Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev in...

861. Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev in združenj organizacij proizvajalcev v sektorjih sadje in zelenjava, oljčno olje in namizne oljke ter hmelj

Na podlagi osmega in šestnajstega odstavka 107. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15 in 27/17) izdaja minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

P R A V I L N IK
o priznanju organizacij proizvajalcev in združenj organizacij proizvajalcev v sektorjih sadje in zelenjava, oljčno olje in namizne oljke ter hmelj

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik določa podrobnejše pogoje in podrobnejše postopke za priznanje organizacije proizvajalcev v sektorjih sadje in zelenjava, oljčno olje in namizne oljke ter hmelj (v nadaljnjem besedilu: organizacija proizvajalcev) in združenja organizacij proizvajalcev v sektorjih sadje in zelenjava, oljčno olje in namizne oljke ter hmelj (v nadaljnjem besedilu: združenje organizacij proizvajalcev) ter podrobnejše postopke za odvzem in začasni odvzem statusa organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev za izvajanje:

1.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 z dne 7. junija 2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave (UL L št. 157 z dne 15. 6. 2011, str. 1), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1185 z dne 20. aprila 2017 o določitvi pravil za uporabo uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pošiljanjem informacij in dokumentov Komisiji ter o spremembi in razveljavitvi več uredb Komisije (UL L št. 171 z dne 4. 7. 2017, str. 113), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 543/2011/EU);

2.

Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/891 z dne 13. marca 2017 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sektorjema sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave, dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s kaznimi, ki se uporabijo v teh sektorjih, in spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 (UL L št. 138 z dne 25. 5. 2017, str. 4), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU);

3.

Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/1183 z dne 20. aprila 2017 o dopolnitvi uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede pošiljanja informacij in dokumentov Komisiji (UL L št. 171 z dne 4. 7. 2017, str. 100), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1308/2013/EU);

4.

Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/232 z dne 15. decembra 2015 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede nekaterih vidikov sodelovanja proizvajalcev (UL L št. 44 z dne 19. 2. 2016, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2016/232/EU);

5.

Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 z dne 13. marca 2017 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sektorjema sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave, dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s kaznimi, ki se uporabijo v teh sektorjih, in spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 (UL L št. 138 z dne 25. 5. 2017, str. 4; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2017/891/EU) in

6.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2017/892 z dne 13. marca 2017 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sektorjema sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave (UL L št. 138 z dne 25. 5. 2017, str. 57; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2017/892/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo naslednje:

1.

proizvajalec je nosilec kmetijskega gospodarstva, ki prideluje kmetijske pridelke iz sektorja iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, za katerega je organizacija proizvajalcev priznana;

2.

član proizvajalec je član organizacije proizvajalcev iz prve in druge alineje drugega odstavka 107. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15 in 27/17; v nadaljnjem besedilu: Zakon o kmetijstvu);

3.

zelišča, ki so pridelek iz sektorja sadje in zelenjava (v nadaljnjem besedilu: zelišča), so žafran, sveži ali ohlajeni timijan, sveža ali ohlajena bazilika, melisa in meta ter sveži ali ohlajeni Origanum vulgare (origano ali divji majaron), rožmarin in žajbelj iz IX. dela priloge I Uredbe 1308/2013/EU;

4.

neposredno trženje je oblika trženja, pri kateri se pridelki in proizvodi iz sektorjev iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika prodajajo končnemu kupcu, trgovini na drobno ali trgovini na debelo in ki vključuje neposredno prodajo, zbiranje podatkov o kupcih v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov, in zakonom, ki ureja elektronske komunikacije, ter vzpostavljanje dvosmernega komuniciranja med organizacijo proizvajalcev ali združenjem organizacij proizvajalcev in kupcem;

5.

statut organizacije proizvajalcev so pravila o delovanju pravne osebe, ki je priznana kot organizacija proizvajalcev ali katere del je priznan kot organizacija proizvajalcev, ki vsebujejo najmanj vsebine iz 153. člena Uredbe 1308/2013/EU in za sektor sadje in zelenjava najmanj določbe iz prvega odstavka 10. člena tega pravilnika. Statut organizacije proizvajalcev je za pravno osebo, ki je priznana kot organizacija proizvajalcev ali katere del je priznan kot organizacija proizvajalcev in člane organizacije proizvajalcev zavezujoč pravni akt. Če je organizacija proizvajalcev pravna oseba, ustanovljena na podlagi zakona, ki ureja zadruge, so njen statut zadružna pravila iz zakona, ki ureja zadruge;

6.

začasni odvzem priznanja statusa organizacije proizvajalcev je začasni preklic priznanja organizacije proizvajalcev iz 59. člena Uredbe 2017/891/EU;

7.

referenčno obdobje je koledarsko leto, ki ga za namen iz 28. člena tega pravilnika določi vlagatelj vloge za priznanje organizacije proizvajalcev, ki se začne najpozneje 1. januarja tri leta pred letom vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev za sektor sadje in zelenjava in konča najpozneje 31. decembra v letu pred letom vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev (v nadaljnjem besedilu: referenčno obdobje).

II. ORGANIZACIJA PROIZVAJALCEV

3. člen

(sektorji)

(1)

Organizacija proizvajalcev se prizna za naslednje sektorje iz drugega odstavka 1. člena Uredbe 1308/2013/EU:

-

sektor sadje in zelenjava,

-

sektor oljčno olje in namizne oljke ali

-

sektor hmelj.

(2)

Ne glede na prejšnji odstavek se v skladu s prvo alinejo točke a) 159. člena Uredbe 1308/2013/EU in 4. členom Uredbe 891/2017/EU v sektorju sadje in zelenjava organizacija proizvajalcev lahko prizna tudi za posamezne vrste ali skupine različnih vrst sadja, zelenjave oziroma zelišč oziroma za posamezne vrste ali skupine različnih vrst sadja, zelenjave oziroma zelišč, ki so namenjene izključno predelavi.

(3)

Pravna oseba se lahko prizna kot organizacija proizvajalcev za vsak sektor iz drugega odstavka 1. člena Uredbe 1308/2013/EU, vendar ima lahko za posamezni sektor samo eno priznanje. Priznanje iz prejšnjega odstavka se šteje za priznanje za sektor sadje in zelenjava.

4. člen

(cilji)

(1)

Proizvajalci v sektorju sadje in zelenjava ustanovijo organizacijo proizvajalcev na lastno pobudo s ciljem koncentracije ponudbe in dajanja na trg pridelkov, ki jih pridelajo njeni člani, vključno z neposrednim trženjem, iz druge alineje točke c) prvega odstavka 152. člena Uredbe 1308/2013/EU in doseganja vsaj enega od drugih ciljev iz točke c) prvega odstavka 152. člena Uredbe 1308/2013/EU.

(2)

Proizvajalci v sektorju oljčno olje in namizne oljke ter sektorju hmelj ustanovijo organizacijo proizvajalcev na lastno pobudo in z namenom doseganja vsaj enega od ciljev iz točke c) prvega odstavka 152. člena Uredbe 1308/2013/EU.

5. člen

(priznanje organizacije proizvajalcev)

(1)

Vlagatelj vloži vlogo za priznanje organizacije proizvajalcev na obrazcu iz priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika (v nadaljnjem besedilu: vloga za priznanje organizacije proizvajalcev), pri ministrstvu, pristojnemu za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo). Vlogi za priznanje organizacije proizvajalcev se priloži naslednje:

-

podatke o članih organizacije proizvajalcev iz priloge 2, ki je sestavni del tega pravilnika;

-

izjave člana proizvajalca in proizvajalca iz priloge 3, ki je sestavni del tega pravilnika, da je proizvajalec oziroma da združuje proizvajalce ter da se strinja z vključitvijo v organizacijo proizvajalcev, s statutom organizacije proizvajalcev in pravili organizacije proizvajalcev iz točke a) prvega odstavka 153. člena Uredbe 1308/2013/EU v zvezi s poročanjem o proizvodnji, s proizvodnjo, trženjem in varstvom okolja;

-

obrazec iz priloge 4, ki je sestavni del tega pravilnika, iz katerega je razvidno, da je organizacija proizvajalcev ustanovljena z namenom doseganja ciljev iz prejšnjega člena in da izpolnjuje pogoje iz točke c) prvega odstavka 154. člena Uredbe 1308/2013/EU;

-

statut organizacije proizvajalcev;

-

pravila, ki jih je organizacija proizvajalcev sprejela v zvezi s poročanjem o proizvodnji, s proizvodnjo, trženjem in varstvom okolja.

(2)

Podatke o površinah iz druge in tretje alineje prvega odstavka 9. člena tega pravilnika, na katerih člani proizvajalci iz prve alineje prejšnjega odstavka pridelujejo oljke ali hmelj, pridobi ministrstvo za posameznega člana proizvajalca iz zbirne vloge iz predpisa, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: zbirna vloga), ki jo je član proizvajalec ali proizvajalec, ki ga član proizvajalec združuje, vložil v koledarskem letu pred vložitvijo vloge za priznanje organizacije proizvajalcev.

(3)

Izjavo člana proizvajalca in proizvajalca iz druge alineje prvega odstavka tega člena, da je proizvajalec sadja, oljk ali hmelja ministrstvo preverja z upravnim pregledom podatkov o kmetijskih rastlinah na grafični enoti rabe kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: GERK) iz zbirne vloge, ki jo je član proizvajalec ali proizvajalec vložil v koledarskem letu pred vložitvijo vloge za priznanje organizacije proizvajalcev.

(4)

Izjavo člana proizvajalca in proizvajalca iz druge alineje prvega odstavka tega člena, da je proizvajalec zelenjave ali proizvajalec zelišč, ki jih je prijavil na obrazcu iz tretjega odstavka 6. člena tega pravilnika, ministrstvo preverja z upravnim pregledom podatkov o kmetijskih rastlinah na GERK iz zbirne vloge, ki jo je član proizvajalec ali proizvajalec vložil v koledarskem letu pred vložitvijo vloge za priznanje organizacije proizvajalcev.

(5)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se izjava člana proizvajalca in proizvajalca iz druge alineje prvega odstavka tega člena, da je proizvajalec zelišč, ki jih je prijavil v skladu s tretjim odstavkom 6. člena tega pravilnika, preveri tudi s pregledom na kraju samem iz 13. člena tega pravilnika. Če je pregled na kraju samem opravljen izven sezone pridelave zelišč, se kot dokazilo o pridelavi šteje račun o nabavi sadilnega materiala, pogodba oziroma dobavnica o dobavi zelišč ali drug uradni dokument, iz katerega izhaja, da je član proizvajalec ali proizvajalec v letu vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev ali v letu pred letom vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev prideloval zelišča.

(6)

Za organizacije proizvajalcev iz sektorja sadje in zelenjava morajo biti iz podrobnega opisa strukture in dejavnosti vlagatelja iz tretje alineje prvega odstavka tega člena razvidni osebje, infrastruktura in oprema, s katero razpolaga organizacija proizvajalcev, način razpolaganja z infrastrukturo in opremo ter način izvajanja vsaj tistih dejavnosti organizacije proizvajalcev, ki jih določa 7. člen Uredbe 2017/891/EU.

(7)

V skladu s 3. členom Uredbe 2017/891/EU se šteje, da je organizacija proizvajalcev jasno organizacijsko opredeljen del pravne osebe, če se:

-

v aktu o ustanovitvi pravne osebe ali zadružnih pravilih razmejijo osebne in materialne prvine organizacije proizvajalcev od pravne osebe;

-

pri računovodstvu zagotovi ustrezno ločeno računovodstvo (npr. ločeno stroškovno mesto ali drugo analitiko) za del pravne osebe, ki je priznan kot organizacija proizvajalcev;

-

v aktu o ustanovitvi pravne osebe ali zadružnih pravilih v skladu s četrtim odstavkom 17. člena Uredbe 2017/891/EU izključi pristojnost pravne osebe za spremembo, odobritev ali zavrnitev odločitev organizacije proizvajalcev.

(8)

O priznanju organizacije proizvajalcev odloči minister, pristojen za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: minister), v skladu s točko a) četrtega odstavka 154. člena Uredbe 1308/2013/EU, če je organizacija proizvajalcev ustanovljena z namenom doseganja ciljev iz prejšnjega člena in če vlagatelj izpolnjuje pogoje iz 9. člena tega pravilnika ter iz točk a) in b) prvega odstavka in drugega odstavka 152., prvega in drugega odstavka 153., prvega odstavka 154. člena in 155. člena Uredbe 1308/2013/EU.

(9)

Ne glede na določbe prejšnjega odstavka mora organizacija proizvajalcev za sektor sadje in zelenjava poleg pogojev iz prejšnjega odstavka izpolnjevati tudi pogoje iz 10. člena tega pravilnika, 160. člena Uredbe 1308/2013/EU ter 4., 5., 6., 7., 10., 11., 12., 13. in 17. člena Uredbe 2017/891/EU, organizacija proizvajalcev za sektor oljčno olje in namizne oljke ter organizacija proizvajalcev za sektor hmelj pa poleg pogojev iz prejšnjega odstavka tudi pogoje iz drugega odstavka 3. člena Uredbe 2016/232/EU.

6. člen

(dodatne zahteve in postopki za priznanje organizacije proizvajalcev za sadje in zelenjavo)

(1)

Za sektor sadje in zelenjava se vlogi za priznanje organizacije proizvajalcev poleg prilog iz prvega odstavka prejšnjega člena priloži tudi izjava vlagatelja iz priloge 5, ki je sestavni del tega pravilnika, da celotno tržno količino ali del količine sadja, zelenjave oziroma zelišč, namenjeno predelavi, dobavlja v predelavo na podlagi predhodno sklenjenih pisnih pogodb o dobavi sadja, zelenjave oziroma zelišč ter v skladu s 4. in 5. členom Uredbe 543/2011/EU.

(2)

Če član proizvajalec oziroma proizvajalec iz priloge 2 tega pravilnika prideluje gobe in gomoljike oziroma prideluje jagode, zelenjavo oziroma zelišča na vrstah dejanske rabe GERK 1191 rastlinjaki, kjer pridelava ni v tleh, oziroma je povprečna vrednost tržne proizvodnje člana proizvajalca ali proizvajalca določena v skladu s sedmim odstavkom 17. člena tega pravilnika, se vlogi za priznanje organizacije proizvajalcev priloži tudi izjava vlagatelja iz priloge 5 tega pravilnika o povprečni vrednosti tržne proizvodnje članov proizvajalcev in proizvajalcev, ki jih član združuje. Izjavi se priloži tudi ustrezen izpis iz knjigovodskih evidenc člana proizvajalca ali proizvajalca.

(3)

Če član proizvajalec ali proizvajalec iz priloge 2 tega pravilnika prideluje jagode, zelenjavo oziroma zelišča na vrstah dejanske rabe GERK 1180 trajne rastline na njivskih površinah in 1191 rastlinjaki, kjer pridelava ni v tleh, oziroma če prideluje zelišča na vrstah dejanske rabe GERK 1100 njiva, 1161 hmeljišče v premeni in 1190 rastlinjak, mora vlagatelj vloge za priznanje organizacije proizvajalcev v prilogi 2 tega pravilnika prijaviti tudi podatke o jagodah, zelenjavi in zeliščih, ki jih je član proizvajalec ali proizvajalec prideloval na posameznem GERK v letu pred letom vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev.

(4)

Ne glede na določbe tretjega in četrtega odstavka prejšnjega člena se izjava člana proizvajalca in proizvajalca iz druge alineje prvega odstavka prejšnjega člena, ki prideluje jagode, zelenjavo oziroma zelišča na vrstah dejanske rabe GERK 1180 trajne rastline na njivskih površinah in 1191 rastlinjaki, kjer pridelava ni v tleh, preverja z upravnim pregledom podatkov o GERK v registru kmetijskih gospodarstev in pregledom na kraju samem iz 13. člena tega pravilnika. Če je pregled na kraju samem opravljen izven sezone pridelave jagod, zelenjave oziroma zelišč, se kot dokazilo o pridelavi šteje račun o nabavi sadilnega materiala, pogodba oziroma dobavnica o dobavi jagod, zelenjave ali zelišč ali drug uradni dokument, iz katerega izhaja, da je član proizvajalec ali proizvajalec v letu vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev ali v letu pred letom vložitve vloge za priznanje organizacije proizvajalcev prideloval jagode, zelenjavo oziroma zelišča.

(5)

O vlogi za priznanje organizacije proizvajalcev za sektor sadje in zelenjava odloči minister v skladu s prvim odstavkom 24. člena Uredbe 2017/892/EU na podlagi upravnega pregleda in pregleda na kraju samem iz 13. člena tega pravilnika.

7. člen

(sprememba priznanja organizacije proizvajalcev)

Če se pri organizaciji proizvajalcev, priznani v skladu s 5. členom tega pravilnika in prejšnjim členom, spremeni delovanje tako, da se spremenijo vrste ali skupine različnih vrst sadja, zelenjave oziroma zelišč iz drugega odstavka 3. člena tega pravilnika oziroma cilji iz 4. člena tega pravilnika, organizacija proizvajalcev na ministrstvo najpozneje v 30 dneh po spremembi vloži vlogo za spremembo priznanja organizacije proizvajalcev iz priloge 1 tega pravilnika. Sprememba priznanja organizacije proizvajalcev se začne izvajati naslednje koledarsko leto po vložitvi vloge za spremembo priznanja organizacije proizvajalcev.

8. člen

(zunanje izvajanje dejavnosti)

(1)

Organizacija proizvajalcev za sadje in zelenjavo lahko vse dejavnosti, s katerimi zasleduje cilje iz prvega odstavka 4. člena tega pravilnika, razen pridelave, odda v zunanje izvajanje v skladu s 155. členom Uredbe 1308/2013/EU in 13. členom Uredbe 2017/891/EU.

(2)

Organizacija proizvajalcev za oljčno olje in namizne oljke ali organizacija proizvajalcev za hmelj lahko vse dejavnosti, s katerimi zasleduje cilje iz drugega odstavka 4. člena tega pravilnika, razen pridelave, odda v zunanje izvajanje, vključno odvisnim družbam, v skladu s 155. členom Uredbe 1308/2013/EU in drugim odstavkom 3. člena Uredbe 2016/232/EU.

9. člen

(pogoji za priznanje)

(1)

Organizacija proizvajalcev se v posameznem sektorju prizna, če izpolnjuje naslednje pogoje:

-

za sadje in zelenjavo: najmanjše število članov proizvajalcev je 10 in najmanjša vrednost tržne proizvodnje znaša 500.000 eurov;

Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev in združenj organizacij proizvajalcev v sektorjih sadje in zelenjava, oljčno olje in namizne oljke ter hmelj

Časovnica