STA novice / Volitve 2026: Obseg dodatnega dela poslancev ne bo več zamejen z zakonom (tema)

DZ je namreč konec januarja z novelo zakona o poslancih posegel v ureditev nezdružljivosti poslanske funkcije s pridobitno dejavnostjo. Koalicijski poslanci, ki so zakon predlagali, so kot razlog navedli poenotenje z ureditvijo iz zakona o integriteti in preprečevanju korupcije.

Tako so v noveli zakona določili, da poslanec ne sme opravljati pridobitne in druge dejavnosti, ki po zakonu o integriteti in preprečevanje korupcije ni združljiva z opravljanjem javne funkcije. Ostale s tem povezane določbe pa so iz zakona o poslancih črtali. Spremembe boodo veljale za poslance novega sklica.

Splošno napotilo na zakon o integriteti in preprečevanju korupcije za poslance pomeni, da kot vsi poklicni funkcionarji ne smejo opravljati poklicne ali druge dejavnosti, namenjene pridobivanju dohodka ali premoženjske koristi. So pa tudi izjeme od te prepovedi, ki pod zakonsko določenimi pogoji dovoljujejo opravljanje pedagoške, znanstvene, raziskovalne, umetniške, kulturne, športne in publicistične dejavnosti ter vodenje kmetije in upravljanje z lastnim premoženjem.

Potrebujejo dovoljenje delodajalca, presojo opravi tudi KPK

Kot so za STA pojasnili na komisiji za preprečevanje korupcije (KPK), lahko funkcionar te dejavnosti - z izjemo športne in publicistične dejavnosti, vodenja kmetije ali upravljanja z lastnim premoženjem - opravlja, če skladno z veljavno zakonodajo za to pridobi dovoljenje delodajalca, to je v primeru poslancev torej DZ.

Hkrati je dolžan v osmih delovnih dneh od začetka opravljanja dejavnosti o tem pisno obvestiti KPK ter priložiti dovoljenje delodajalca in sklenjeno pogodbo za opravljanje dejavnosti ali poklica.

Komisija lahko v 15 dneh od prejema obvestila uvede postopek ocene nezdružljivosti funkcije s konkretno dejavnostjo ter opravljanje dodatne dejavnosti funkcionarju prepove, če obstaja verjetnost, da bi glede na konkreten obseg in naravo dejavnosti ter glede na funkcijo, ki jo opravlja, "opravljanje dodatne dejavnosti predstavljajo nesorazmerno tveganje za objektivno in nepristransko opravljanje te funkcije ali ogrozilo njeno integriteto".

Izjemoma lahko komisija na zahtevo poklicnega funkcionarja temu izda dovoljenje tudi za opravljanje pridobitne dejavnosti, ki je sicer prepovedana. Pri odločanju o tem komisija upošteva javni interes in stopnjo tveganja, da bi opravljanje te dejavnosti vplivalo na objektivno ter nepristransko opravljanje funkcije ali ogrozilo njeno integriteto. Komisija dovoljenja ne more oz. ne sme izdati, če njegovo izdajo preprečuje drug zakon ali če želi poklicni funkcionar dohodek pridobiti od organa, v katerem opravlja funkcijo.

Omejitev časovnega obsega črtali iz zakona, ga pa lahko pretehta KPK

Zakon o poslancih je pred spremembo določal, da t. i. dopolnilno delo poslancev ne sme presegati petine polnega delovnega časa, kar so z zadnjo novelo črtali. V zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije časovni obseg omenjenih izjem ni zamejen. Ga pa, kot so pojasnili na KPK, lahko komisija tehta v okviru postopka ocene nezdružljivosti funkcije s konkretno dejavnostjo.

V zakonu o poslancih po novem tudi ne bo več določb, ki predvidevajo prenehanje mandata, če poslanec v treh mesecih po potrditvi poslanskega mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s poslansko funkcijo, ali če začne opravljati takšno dejavnost.

Določa pa zakon o integriteti in preprečevanju korupcije, da mora funkcionar, torej tudi poslanec, najpozneje v 30 dneh po izvolitvi ali imenovanju prenehati opravljati dejavnost, ki z njegovo novo funkcijo ni združljiva. Če tega ne stori, ga komisija na to opozori in mu določi rok, v katerem mora to nezdružljivo dejavnost prenehati opravljati. Ta rok ne sme biti krajši od 15 dni in ne daljši od treh mesecev. Podobno komisija ravna v primeru funkcionarja, ki začne takšno dejavnost opravljati med mandatom.

Če pa funkcionar to dejavnost opravlja tudi po preteku roka, ki mu ga je postavila komisija, slednja obvesti organ, ki je pristojen za tega funkcionarja predlagati ali začeti postopek za prenehanje funkcije. A to v primeru neposredno voljenih funkcionarjev ne velja. Pri njih o svojih ugotovitvah obvesti javnost oziroma jih objavi na svojih spletnih straneh.