STA novice / Po presoji ustavnega sodišča del še aktualnega zakona o pirotehničnih izdelkih v neskladju z ustavo

Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih presojalo šesti odstavek 35. člena zakona v delu, v katerem je ta določal časovno omejitev prodaje ognjemetnih izdelkov kategorije F1, katerih glavni učinek je pok.

Izpodbijana ureditev je določala časovno opredeljeno prepoved prodaje omenjenih ognjemetov fizičnim osebam, in sicer celo koledarsko leto, z izjemo trinajstih koledarskih dni pred novim letom, torej od 19. do 31. decembra. Njihova uporaba pa je dovoljena od 26. decembra do vključno 1. januarja.

Pobudnica postopka za oceno ustavnosti, družba Piro Planet, je zatrjevala neskladje izpodbijane ureditve predvsem z ustavno pravico do svobodne gospodarske pobude iz prvega odstavka 74. člena ustave.

Ustavno sodišče je ugotovilo, da je omenjeni zakon predpis, s katerim se v slovenski pravni red prenašajo obveznosti iz direktive, s katero želi EU zagotoviti prost pretok pirotehničnih izdelkov na notranjem trgu ter ukiniti razlike med državami.

Iz omenjene direktive po navedbah ustavnega sodišča izhaja, da smejo države članice zaradi varstva javnega reda in miru, javnega zdravja, javne varnosti ali varstva okolja, sprejemati posebne ukrepe glede prepovedi ali omejevanja posesti, uporabe in prodaje izdelkov le glede ognjemetnih izdelkov kategorij F2 in F3, Slovenija pa je sprejela ukrep omejitve prodaje za določeno skupino ognjemetnih izdelkov kategorije F1.

Kot so navedli na ustavnem sodišču, izpodbijana zakonska ureditev prodajalcem pirotehničnih izdelkov prepoveduje prodajo fizičnim osebam zgolj enega (pod)tipa izdelkov in ne trgovinskega poslovanja nasploh. Po presoji ustavnega sodišča pa je ta prepoved (ker prodajo teh izdelkov dovoljuje le trinajst koledarskih dni) toliko daljnosežna, da posega v ustavno pravico do svobodne gospodarske pobude pobudnice in ostalih gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo s prodajo pirotehničnih izdelkov na drobno.

Ustavno sodišče je v nadaljevanju preizkusilo, ali je za navedeno omejitev podana upoštevna javna korist. Ugotovilo je, da skrb za dobrine, kot so na primer varstvo življenja in zdravja ljudi, varstvo premoženja ter okolja in javnega reda tudi za ognjemetne izdelke kategorije F1, katerih glavni učinek je pok, na evropsko poenoten način odraža že direktiva, "zato upoštevnega javnega interesa za izpodbijano zakonsko omejitev prodaje teh izdelkov, kakršne direktiva ne predvideva, ni mogoče prepoznati".

Po presoji ustavnega sodišča ustavno dopusten razlog za omejevanje prodaje ni bil izkazan, izpodbijana določba pa je pomenila "obliko omejevanja oz. oviranja omogočanja dostopnosti na trgu določene podkategorije ognjemetov F1, ki ni skladna z direktivo".

Ustavno sodišče je tako odločilo, da je bil šesti odstavek 35. člena zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih v presojanem delu v neskladju z ustavo. Ob tem je v obrazložitvi pojasnilo, da ima ta ugotovitev učinek razveljavitve, kar pomeni, da se določba ne more več uporabljati.

Vendar pa je DZ februarja letos sprejel novelo omenjenega zakona, ki se bo začela uporabljati 9. avgusta. Slednja fizičnim osebam prepoveduje prodajo, uporabo, nakup in posedovanje pirotehničnih izdelkov razen izjem. Kot izjemo določa ognjemetne izdelke kategorije F1 in pirotehnične izdelke kategorije P1. Njihova prodaja, uporaba, nakup in posedovanje so polnoletnim dovoljeni. A je še naprej v tretjem odstavku 35. člena določeno, da je prodaja ognjemetnih izdelkov kategorije F1, katerih glavni učinek je pok, fizičnim osebam dovoljena od 19. do 31. decembra, njihova uporaba pa je dovoljena od 31. decembra do vključno 1. januarja.

Ustavno sodišče v obrazložiti izrecno navaja, da se ne opredeljuje do skladnosti te določbe novelo z ustavo. To pomeni, da bo po 9. avgustu v veljavi ureditev, kot je bila spremenjena z novelo.