Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje...

353. Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in gozdarstva v Občini Ilirska Bistrica za programsko obdobje 2007–2013

Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB-1) in 16. člena Statuta Občine Ilirska Bistrica (Uradne objave Primorskih novic, št. 18/95, 18/97, 30/98, Uradni list RS, št. 31/99 in Uradne objave časopisa Snežnik, št. 4/06) je Občinski svet Občine Ilirska Bistrica na 13. seji dne 24. 1. 2008 sprejel

P R A V I L N I K
o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in gozdarstva v Občini Ilirska Bistrica za programsko obdobje 2007–2013

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(zakonodaja, ki je podlaga za sprejem)

Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje za dodelitev ter vrste državnih pomoči za majhna in srednje velika ter mikro podjetja kot je opredeljeno v Prilogi 1 k Uredbi (ES) 70/2001 z dne 12. 1. 2001 o uporabi členov 87 in 88 pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001, str. 33, z vsemi spremembami in v skladu z:

1.

Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006, z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov in spremembo Uredbe (ES) št. 70/2001 (UL L 358 dne 16. 12. 2006, str. 3) – skupinske izjeme,

2.

Uredbo komisije (ES) št. 1998/2006, z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči »de minimis« (UL L št. 379, z dne 27. 12. 2006, str. 5) – za naložbe v dopolnilne in nekmetijske dejavnosti na kmetijah – v nadaljevanju Splošna pravila za pomoč »de minimis« v gospodarstvu. Dopolnilne dejavnosti na kmetijah opredeljuje Uredba o vrsti, obsegu in pogojih za opravljanje dopolnilnih dejavnosti na kmetiji (Uradni list RS, št. 61/05),

3.

Uredbo sveta (ES) št. 1698/2005, z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (UL L 277, z dne 21. 10. 2005, str. 1).

2. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določa način pridobivanja, namen, obliko, vrsto, upravičence, upravičene stroške, intenzivnost pomoči, postopek, merila ter pogoje pridobivanja državnih in drugih pomoči namenjenih programom in investicijam v kmetijstvo v Občini Ilirska Bistrica.

Prav tako se s tem pravilnikom določijo namen, upravičenci, pogoji in merila za dodelitev proračunskih sredstev, ki ne predstavljajo državne pomoči.

3. člen

(način zagotavljanja sredstev)

Sredstva za dodelitev državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in gozdarstva v Občini Ilirska Bistrica in njihova višina se zagotavljajo z vsakoletnim Odlokom o proračunu Občine Ilirska Bistrica, v programskem obdobju 2007–2013.

Predlog višine posamezne pomoči ter najvišji in najmanjši znesek pomoči na upravičenca predlaga komisija, potrdi pa župan.

4. člen

(namen finančnih pomoči)

Namen pomoči je podpora ohranjanju in pospeševanje razvoja kmetijstva in gozdarstva ter dopolnilnih dejavnosti na kmetiji, njegovemu razvoju, dvigu kakovosti in izboljšanju naravnega in kulturnega okolja.

5. člen

(izrazi)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

-

»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 87 (1) Pogodbe,

-

»kmetijski proizvodi« pomenijo proizvode iz seznama v Prilogi 1 pogodbe ES, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva, zajetih v Uredbi Sveta (ES) št. 104/2000, proizvode, ki se uvrščajo v oznake KN 4502, 4503 in 4504 (plutasti izdelki), proizvode, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode, kakor je navedeno v členu 3(2) Uredbe EGS št. 1898/87,

-

»predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen dejavnosti na kmetijah za pripravo živalskega ali rastlinskega proizvoda za prvo prodajo,

-

»trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali razstavljati z namenom prodaje, ponudbe za prodajo, dobave ali katerega koli drugega načina dajanja v promet razen prve prodaje primarnega proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu in vsake dejavnosti priprave proizvoda za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih,

-

»mala in srednje velika podjetja« (MSP) so mala in srednje velika podjetja, kakor so opredeljena v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 70/2001,

Člen 1: Podjetje je vsaka pravna ali fizična oseba, ki se ukvarja z gospodarsko dejavnostjo, ne glede na njeno pravno obliko. To zlasti vključuje samozaposlene osebe in družinska podjetja, ki se ukvarjajo z obrtjo ali drugimi dejavnostmi, ter partnerska podjetja ali združenja, ki se redno ukvarjajo z gospodarsko dejavnostjo.

Člen 2:

1.

Kategorijo mikro, majhnih in srednje velikih podjetij sestavljajo podjetja, ki imajo manj kakor 250 zaposlenih ter letni promet, ki ne presega 50 milijonov EUR in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 43 milijonov EUR.

2.

V kategoriji MSP se srednje veliko podjetje opredeljuje kot tisto, ki ima manj kot 250 zaposlenih ter letni promet ne presega 50 milijonov EUR in ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 43 milijonov EUR.

3.

V kategoriji MSP se majhno podjetje opredeljuje kot tisto, ki ima manj kakor 50 zaposlenih in ima letni promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 10 milijonov EUR.

4.

V kategoriji MSP se mikro podjetje opredeljuje kot tisto, ki ima manj kakor 10 zaposlenih in ima letni promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 2 milijona EUR,

-

»bruto intenzivnost pomoči« pomeni znesek pomoči, izražen kot odstotek stroškov, za katere je projekt upravičen do pomoči. Vsi uporabljeni zneski so zneski pred odbitkom neposrednih davkov,

-

»podjetje v težavah« pomeni, da se za ta namen štejejo smernice Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (UL C št. 244, z dne 1. 10. 2004, podjetja v težavah pomeni, ko ni možno z lastnimi sredstvi ali s s redstvi, ki jih lahko pridobi od svojih lastnikov/delničarjev ali upnikov preprečiti izgube, ki bi brez zunanjega posredovanja državnih organov kratkoročno ali srednjeročno skoraj gotovo ogrozile obstoj družbe,

-

»območja z omejenimi možnostmi« pomeni območja, kakor so jih države članice opredelile na podlagi člena 17 Uredbe (ES) št. 1257/1999, ali območja iz člena 36 (a)(i),(ii) ali (iii) Uredbe (ES) št. 1698/2005,

-

»mladi kmetje« so proizvajalci kmetijskih proizvodov, ki izpolnjujejo merila opredeljena v 22. členu Uredbe (ES) št. 1698/2005,

-

»kakovosten proizvod« pomeni proizvod, ki izpolnjuje merila, določena v skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1698/2005,

-

»naložba za nadomestitev« pomeni naložbo, ki preprosto nadomesti obstoječo zgradbo ali stroj ali njune dele z novo, posodobljeno zgradbo ali strojem, brez povečanja proizvodne zmogljivosti za najmanj 25% ali brez temeljnega spreminjanja vključene narave proizvodnje ali tehnologije. Za nadomestitev se ne šteje popolno rušenje najmanj 30 let starega kmetijskega poslopja in nadomestitev s posodobljenim poslopjem ali popolna prenova kmetijskega poslopja. Prenova se šteje za popolno, kadar stroški zanjo dosežejo najmanj 50% vrednosti nove stavbe.

6. člen

(vrste pomoči)

Finančne pomoči za programe in investicije v kmetijstvu so namenjene za naslednje ukrepe:

+-------------------------------------------------------------+
|Skupinske izjeme za kmetijstvo –                             |
|Uredba (ES) 1857/2006 (skupinske izjeme):                    |
+-------------------------------------------------------------+
|1. naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo, |
+-------------------------------------------------------------+
|2. pomoč za plačilo zavarovalnih premij,                     |
+-------------------------------------------------------------+
|3. ohranjanje in varstvo tradicionalnih krajin in stavb,     |
+-------------------------------------------------------------+
|4. premestitev kmetijskih poslopij v javnem interesu,        |
+-------------------------------------------------------------+
|5. pomoč za zaokrožitev (arondacijo),                        |
+-------------------------------------------------------------+
|6. pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov,   |
+-------------------------------------------------------------+
|7. zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu.              |
+-------------------------------------------------------------+
|Splošna pravila za gospodarstvo – Uredba (ES) 1998/2006      |
|(pomoči »de minimis«):                                       |
+-------------------------------------------------------------+
|1. naložbe za opravljanje dopolnilne dejavnosti na kmetijah, |
+-------------------------------------------------------------+
|2. zagotavljanje tehnične podpore za gozdarstvo.             |
+-------------------------------------------------------------+
|Izvajanje lokalne razvojne strategije – (druge pomoči):      |
+-------------------------------------------------------------+
|1. izvajanje projektov lokalne razvojne strategije LEADER    |

7. člen

(upravičenci do pomoči)

Upravičenci do pomoči so:

-

kmetijska gospodarstva (pravne in fizične osebe), ki se uvrščajo med majhna in srednje velika podjetja, kot je opredeljeno v prilogi 1 k Uredbi (ES) št. 70/2001, se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo sedež ali stalno bivališče na območju Občine Ilirska Bistrica in imajo kmetijska zemljišča v katera vlagajo v lasti ali zakupu ter le-ta ležijo v Občini Ilirska Bistrica,

-

člani kmetijskega gospodinjstva, ki imajo stalno prebivališče na naslovu nosilca dejavnosti na območju Občine Ilirska Bistrica,

-

čebelarji s stalnim prebivališčem v Občini Ilirska Bistrica, ki se ukvarjajo s čebelarsko dejavnostjo,

-

registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju Občine Ilirska Bistrica in prijavljajo na razpis projekt, ki se izvaja ali se bo izvedel na območju Občine Ilirska Bistrica,

-

organizacije, ki so registrirane za izvajanje tehnične pomoči na področju kmetijstva na območju Občine Ilirska Bistrica.

8. člen

(prednostni ukrepi)

Prednostni ukrepi in višina sredstev v okviru v pravilniku navedenih ukrepov, se vsako leto določijo z javnim razpisom na podlagi razpoložljivih sredstev v proračunu občine.

II. POSTOPEK, MERILA IN KRITERIJI ZA DODELJEVANJE POMOČI

9. člen

(postopek dodelitve pomoči)

Pomoči se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Ilirska Bistrica.

10. člen

Postopek javnega razpisa vodi tri-članska strokovna komisija (v nadaljevanju: komisija), ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana.

Naloge strokovne komisije so:

-

priprava meril in kriterijev za dodeljevanje pomoči,

-

priprava javnega razpisa in razpisne dokumentacije,

-

strokovni pregled, obravnava in ocenitev vlog,

-

priprava predloga prejemnikov pomoči,

-

spremljanje in preverjanje namenske porabe dodeljenih sredstev,

-

druge naloge, določene s tem pravilnikom in javnim razpisom.

11. člen

(javni razpis)

Javni razpis mora vsebovati:

-

ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva,

-

pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

-

predmet javnega razpisa (vrste pomoči in ukrepe),

-

navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje izberejo prejemniki sredstev,

-

okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za posamezni ukrep,

-

finančne določbe (intervencijsko stopnjo bruto pomoči, najmanjši/največji znesek dodeljene pomoči),

-

upravičene stroške,

-

morebitne omejitve,

-

navedbo dokumentacije, ki mora biti priložena vlogi,

-

rok za oddajo vlog,

-

postopek obravnave vlog,

-

rok v katerem bodo prejemniki sredstev obveščeni o izidu javnega razpisa,

-

določitev obdobja v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev,

-

druge določbe, skladno s pogoji in postopki določenimi v veljavnih predpisih.

12. člen

Prosilci se na javni razpis prijavijo z vlogo, ki jo vložijo pri organu, določenem v javnem razpisu. Vloga se lahko poda le na obrazcih razpisne dokumentacije.

Vloga mora vsebovati vse v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji zahtevane podatke, zlasti pa:

-

obrazec zahtevka – osnovne podatke o prosilcu, KMG-MID številko, davčno številko, številko TRR kamor se bodo odobrena sredstva nakazala, navedbo ukrepa na katerega se nanaša prijava,

-

izjavo o točnosti navedenih podatkov,

-

izjavo, da upravičenec za ta namen ni prejel sredstev iz javnih virov in/ali kandidiral za pridobitev sredstev iz državnega in/ali občinskega proračuna ali mednarodnih virov, če pa je, njeno višino navede in dokaže vlagatelj z ustrezno dokumentacijo ali pa jo pridobi občina od izplačevalca,

-

druge zahtevane priloge pri posameznih ukrepih (predračuni, računi, strokovna mnenja).

13. člen

Vse pravočasne vloge obravnava komisija. Prosilce katerih vloge so nepopolne komisija v roku osem (8) dni od odpiranja pisno pozove, da vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od dneva vročitve poziva za dopolnitev. Vloge, ki v določenem roku niso dopolnjene ali so dopolnjene neustrezno se s sklepom zavržejo. Prav tako se zavržejo prepozno prispele vloge in vloge vložene v nepravilno opremljenih ovojnicah.

14. člen

Predlog prejemnikov pomoči pripravi komisija. O dodelitvi pomoči s sklepom ali odločbo odloči občinska uprava.

Sklep vsebuje namen pomoči, višino dodeljenega zneska in upravičene stroške za posamezni ukrep.

Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka tega člena lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku petnajst (15) dni od vročitve sklepa. Odločitev župana je dokončna.

15. člen

Medsebojne pravice in obveznosti med prejemnikom pomoči ter Občino Ilirska Bistrica se določijo s pogodbo. Sredstva se upravičencu izplačajo na podlagi zahtevka. Zahtevek mora vsebovati z javnim razpisom in s pogodbo opredeljena dokazila o namenski porabi sredstev za izvedeni projekt oziroma aktivnost.

16. člen

Namensko porabo dodeljenih pomoči spremlja komisija oziroma pristojna služba v občinski upravi. V primeru nenamenske porabe sredstev je prejemnik pomoči dolžan dodeljeno pomoč vrniti, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se zaračunajo od dneva nakazila do dneva vračila sredstev.

III. UKREPI

POMOČI DODELJENE PO UREDBI ZA SKUPINSKE IZJEME

17. člen

Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo (uredba komisije (ES) št. 1857/2006)

Cilj ukrepa je posodabljanje in prestrukturiranje primarne kmetijske proizvodnje ob izpolnjevanju standardov Skupnosti, povečanje konkurenčnosti primarnega kmetijskega sektorja, dvig dodane vrednosti in kakovosti v kmetijski pridelavi, povečanje zaposlenosti v kmetijskem sektorju in ohranjanje obdelanosti kmetijskih površin na območju občine.

Upravičenci do pomoči v naložbe so kmetijska gospodarstva, ki se uvrščajo med majhna in srednje velika podjetja, kot je opredeljeno v Prilogi 1 k Uredbi (ES) 70/2001 in so vpisana v register kmetijskih gospodarstev, se ukvarjajo s primarno pridelavo kmetijskih proizvodov, opredeljenih v Prilogi 1 k Pogodbi, imajo sedež v Občini Ilirska Bistrica ali imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo v Občini Ilirska Bistrica.

Predmet podpore so naložbe v lastno primarno pridelavo kmetijskih proizvodov, ki jih opredeljuje Priloga 1 k Pogodbi.

Splošni pogoji upravičenosti:

-

gradbena dela morajo biti izvedena v skladu z veljavnimi predpisi o graditvi objektov, urejanju prostora in varstvu okolja;

-

kmetijsko gospodarstvo mora biti vpisano v evidenco kmetijskih gospodarstev;

-

naložba mora biti v skladu s Standardi Skupnosti;

-

kmetijsko gospodarstvo mora prispevati k izpolnjevanju vsaj enega od naštetih ciljev, kar mora biti razvidno iz vloge (zmanjšanje proizvodnih stroškov, izboljšanje in preusmeritev proizvodnje, izboljšanje kakovosti, ohranjanje in izboljšanje naravnega okolja ali izboljšanje higienskih razmer ali standardov za dobro počutje živali).

Pomoč se lahko dodeli le kmetijskim gospodarstvom, ki niso podjetja v težavah.

Pomoč se lahko dodeli, da se upravičencu omogoči, da doseže novo uvedene minimalne standarde glede okolja, higiene in dobrega počutja živali. Po zaključku naložbe v prilagajanje dobrega počutja živali, upravičenec predloži potrdilo o uskladitvi z zahtevami standardov izdano od strani pristojne veterinarske službe.

Bruto intenzivnost pomoči:

-

do 40% upravičenih stroškov naložbe oziroma 50% upravičenih stroškov naložbe na območjih z omejenimi dejavniki,

-

če naložbo izvajajo mladi kmetje v petih letih od vzpostavitve kmetijskega gospodarstva, se intenzivnost pomoči poveča za 10% (te naložbe morajo biti opredeljene v poslovnem načrtu o razvoju kmetijske dejavnosti, kot je določeno v člena 22 (c) in izpolnjeni morajo biti pogoji iz člena 22 Uredbe sveta (ES) št. 1698/2005),

-

v primeru kreditov za te namene lahko občina subvencionira obresti in sicer največ 50% obrestne mere,

-

najvišji znesek dodeljene pomoči posameznemu kmetijskemu gospodarstvu ne sme preseči 400.000 € v katerem koli obdobju treh proračunskih let oziroma 500.000 € na območjih z omejenimi dejavniki.

Predmet podpore so naslednji sklopi naložb:

1.

Posodabljanje kmetijskih gospodarstev

-

naložbe v hleve s pripadajočo opremo (oprema za krmljenje, molžo, izločke …) za prirejo mleka, jajc in mesa,

-

naložbe v skladišča za krmo s pripadajočo opremo,

-

naložbe v pomožne živinorejske objekte (seniki, silosi, prenosna molzišča na pašnikih …), vključno s pripadajočo opremo, razen gnojnih jam in gnojišč,

-

nakup kmetijske mehanizacije in opreme, vključno z računalniško programsko opremo,

-

nakup kmetijskih zemljišč za kmetijsko izrabo za namen rastlinske pridelave oziroma za namen živinoreje v vrednosti do 10% celotne naložbe, če je nakup kmetijskih zemljišč sestavni del celotne naložbe,

-

prva postavitev ekstenzivnih travniških sadovnjakov ter prva postavitev oziroma prestrukturiranje intenzivnih trajnih nasadov sadovnjakov,

-

nakup in postavitev rastlinjakov in plastenjakov, vključno s pripadajočo opremo,

-

nakup in postavitev mrež proti toči.

Pomoči se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih, predvsem za rejo govedi in drobnice.

V skladu s 7. točko 4. člena Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006 se pomoči ne dodelijo za naslednje naložbe:

-

nakup proizvodnih pravic, živali in letnih rastlin,

-

zasaditev letnih rastlin,

-

drenažna dela ali opremo za namakanje in namakalna dela, razen če taka naložba vodi k zmanjšanju prejšnje porabe vode za najmanj 25%,

O predpisu

Citati

Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in gozdarstva v Občini Ilirska Bistrica za programsko obdobje 2007–2013