STA novice / Računsko sodišče z negativnim mnenjem za informacijski sistem sklada kmetijskih zemljišč in gozdov

Kot so sporočili z računskega sodišča, sklad v letih 2015 in 2016 ni zagotavljal učinkovitega in uspešnega delovanja informacijskega sistema za podporo izvajanja nalog.

Sklad ni pripravil strategije razvoja informacijskega sistema sklada. Pri nabavi informacijskih sistemov ob prevzemu ni preveril, če so bile izpolnjene zahteve iz razpisne dokumentacije glede opredeljenih varnostnih zahtev in zahtev glede delovanja sistema. V razpisni dokumentaciji je zahteval izvorno kodo, ustreznosti in popolnosti predanih izdelkov pa ni preverjal.

V okviru aplikacije Urbar je prevzel neuporaben podatkovni slovar, sklad pa ni izvajal postopkov v skladu s sprejeto politiko razvoja in ni opredelil vseh potrebnih postopkov, ki naj bi bili podprti z informacijskim sistemom. Spremembe podatkov v podatkovni zbirki je v okviru vzdrževanja informacijskega sistema naročal zunanjemu izvajalcu.

Programske rešitve so v produkcijsko okolje nameščali kar zunanji izvajalci, ki so rešitve razvijali. Razpisana konfiguracija strojne opreme v razpisni dokumentaciji za javno naročilo za prenovo informacijske infrastrukture ni temeljila na analizi potreb, temveč zgolj na oceni vrednosti opreme in razpoložljivih sredstvih. Razpisno dokumentacijo pa je pripravil zunanji izvajalec, ki je bil nato v tretjem ponovljenem postopku javnega naročanja tudi izbrani dobavitelj za dobavo opreme.

Kot še navaja računsko sodišče, v informacijskem sistemu obstaja sled za izvedene popravke podatkov, vendar iz posameznih zapisov revizijske sledi ni razvidno, kaj se je v zapisu spremenilo. Privilegirane pravice za delo s podatki v podatkovnih zbirkah so dodeljene tudi zunanjim izvajalcem, uporabniški račun zunanjega izvajalca je bil skupen za vse kadre zunanjega izvajalca.

Poleg tega sklad kmetijskih zemljišč in gozdov testnih načrtov ni pripravljal. Nove verzije programske opreme je nameščal v produkcijsko okolje tudi v primerih, ko ta ni bila prej preverjena v testnem okolju. Informacijski sistem sklada sestavlja več modulov, podatki z isto vsebino pa so v podatkovni zbirki zapisani večkrat, njihova vsebina pa ni vedno enaka.

Na podlagi izvedenih primerjav podatkov o kupoprodajnih pogodbah, ki so bile za leti 2015 in 2016 evidentirane v modulih Ros in Urbar, je računsko sodišče ugotovilo, da se podatki o površinah parcel, ki so bile predmet pogodb, v različnih modulih v vseh primerih ne ujemajo med seboj, kot tudi ne z vrednostmi površin v pripadajoči pisni pogodbi.

Računsko sodišče je Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov RS zato podalo priporočila za izboljšanje poslovanja, zahtevalo pa je tudi predložitev odzivnega poročila.