STA novice / Ob obravnavi predloga novele zakona o odvzemu premoženja nezakonitega izvora številna opozorila stroke

S predlagano novelo želi vlada zagotoviti učinkovitejše postopke odvzema premoženja nezakonitega izvora, okrepiti sodelovanje med organi in odpraviti pomanjkljivosti oziroma nejasnosti v zakonskih določbah, ki so se pokazale v letih izvajanja zakona, je uvodoma poudarila ministrica za pravosodje Andreja Katič. "Z novelo sledimo vodilnemu namenu, da nihče ne more obdržati premoženja, ki je bil pridobljeno na nezakonit način," je izpostavila.

Med pomembnejšimi rešitvami je med drugim izpostavila krepitev vloge specializiranega državnega tožilstva v postopku finančne preiskave pa tudi možnost vložitve tožbenega zahtevka na odvzem nadomestnega premoženja. Spomnila je tudi, da ministrstvo v medresorskem usklajevanju ni doseglo konsenza glede predlaganega nižanja praga za začetek finančne preiskave na 30.000 evrov, zato ta ostaja nespremenjen, pri 50.000 evrih.

Skupna ocenjena vrednost premoženja, ki je začasno zavarovano v kazenskih postopkih in postopkih odvzema premoženja nezakonitega izvora, je na zadnji dan lanskega leta znašala skoraj 233 milijonov, skupna višina premoženjske koristi pa 197,5 milijona evrov, je navedla.

Člani odbora so danes sprejeli več dopolnil koalicijskih poslanskih skupin, med drugim dopolnilo, s katerim so iz predloga novele črtali prvotno predlagano opustitev izključne pristojnosti ljubljanskega okrožnega sodišča v postopkih za odvzem nezakonitega premoženja. S tem se ohranja izključna pristojnost ljubljanskega okrožnega sodišča v postopkih za odvzem premoženja nezakonitega izvora. Potrdili so tudi dopolnilo o zvišanju dokaznega standarda, po katerem mora za uvedbo finančne preiskave obstajati utemeljen razlog za sum, in dopolnilo, po katerem se v primeru začasnega zavarovanja premoženja nezakonitega izvora prvotno predlagani šestmesečni rok za vložitev tožbe skrajšuje za štiri mesece.

Največ razprave na odboru so bila deležna vprašanja višine praga za začetek finančne preiskave nezakonito pridobljenega premoženja, opustitve izključne pristojnosti Okrožnega sodišča v Ljubljani za odločanje o postopku odvzema nezakonitega premoženja ter možnost odvzema nadomestnega premoženja.

Po mnenju zakonodajno-pravne službe (ZPS) je predlagani odvzem nadomestnega premoženja neizvedljiv in v neskladju z ustavo. Predlagano je namreč, da se lahko s tožbo zahteva odvzem premoženja, ki ustreza vrednosti premoženja nezakonitega izvora, ali da se toženi stranki naloži plačilo denarnega zneska, ki ustreza tej vrednosti, s tem pa po mnenju ZPS predlog omogoča odvzem premoženja zakonitega izvora, zato gre za poseg v ustavno pravico do zasebne lastnine.

V Sodnem svetu pozdravljajo ohranitev praga za začetek finančne preiskave pri 50.000 evrov, niso pa naklonjeni izključni pristojnosti ljubljanskega okrožnega sodišča v postopkih za odvzem premoženja. Namesto tega predlagajo, da se določijo štiri sodišča, ki bi obravnavala zadeve. Ukinitev izključne pristojnosti ljubljanskega okrožnega sodišča podpirajo tudi na vrhovnem sodišču, kjer opozarjajo tudi, da veljavni zakon omogoča izjemno velike posege v toženčevo lastnino, zato se bojijo, da bo predlog novele ponovno predmet ustavne presoje.

Odbor je danes opravil tudi obravnavo predloga novele zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju in podprl predlagana dopolnila koalicijskih poslanskih skupin.

Ministrica Katič je kot glavno rešitev predloga novele izpostavila odpravo neustavnosti v delu, ki se nanaša na opravljanje funkcije stečajnega upravitelja, če je zoper njega uveden kazenski postopek zaradi kaznivega dejanja, storjenega pri upravljanju nalog upravitelja ali naklepnega kaznivega dejanja zoper premoženje ali gospodarstvo.

Po predlogu novele bo glede na naravo, težo in okoliščine očitanega kaznivega dejanja ter na osnovi mnenja pristojne komisije minister za pravosodje lahko izdal odločbo za odvzem dovoljenja za opravljanje funkcije upravitelja.