojne listine, proti katerima je bil pravočasno vložen ugovor. Plačilni nalog oziroma sklep o izvršbi na podlagi verodostojne listine izda sodišče na podlagi procesnega gradiva, ki ga prispeva le upnik, ne da bi se imel pred izdajo sklepa toženec možnost izjaviti o zahtevku, upniku pa ni treba navesti niti dejanske podlage zahtevka niti dokazov, razen same verodostojne listine, ki pa je upnik svoji vlogi niti ni vedno dolžan priložiti. Če je temelj za izdajo predhodne odredbe neizvršljiva sodna odločba iz rednega pravdnega postopka, je predhodna odredba izdana šele potem, ko je sodišče na prvi stopnji po polni kontradiktorni obravnavi prepričano o obstoju terjatve. Položaja upnikov s plačilnim nalogom in upnikov z neizvršljivo sodbo se zato razlikujeta. Upnikom s plačilnim nalogom za to, da lahko izposlujejo predhodno odredbo, ni treba po enakovrednem soočanju argumentov obeh strank prepričati sodišča prve stopnje o utemeljenosti svojega zahtevka, pač pa pridobijo temelj za izdajo predhodne odredbe po skrajšanem postopku na podlagi zgolj lastnih trditev. Izpodbijana 1. točka prvega odstavka 258. člena Zakona o izvršbi in zavarovanju preprečuje razlago, da predhodna odredba ne more temeljiti na neizvršljivem plačilnem nalogu, in tako enači obe predstavljeni kategoriji upnikov glede dosegljivosti predhodne odredbe. Oboji do nje pridejo, če izkažejo za verjetno nevarnost, da bo brez predhodne odredbe uveljavitev terjatve onemogočena ali precej otežena. Večanje učinkovitosti izvršilnega postopka ni razumen in stvaren razlog za enačenje v bistvenem različnih položajev, torej upnikov s plačilnim nalogom in upnikov iz kontradiktornega pravdnega postopka.