svoboda gospodarske pobude
Sentenca
Svoboda gospodarske pobude (74. člen Ustave) varuje pravico gospodarskih subjektov do samostojnega opravljanja pridobitne dejavnosti. Omejitve te pravice so dopustne le, če temeljijo na javni koristi, so sorazmerne in ne posegajo v bistvo podjetniške svobode. Zakonodajalec ne sme s časovnimi ali vsebinskimi prepovedmi prodaje določenih kategorij izdelkov nesorazmerno poseči v možnost gospodarskih subjektov, da pridobivajo prihodke na trgu, zlasti če takšna omejitev ni v skladu s harmoniziranimi pravili Evropske unije.
- Ustava Republike Slovenije (URS)
- Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS)
- Zakon o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)
- Zakon o dimnikarskih storitvah (ZDimS)
- Zakon o nepremičninskem posredovanju (ZNPosr)
- Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ)
- Zakon o upravnem sporu (ZUS-1)
- Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1)
- Energetski zakon (EZ)
- Zakon o trgovini (ZT-1)
- Zakon o preprečevanju korupcije (ZPKor)
- Uredba o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo (Uredba o ravnanju z embalažo in…)
- Zakon o graditvi objektov (ZGO)
- Zakon o dohodnini (ZDoh-2)
- Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej-K)
- Zakon o odvetništvu (ZOdv)
- Zakon o javni rabi slovenščine (ZJRS)
- Zakon o zavarovalnicah (ZZav)
- Uredba o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije dejavnosti (Uredba o uvedbi in uporabi stand…)
- Zakon o zasebnem varovanju (ZZasV)
- Zakon o gospodarskih družbah (ZGD)
- Zakon o potrošniških kreditih (ZPotK)
- Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (ZEPI)
- Uredba o podporah električni energiji (Uredba o podporah električni ene…)
- Direktiva 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o odpadkih in razveljavitvi nekaterih direktiv (Besedilo velja za EGP)
- Zakon o Slovenskem filmskem centru, javni agenciji Republike Slovenije (ZSFCJA)
- Uredba o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije dejavnosti (Uredba o uvedbi in uporabi stand…)
- Zakon o zdravilih (ZZdr)
- Zakon o sodnem registru (ZSReg)
- Zakon o gostinstvu (ZGos)
- Zakon o trgovini (ZT)
Iz posameznih sodb
-
Ustavno sodišče je ugotovilo, da je bila časovna omejitev prodaje ognjemetov kategorije F1 v neskladju z Ustavo, saj je bila v nasprotju s harmonizacijskimi pravili EU in je nesorazmerno posegala v gospodarsko svobodo.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da omejevanje opravljanja dejavnosti samostojnim podjetnikom v mreži javne zdravstvene službe ni v neskladju s svobodo gospodarske pobude, saj koristi za sistem javnega zdravstva pretehtajo negativne posledice za posamezne subjekte.
Pravna podlaga: URS · 14. člen, 2. odstavek URS · 2. člen URS · 49. člen, 2. odstavek URS · 74. člen, 1. odstavek ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, 3. odstavek ZUstS · 26. člen, 2. odstavek ZUstS · 40. člen, 2. odstavek ZUstS · 48. člen ZZDej · 3.a člen, 4. odstavek, 1. točka ZZDej · 3.a člen, 5. odstavek, 3. alinea ZZDej · 3.č člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 1. odstavek ZZDej · 38. člen, 2. odstavek ZZDej · 38. člen, 3. odstavek ZZDej · 38. člen, 4. odstavek ZZDej · 38. člen, 5. odstavek ZZDej · 42. člen, 3. odstavek ZZDej · 42. člen, 5. odstavek ZZDej · 44.č člen, 1. odstavek, 2. točka ZZDej · 44.č člen, 2. odstavek ZZDej · 44.f člen, 1. odstavek, 7. točka ZZDej · 44.f člen, 5. odstavek, 2. alinea ZZDej · 44.j člen, 1. odstavek, 8. točka ZZDej · 53.b člen, 1. odstavek ZZDej · 53.c člen, 1. odstavek -
Ustavno sodišče je razveljavilo omejitev višine provizije in stroškov v nepremičninskem posredovanju, ker je bila glede na splošno uporabo nesorazmerna in je posegala v svobodno gospodarsko pobudo onkraj nujnega varstva potrošnikov.
Pravna podlaga: URS · 74. člen, odstavek 1 ZNPosr ZNPosr · 1. člen ZNPosr · 2. člen ZNPosr · 25.a člen, 1. odstavek ZNPosr · 25.a člen, 2. odstavek ZNPosr · 25.a člen, 3. odstavek ZNPosr · 4. člen ZNPosr · 5. člen, 1. odstavek ZNPosr · 5. člen, 2. odstavek ZNPosr · 5. člen, 4. odstavek ZNPosr · 5. člen, 5. odstavek ZUstS · 26. člen, odstavek 2 ZUstS · 26. člen, odstavek 3 ZUstS · 43. člen -
Ustavno sodišče je presojalo, ali omejitev cen dimnikarskih storitev v okviru licenčnega sistema pomeni dopusten poseg v svobodo gospodarske pobude zaradi varstva javnega interesa.
Pravna podlaga: URS · 2. člen URS · 74. člen ZDimS ZDimS · 15. člen, 1. odstavek ZDimS · 15. člen, 3. odstavek ZDimS · 16. člen, 1. odstavek, 3. alinea ZDimS · 19. člen, 3. odstavek ZDimS · 19. člen, 5. odstavek ZDimS · 19. člen, 7. odstavek ZDimS · 3. člen ZDimS · 33. člen, 10. odstavek ZDimS · 33. člen, 5. odstavek ZDimS · 33. člen, 7. odstavek ZDimS · 33. člen, 9. odstavek ZDimS · 6. člen ZDimS · 7. člen, 10. odstavek ZDimS · 7. člen, 9. odstavek ZDimS · 9. člen ZUstS · 21. člen ZUstS · 25. člen, odstavek 3 ZUstS · 26. člen, odstavek 2 -
Ustavno sodišče je presodilo, da prepoved obratovanja prodajaln ob nedeljah ne posega v jedro pravice do zasebne lastnine, saj imajo trgovci možnost pridobivanja premoženja v preostalih dneh v tednu.
-
Sodišče je poudarilo, da inšpektor ne more z odločbo prisiliti tožnika k prevzemu odpadne embalaže, če to temelji na pogodbeni obveznosti, ki še ni sklenjena.
UPRS Sodba in sklep I U 242/2018-9 — Upravno sodišče
Pravna podlaga: Besedilo velja za EGP Uredba o ravnanju z embalažo in… · 18. člen Uredba o ravnanju z embalažo in… · 24. člen Uredba o ravnanju z embalažo in… · 34. člen Uredba o ravnanju z embalažo in… · 39. člen URS · 120. člen URS · 153. člen ZUS-1 · 2. člen ZUS-1 · 65. člen ZUS-1 · 65. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 66. člen ZUS-1 · 67. člen ZUS-1 · 67. člen, odstavek 1 ZUS-1 · 7. člen ZVOP-1 · 157. člen ZVOP-1 · 157. člen, odstavek 1 ZVOP-1 · 20. člen ZVOP-1 · 20. člen, odstavek 1 -
Ustavno sodišče je razveljavilo določbo, ki je zasebnim izvajalcem javne zdravstvene službe omejevala prosto razpolaganje s presežkom prihodkov, saj takšna omejitev spodkopava motivacijo za opravljanje dejavnosti in nesorazmerno posega v podjetniško svobodo.
-
Tožnik ni uspel dokazati, na kakšen način je sprememba uredbe o podporah posegla v njegovo svobodo podjetništva ali spremenila obstoječe pogoje za opravljanje dela.
UPRS sodba IV U 261/2013 — Upravno sodišče
-
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ki je izdajateljem televizijskih programov nalagala obvezno financiranje neodvisne filmske produkcije iz dobička, saj je takšen poseg v gospodarsko pobudo ocenilo kot prekomeren.
-
Ustavno sodišče je razveljavilo določbo zakona, ki je avtomatično vezala prenehanje licence za zasebno varovanje na uvedbo postopka prisilne poravnave, saj takšen poseg ni bil utemeljen z ustavno dopustnim ciljem.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da zahteva po uporabi slovenščine pri spletnem predstavljanju gospodarskih subjektov s sedežem v RS ne posega nesorazmerno v svobodno gospodarsko pobudo.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da obvezna vključitev zavarovalnic v izravnalno shemo dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja predstavlja dopusten način izvrševanja svobodne gospodarske pobude.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da obvezna zadružna revizija ne posega v svobodo gospodarske pobude, saj ne predstavlja pogoja za ustanovitev in ne posega neposredno v tekoče poslovanje.
U-I-367/04 — US RS
-
Ustavno sodišče je presodilo, da popolna prepoved reklamiranja v odvetništvu pomeni prekomeren poseg v svobodo gospodarske pobude.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da je bila absolutna prepoved poslovanja iz 28. člena ZPKor nesorazmerna, ker ni razlikovala med položaji, kjer obstaja dejanska možnost vplivanja funkcionarja, in tistimi, kjer je ta vpliv izključen.
-
Sodišče je presodilo, da določitev najvišje dopustne efektivne obrestne mere (EOM) za nebančne dajalce kreditov predstavlja dopusten ukrep v javnem interesu varstva potrošnikov.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da zahteva po univerzitetni izobrazbi pravnika pri sestavljanju nepremičninskih pogodb in odškodninska odgovornost družbe ne kršita svobode gospodarske pobude.
-
Sodišče je presodilo, da časovna omejitev prodaje alkoholnih pijač ne pomeni nedopustnega posega v svobodo gospodarske pobude.
U-I-36/03 — US RS
-
Sodišče je presodilo, da omejitev opravljanja gradbenih dejavnosti zgolj na družbe po ZGD (in ne na zadruge) ni kršila načela enakosti ali svobode gospodarske pobude.
U-I-306/98 — US RS
-
Sodišče je razveljavilo prostorski akt, ki je določal obvezno priključitev na toplotno omrežje določenega proizvajalca, saj je to preprečilo pobudnici izvedbo lastne kogeneracije.
Pravna podlaga: EZ · 127. člen EZ · 4. člen EZ · 5. člen URS · 74. člen ZGJS · 5. člen ZGJS · 68.čl člen -
Izključitev zadrug iz kroga ustanoviteljev družb za upravljanje zaradi nasprotja med njihovo gospodarsko dejavnostjo in dejavnostjo družb za upravljanje ne pomeni neskladja z Ustavo.
U-I-398/96 — US RS
-
Ustavno sodišče je presodilo, da ureditev prodaje na premičnih prodajnih mestih v občinskem odloku ne krši svobode gospodarske pobude.
-
Ustavno sodišče je presodilo, da je zahteva po visoki izobrazbi in specializaciji odgovorne osebe pri veleprodaji zdravil sorazmeren ukrep za varovanje javnega zdravja.
-
Sodišče je presodilo, da zahteva po določeni stopnji izobrazbe za opravljanje zavarovalniških poslov ne pomeni nedovoljenega posega v svobodno izbiro zaposlitve.
-
Ustavno sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ki je za izdelovanje tehnične dokumentacije zahtevala obvezno redno zaposlitev dveh inženirjev, saj je bila ta zahteva nesorazmerna ovira za manjše gospodarske subjekte.
-
Sodišče je razveljavilo zakonsko določbo, ki je status izvajalske organizacije v gradbeništvu pogojevala z obveznim delovnim razmerjem določenega kadra, saj je takšna zahteva nesorazmerno omejevala svobodno gospodarsko pobudo.