STA novice / Ustavno sodišče za bolj jasna merila za določitev pogojev za razglasitev varovalnega gozda

Ob tem je ustavno sodišče razsodilo, da zakon in pravilnik o načrtih za gospodarjenje z gozdovi in upravljanje z divjadjo v delu, ki ureja gozdnogospodarsko načrtovanje, nista v neskladju z ustavo. Enako velja za del zakona, ki ureja sprejetje uredbe o varovalnih gozdovih in gozdovih s posebnim namenom, ter za del te uredbe, ki določa, da mora Zavod za gozdove Slovenije pri gospodarjenju z varovalnimi gozdovi zagotavljati malopovršinsko izvajanje sečenj, izhaja iz danes objavljene odločbe ustavnega sodišča.

Zahtevo za oceno ustavnosti zakona, pravilnika in uredbe je vložil državni svet, ki je ocenil, da predpisi, o katerih je presojalo sodišče, niso v skladu z ustavo. Ocenil je tudi, da na protiustaven način urejajo postopek priprave in sprejemanja gozdnogospodarskih načrtov gozdnogospodarskih območij in gozdnogospodarskih enot ter da pri postopku sprejemanja teh aktov ni bilo zagotovljeno učinkovito sodelovanje lastnikov gozdov.

Sodišče je ugotovilo, da sta zakon in uredba v navedem delu v neskladju z ustavo, ker določenega vprašanja, ki bi ga morala urediti, ne urejata ali ga urejata na način, ki ne omogoča razveljavitve. Načelo jasnosti in pomenske določljivosti predpisov zahteva, da so merila, na podlagi katerih se lastnini določi poseben status, ki vpliva na zanjo veljavni pravni režim, opredeljena jasno in določno.

"Merila za določanje poudarjene ekološke funkcije in za razglasitev varovalnega gozda so vsebinsko prepletena in nejasno razmejena. Merila, s katerimi se določijo pogoji za razglasitev varovalnega gozda, morajo biti jasno ločena od meril za določitev poudarjene ekološke funkcije gozda," je zapisalo sodišče.

Zakon in pravilnik nista v neskladju z načelom jasnosti in pomenske določljivosti predpisov, ker bi nejasno ali pomensko nedoločno urejala merila za določitev funkcij gozdov, poudarjenih funkcij gozdov in določitev intenzivnosti gospodarjenja z gozdovi ali bi nejasno določala strokovne podlage, na katerih temeljijo načrti. Oba razumno urejata dostop do informacij, ki so upoštevne za učinkovito uresničevanje pravice do zasebne lastnine.

V uredbi je urejen režim gospodarjenja z varovalnimi gozdovi. Z uporabljenim izrazom so na splošen in abstrakten način opredeljena način in obseg sečenj, ki jih je mogoče izvajati v varovalnem gozdu. Zato dejstvo, da je zakonodajalec uporabil nedoločen pravni pojem, katerega vsebina se napolnjuje pri odločanju v konkretnih postopkih, še ne pomeni, da je pravna norma nejasna ali nedoločna, so še navedli.