STA novice / Državni svet v petek o predlogu veta na novelo zakona o javnih uslužbencih

Predlog odložilnega veta so pripravili v interesni skupini delojemalcev, saj so prepričani, da novela zakona o javnih uslužbencih, ki jo je DZ na predlog vlade sprejel v petek, presega okvir manj zahtevnih organizacijskih ali administrativnih sprememb. "Posega namreč v temeljno arhitekturo javno-uslužbenskega sistema: ukinja uradniški svet in z njim dosedanjo institucionalno participacijo reprezentativnih sindikatov, pod vprašaj postavlja neodvisno strokovno oceno pri izbiri najvišjih uradnikov, povečuje neposredni vpliv političnih funkcionarjev na predhodno strokovno fazo javnega natečaja ter na zakonski ravni ureja vprašanje, ki je sicer predmet še vedno odprtih kolektivnih pogajanj," so napisali v obrazložitvi predloga veta.

Po njihovem mnenju sprejetih rešitev ni mogoče utemeljiti zgolj s sklicevanjem na debirokratizacijo in povečanje učinkovitosti postopkov posebnih javnih natečajev, saj se z novelo "ne odpravlja način izvedbe postopkov na podlagi natečajne komisije, temveč se z njim predvsem spreminja razmerje med političnim funkcionarjem in strokovno fazo izbire".

Po opozorilu predlagateljev veta novela odpravlja "socialnopartnersko dogovorjeno in več kot dve desetletji zakonsko institucionalizirano participacijo reprezentativnih sindikatov brez enakovrednega nadomestnega mehanizma". Med drugim so kritični, ker novela ohranja posebne natečajne komisije, vendar njihovo imenovanje prenaša neposredno na politične funkcionarje, ter opušča enotne standarde uradniškega sveta in omogoča oblikovanje meril na ravni posamezne komisije.

Izpostavljajo, da ukinitev uradniškega sveta ne pomeni debirokratizacije, ampak premik političnega vpliva v strokovni del natečajnega postopka. Pomisleke imajo tudi glede enakopravnosti in predvidljivosti natečajnih postopkov. Ob tem dodajajo, da pomisleki niso zgolj stališče sindikalnih organizacij, saj da je do nove ureditve kritična tudi Komisija za preprečevanje korupcije, ki je opozorila na korupcijska tveganja in politično vplivanje.

Poudarili so tudi, da novela ne uvaja novega modela postopoma, saj bi z njeno uveljavitvijo članom uradniškega sveta prenehal mandat, že začete posebne javne natečaje pa bi se ustavilo in ponovno objavilo po novi ureditvi. "Takojšnja prekinitev mandatov članov uradniškega sveta in ponovitev že začetih postopkov pomenita, da se obstoječa zaščita, ki temelji na strokovni presoji in sodelovanju socialnih partnerjev, ne odpravi le za prihodnje primere, temveč se novi režim neposredno uporabi tudi za kadrovske postopke, ki so že bili začeti po veljavni ureditvi. To dodatno odpira vprašanja pravne varnosti," so opozorili.

Navedli so še, da pomemben del sindikalnih pripomb ni bil predmet dejanskega usklajevanja.