na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 102-5064/2007, stran 13697 DATUM OBJAVE: 9.11.2007
VELJAVNOST: od 24.11.2007 / UPORABA: od 24.11.2007
RS 102-5064/2007
Verzija
7 / 7
Čistopis se uporablja od 4.4.2023 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 15.2.2026: AKTUALEN.
5064. Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
U K A Z
o razglasitvi Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
o razglasitvi Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1)
Razglašam Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 23. oktobra 2007.
001-22-118/07
Ljubljana, dne 2. novembra 2007
dr. Janez Drnovšek l.r. Predsednik Republike Slovenije
Z A K O N
O PODPORNEM OKOLJU ZA PODJETNIŠTVO (ZPOP-1)
O PODPORNEM OKOLJU ZA PODJETNIŠTVO (ZPOP-1)
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina zakona)
Ta zakon določa ukrepe za spodbujanje podjetništva in organiziranost na tem področju ter postopke za dodeljevanje sredstev, namenjenih oblikovanju podpornega okolja za podjetništvo.
2. člen
(cilji zakona)
Temeljni cilji zakona so:
-
vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja na lokalni, pokrajinski in nacionalni ravni,
-
ustvarjanje zavesti o pomenu podjetništva za gospodarski razvoj in uresničevanje ustvarjalnih podjetniških potencialov državljanov,
-
povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti in ustvarjanje novih delovnih mest,
-
pospešitev izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov,
-
vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in podjetnice (v nadaljnjem besedilu: podjetnike) in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, za dostop do celovitih podpornih storitev,
-
spodbuditev povezovanja med raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami ter gospodarstvom.
3. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo naslednji pomen:
-
"podjetje" je vsaka pravna ali fizična oseba, ki se ukvarja z gospodarsko dejavnostjo, ne glede na njeno pravno obliko,
-
"srednje veliko podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 250 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 50 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 43 milijonov eurov,
-
"malo podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 10 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 10 milijonov eurov,
-
"mikro podjetje" je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 2 milijonov eurov, oziroma letna vrednost aktive pa ne presega 2 milijonov eurov.
II. PROGRAM UKREPOV ZA SPODBUJANJE PODJETNIŠTVA IN KONKURENČNOSTI
4. člen
(industrijska politika)
(1)
Temeljni dokument načrtovanja v podjetništvu in pri inovativnosti na državni ravni je strategija, ki opredeljuje industrijsko politiko Republike Slovenije. Strategijo sprejme Vlada Republike Slovenije na predlog ministrice oziroma ministra, pristojnega za gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: minister, pristojen za gospodarstvo).
(2)
Strategija je skladna s strateškimi razvojnimi dokumenti Republike Slovenije.
(3)
Industrijska politika postavlja usmeritve, ki vsebujejo ukrepe za povečanje konkurenčnosti poslovnega okolja, krepitev podjetništva in inovacijske sposobnosti gospodarstva, učinkovit odgovor na družbene izzive ter aktivnosti za trajnostni razvoj industrije.
5. člen
(razvojne spodbude za podjetništvo in inovativnost)
(1)
Razvojne spodbude so spodbude, namenjene spodbujanju podjetništva in inovativnosti, ki prispevajo k uresničevanju temeljnih ciljev tega zakona. Razvojne spodbude so povratna ali nepovratna sredstva za:
-
regionalne spodbude,
-
mikro podjetja, mala in srednje velika podjetja (MSP),
-
rizični kapital,
-
raziskave, razvoj in inovacije,
-
usposabljanje,
-
spodbude po pravilu "de minimis" in
-
druge neposredne in posredne spodbude.
(2)
Kadar za razvojne spodbude kandidirajo podjetja, morajo ta na dan oddaje vloge izpolnjevati zlasti naslednje pogoje:
-
da ima podjetje sedež ali naslov v Republiki Sloveniji,
-
da podjetje ni podjetje v težavah skladno s Smernicami skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah,
-
da podjetje nima neporavnanih obveznosti do Republike Slovenije iz davkov in prispevkov.
(3)
Osnovna merila za dodeljevanje razvojnih spodbud podjetjem so:
-
prispevek k doseganju ciljev, opredeljenih v industrijski politiki,
-
kakovost projekta,
-
finančna konstrukcija projekta in
-
usposobljenost za izvedbo projekta.
(4)
Zahteve in merila za dodelitev spodbud za podjetništvo in inovativnost določi minister, pristojen za gospodarstvo, s programom ukrepov in skladno s strategijo iz prejšnjega člena.
6. člen
(zagotavljanje sredstev)
(1)
Sredstva za izvajanje programa ukrepov se zagotavljajo v državnem proračunu ter iz drugih domačih in tujih virov.
(2)
Ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, pripravi v skladu s programom ukrepov sheme za dodeljevanje državnih pomoči.
III. PODJETNIŠKO OKOLJE
7. člen
(nosilci nalog podjetniškega okolja)
(1)
Naloge za spodbujanje podjetništva in zagotavljanje učinkovitega podjetniškega okolja izvajata ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, in javna agencija za področje investicij, podjetništva in internacionalizacije (v nadaljnjem besedilu: javna agencija).
(2)
Javna agencija opravlja naslednje naloge:
-
oblikuje, razvija in izvaja ukrepe za spodbujanje podjetništva in zagotovitev učinkovitega podpornega okolja za podjetništvo v skladu z usmeritvami in politiko ministrstva, pristojnega za gospodarstvo,
-
izvaja ukrepe za promocijo podjetništva, podjetniškega okolja in ustvarja pozitivno klimo za razvoj podjetništva,
-
izvaja ukrepe na področju izobraževanja in usposabljanja za podjetništvo,
-
vključuje se v programe Evropske unije in druge mednarodne povezave na področju pospeševanja podjetništva in konkurenčnosti za prenos znanja in dobrih praks,
-
odloča o izboru projektov in dodeljuje finančne spodbude za izvedbo projektov s področja podpornih storitev ter sklepa pogodbe o financiranju z izbranimi prijavitelji.
(3)
Posamezne ukrepe v okviru nalog iz prvega odstavka tega člena lahko izvajajo tudi druga ministrstva, če skladno s 106.f členom Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617; v nadaljnjem besedilu: Zakon o javnih financah) s programom ukrepov določijo zahteve in merila za dodelitev spodbud za podjetništvo in inovativnost.
(4)
Podjetniško podporno okolje sestavljajo tudi reprezentativne gospodarske zbornice in Obrtno-podjetniška zbornica Slovenije ter njihova mreža regionalnih oziroma območnih zbornic (v nadaljnjem besedilu: reprezentativne zbornice). Reprezentativnim zbornicam se podeli javno pooblastilo za izvajanje naslednjih nalog:
-
evidentiranje administrativnih ovir pri nastajanju in delovanju podjetij ter priprava predlogov za njihovo odpravo,
-
preverjanje ustreznosti pripravljenih presoj učinkov predpisov na gospodarstvo.
10. člen
(izbor projektov s področja zagotavljanja podpornih storitev za podjetniško okolje)
(1)
Projekti s področja podpornih storitev združujejo različne aktivnosti prijaviteljev za zagotavljanje učinkovitega podpornega okolja za podjetništvo.
(2)
Javna agencija v skladu s programom ukrepov iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona dodeljuje finančne spodbude projektom s področja podpornih storitev za podjetniško okolje, ki jih izbere po postopku iz VI. poglavja tega zakona, največ za vsakokratno programsko obdobje Evropske unije.
(3)
Prijavitelj, ki vloži vlogo za pridobitev sredstev za financiranje, je lahko pravna oseba javnega ali zasebnega prava in mora izpolnjevati zlasti naslednje pogoje:
-
da je primerljive aktivnosti, kot so opredeljene v projektu, s katerim se prijavlja na javni razpis, izvajal najmanj dve leti pred oddajo vloge,
-
da opravlja dejavnost na geografskem območju, za katero se prijavlja na javni razpis.
(4)
Javna agencija spremlja in nadzoruje izvajanje projektov in namensko porabo sredstev na način in po postopku, kot sta določena v pogodbi o izvajanju in financiranju projekta.
IV. INOVATIVNO OKOLJE
11. člen
(nosilci nalog inovativnega okolja)
(1)
Naloge za spodbujanje inovativnosti izvajajo ministrstvo, pristojno za inovacije, ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, in javna agencija, pristojna za inovacije. Naloge za zagotavljanje učinkovitega inovativnega okolja izvajata ministrstvo, pristojno za gospodarstvo, in javna agencija.
(2)
Javna agencija opravlja naslednje naloge:
-
oblikuje, razvija in izvaja ukrepe za zagotovitev učinkovitega podpornega okolja za spodbujanje inovativnosti v skladu z usmeritvami in politiko ministrstva, pristojnega za gospodarstvo;
-
izvaja ukrepe za promocijo inovativnega okolja in ustvarja pozitivno klimo za razvoj inovativnosti;
-
izvaja ukrepe na področju izobraževanja in usposabljanja za povečanje inovativnosti,
-
odloča o izboru projektov in dodeljuje finančne spodbude za izvedbo projektov s področja podpornih storitev ter sklepa pogodbe o financiranju z izbranimi prijavitelji.
(3)
Posamezne ukrepe v okviru nalog iz prvega odstavka tega člena lahko izvajajo tudi druga ministrstva, javne agencije ali javni sklad za spodbujanje podjetništva, če skladno s 106.f členom Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US in 18/23 – ZDU-1O) s programom ukrepov določijo zahteve in merila za dodelitev spodbud za podjetništvo in inovativnost, pri čemer se za javni sklad za spodbujanje podjetništva uporablja program ukrepov iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona.
(4)
Inovativno podporno okolje sestavljajo tudi reprezentativne zbornice.
14. člen
(izbor projektov s področja zagotavljanja podpornih storitev inovativnega okolja)
(1)
Projekti s področja podpornih storitev združujejo različne aktivnosti prijaviteljev za zagotavljanje učinkovitega inovativnega podpornega okolja.
(2)
Javna agencija v skladu s programom ukrepov iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona dodeljuje finančne spodbude projektom s področja podpornih storitev inovativnega okolja, ki jih izbere po postopku iz VI. poglavja tega zakona, največ za vsakokratno programsko obdobje Evropske unije.
(3)
Prijavitelj, ki vloži vlogo za pridobitev sredstev za financiranje, je lahko pravna oseba javnega ali zasebnega prava in mora izpolnjevati zlasti pogoj, da je primerljive aktivnosti, kot so opredeljene v projektu, s katerim se prijavlja na javni razpis, izvajal najmanj dve leti pred oddajo vloge.
(4)
Javna agencija izvaja nadzor nad izvajanjem projektov in namensko porabo sredstev na način in po postopku, kot sta določena v pogodbi o izvajanju in financiranju projekta.
V. FINANČNO OKOLJE
15. člen
(izvajanje nalog in programov finančnega okolja)
(1)
Naloge in programe za oblikovanje in razvoj finančnega okolja na državni ravni izvaja javni sklad za spodbujanje podjetništva v skladu z določbami tega zakona in ustanovitvenega akta.
(2)
Naloge iz prejšnjega odstavka lahko izvajajo tudi druge osebe javnega in zasebnega prava. Izvajalci se določijo v programu ukrepov in v načrtih razvojnih programov proračunov pokrajin.
16. člen
(področje delovanja javnega sklada za spodbujanje podjetništva)