STA novice / Vlada predlaga nekatere spremembe zakona o javnih financah

Po predlogu novele zakona se črta možnost, da bi se v primeru, če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, te obveznosti financirale v okviru večjih pričakovanih prejemkov in obsega zadolžitve. Sredstva za tovrstne primere bo mogoče zagotoviti le še s prerazporeditvijo sredstev v okviru prihrankov, če pa to ne bo mogoče, bo treba pripraviti rebalans proračuna, so sporočili s finančnega ministrstva.

V členu, ki ureja splošno proračunsko rezervacijo, se bo črtala zahteva, na podlagi katere bi se smela ta sredstva porabljati zgolj za namene, ki jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Dokazovanje, katera sredstva je bilo mogoče načrtovati in katerih ne, se je namreč izkazalo za problematično, ker kriteriji za presojo v zakonu niso določeni. Ureditev velja tudi za občine.

V zvezi s proračunsko rezervo, to je za naravne nesreče, se bo državi in občinam dodala možnost četrtletnega izločanja prejemkov na proračunski sklad. Delež razpoložljivih sredstev proračunskega sklada, o porabi katerih odloča vlada, pa se bo zvišal.

Preostale predlagane spremembe med drugim odpravljajo dosedanje nejasnosti glede omejitve obsega likvidnostnega zadolževanja, s čimer se bo po navedbah ministrstva zagotovila večja pravna jasnost, preglednost in možnost učinkovitega nadzora nad obsegom likvidnostnega zadolževanja, na kar je opozorilo tudi računsko sodišče.

Dodala se bo definicija intervencij na sekundarnem trgu lastnih dolžniških vrednostnih papirjev, določili se bodo nameni intervencij. Razširil se bo pojem izdanih poroštev, tako da bo zajemal tudi tista, ki nastanejo neposredno z zakonom. Namesto na pol leta pa bo vlada državnemu zboru o opravljenem nadzoru, ugotovitvah in odločitvah proračunske inšpekcije poročala letno.

Opredelitev finančnega inženiringa kot ukrepa, s katerim država zagotavlja del sredstev za spodbujanje tehnološko razvojnih projektov, ki jih izvajajo predvsem mala in srednja podjetja, se bo posodobila. Med drugim se bo opustila omejitev na spodbujanje tehnološko razvojnih projektov, ki se je v praksi izkazala za preveč omejujočo. Jasno se bo določilo, da se proračunska sredstva za izvajanje finančnega inženiringa z vidika države izkazujejo kot finančne naložbe. Določil se bo tudi minimalni nabor ključnih elementov finančnega inženiringa, za katere je treba pridobiti soglasje vlade.