STA novice / Predlog zakona o kazenski obravnavi mladoletnikov v javni obravnavi

To področje je ministrstvo sicer poskušalo urediti že v predlogu zakona o obravnavanju mladoletnikov zaradi kaznivih dejanj, ki ga je poslalo v javno razpravo v začetku januarja letos. A so na ministrstvu po številnih pripombah pripravili prenovljen predlog zakona, upoštevali so tudi predlog sodstva za poenostavitev naslova zakona, ki bo tudi mladoletnikom lažje razumljiv.

S predlogom želi ministrstvo na enem mestu in pregledno urediti vse posebnosti kazenskopravne obravnave mladoletnikov, tako na področju materialne kazenske zakonodaje, kazenske procesne ureditve kot tudi na področju izvrševanja kazenskih sankcij. Ministrstvo med cilji izpostavlja tudi dosledno spoštovanje pravic mladoletnikov pri njihovem obravnavanju in določnejšo ureditev nekaterih institutov, ki so v trenutno veljavni zakonodaji podnormirani, pospešitev kazenskih postopkov proti mladoletnikom in zagotovitev vsebinsko ustreznejše obravnave mladoletnikov.

"Celovito obravnavanje mladoletnih storilcev kaznivih dejanj v samostojnem zakonu bo dodatno omogočilo, da bo v ospredje vseh postopkov bolj postavljena največja korist mladoletnika in njegovi interesi ter zagotavljanje vzgoje, prevzgoje in optimalnega razvoja glede na njihove sposobnosti, medtem ko ostaja kaznovalni namen v ozadju," je med drugim zapisalo ministrstvo.

Ministrstvo želi s predlogom predvsem zagotoviti pogoje za čim bolj zgodnjo obravnavo težav in potreb mladoletnika v omenjenih postopkih. S tem želi preprečiti ponavljanje kaznivih dejanj in zagotoviti najboljše možnosti za reintegracijo mladoletnika.

V ta namen so postopki proti mladoletnikom predvideni kot prednostni, individualna ocena mladoletnika pa se mora izdelati čim bolj zgodaj v postopku. "Tako bo že državni tožilec pred sprejetjem odločitve o nadaljnjem poteku postopka proti mladoletniku praviloma moral pridobiti individualno oceno," navaja ministrstvo.

Predvidena je tudi ustanovitev posebnega centra za mladoletnike, ki bo izdelal individualno oceno mladoletnika, zlasti kadar bo verjetno, da ima mladoletnik kompleksnejše težave in je za ugotovitev stanja in pripravo predloga obravnave mladoletnika potreben tim strokovnjakov.

Center bo pristojen tudi za izdelavo individualne ocene in predloga programa obravnave za potrebe postopka pred družinskim sodiščem, kadar bo potekal postopek odločanja o ukrepih za varstvo koristi otroka, ki naj bi storil hujše protipravno dejanje z znaki kaznivega dejanja, ko še ni dopolnil 14 let.

"Pri tem pa zakon zahteva, da se v skladu z zahtevami načela sorazmernosti posegov v človekove pravice v vsakem konkretnem primeru oceni, v kakšnem obsegu in kako podrobno individualno oceno mladoletnika je treba izdelati," navaja ministrstvo. Predlog zakona nadalje uvaja skupno usposabljanje vseh strokovnjakov, ki kakorkoli sodelujejo pri obravnavi mladoletnikov, s čimer se bo med drugim zagotovilo učinkovitejše sodelovanje med njimi.

Predvidene so tudi izboljšave pri izvrševanju kazenskih sankcij za mladoletnike. Tako na primer delo v prevzgojnem domu ne bo več temeljilo na vzgojnem programu, temveč na multidisciplinarnem programu obravnave, ki ga bo pripravila skupina strokovnjakov z vseh ključnih področij, na katerih je mladoletniku treba zagotoviti pomoč in obravnavo. Tudi pri samem izvrševanju vzgojnega ukrepa oddaje v prevzgojni dom je izrecno predvideno sodelovanje različnih strok.

Predlog zakona ureja posebnosti kazenske odgovornosti mladoletnika, poudarja ministrstvo. Zaradi večjih možnosti individualizacije pri izrekanju vzgojnih ukrepov je razširjen nabor navodil in prepovedi, prav tako pa je razširjena možnost določitve navodil in prepovedi tudi na primere, ko je sicer mladoletniku izrečen zavodski vzgojni ukrep - doslej je bila ta možnost predvidena le v primeru izreka nadzorstva organa socialnega varstva. Podrobneje je urejeno odločanje o kazenskih sankcijah za kazniva dejanja v teku.

Predlog zakona sicer ohranja najnižjo starost za kazensko odgovornost pri 14 letih. "Kljub nekaterim, ne tako redkim predlogom, da naj se ta starostna meja zniža, predlog zakona sledi pozivu Odbora Združenih narodov za človekove pravice, da države, ki imajo na primer minimalno starost kazenske odgovornosti, višjo od 12 let, te ne znižujejo in s tem prispevajo, da so otrokove pravice in pravna jamstva polno spoštovani s tem, da je otrok obravnavan izven kazenskega postopka," v povzetku med drugim izpostavlja ministrstvo.