STA novice / Revizorji: Evropska komisija ni storila dovolj za odpravo ovir za prost pretok storitev

Kot so v sporočilu za javnost pojasnili evropski revizorji, je bila revizija izvedena v kontekstu kritičnih študij o tej temi, kot je poročilo Maria Draghija o prihodnosti evropske konkurenčnosti in poročilo Enrica Lette o prihodnosti notranjega trga EU, ki sta bili objavljeni leta 2024.

Storitve, od gradbeništva in prevoza do arhitekture, informacijskih tehnologij in zaposlovanja, pomenijo približno 70 odstotkov bruto domačega proizvoda (BDP) držav EU, vendar se zgolj 20 odstotkov storitev zagotavlja čez mejo, ugotavljajo revizorji. Kot so poudarili, je treba odpraviti še znatne ovire, da bi se v celoti izkoristil potencial enotnega trga storitev.

Jedro problema so razlike v nacionalnih zahtevah za izdajo dovoljenj in potrdil, skupaj z razlikujočimi se nacionalnimi predpisi, obremenjujočimi upravnimi postopki in omejitvami pri napotitvi delavcev v tujino. Vse to po prepričanju revizorjev ustvarja dolgotrajne ovire, zaradi katerih je opravljanje storitev čez mejo za podjetja težavno in drago.

Približno 60 odstotkov ovir za prost pretok storitev v EU, ugotovljenih leta 2002, do leta 2023 ni bilo odpravljenih in so še naprej ovirale poslovno dejavnost in cenovno konkurenco.

Evropska komisija je sicer sprejela ukrepe za njihovo odpravo, toda po oceni računskega sodišča do lani v svojih prizadevanjih ni bila niti strateško osredotočena niti ni imela postopkov, usmerjenih na tiste ovire, katerih odprava bi lahko imela največji možni učinek.

Veliko se ni spremenilo niti po tem, ko je komisija lani sprejela strategijo za enotni trg, saj se ta opira na orodja, ki po mnenju revizorjev verjetno ne bodo uspešna.

Podjetja tako še vedno nimajo popolnega dostopa do informacij, ki jih potrebujejo za uporabo storitev v drugi državi EU. Poleg tega se z letnim usklajevanjem ekonomskih in javnofinančnih politik EU, imenovanim evropski semester, ni spodbudilo obsežne reforme regulacije storitev, le maloštevilne države pa so sredstva za okrevanje po pandemiji covida-19 uporabile za reformo storitvenega sektorja in odpravo regulativnih ovir.

Študije so po navedbah revizorjev pokazale, da bi bilo mogoče doseči znatne koristi, če bi obstoječe ovire odpravili. Vendar komisija nima popolne in posodobljene slike ovir za čezmejne storitve ter ni dovolj analizirala stroškov, koristi in učinka odprave teh ovir.

"Prizadevanja komisije, da bi ovire odpravili, še vedno ne zadostujejo," je ugotovitve poročila komentiral član Evropskega računskega sodišča, ki je vodil revizijo, Hans Lindblad.

Evropski revizorji so ob tem za komisijo pripravili več predlogov o tem, kako bi lahko uspešneje zagotovila delovanje enotnega trga storitev. Med drugim bi morali v Bruslju sprejeti jasnejšo in ambicioznejšo strategijo, dejavneje uporabiti evropski semester in državam članicam zagotoviti boljše spodbude za izvedbo potrebnih reform.

Prav tako bi bilo treba okrepiti orodja za olajšanje čezmejnih storitev ter spremljati in vrednotiti napredek pri dokončnem oblikovanju enotnega trga za storitve.