STA novice / Pobude EU za boj proti nezakoniti trgovini s tobakom premalo odločne

Kot opozarjajo na Evropskem računskem sodišču, nezakonita trgovina s tobačnimi izdelki ostaja resen problem za EU, saj negativno vpliva na njene finance, javno zdravje in varnost.

Na sodišču ob tem izpostavljajo, da Evropska komisija nima zanesljive in neodvisne ocene o nezakonitem trgu tobačnih izdelkov v EU, njegovi strukturi in ekonomskem učinku. Po nekaterih zunanjih študijah naj bi nezakonita trgovina s tobakom proračunom EU in držav članic odnesla 13 milijard evrov letno, izhaja iz sporočila za javnost Evropskega računskega sodišča.

V zadnjem desetletju EU in njene članice ukrepajo v boju proti nezakoniti trgovini s tobačnimi izdelki. A kot ugotavljajo revizorji, pravo EU na tem področju ni harmonizirano, prizadevanja držav članic pa so neenakomerna.

Ključni proizvodni vložki, kot so surovi tobak in proizvodni stroji, ter nove vrste izdelkov, kot so izdelki s tobakom za segrevanje in tekočine za električne cigarete, so v različnih članicah obravnavani različno, so navedli kot primer. Regulativni okvir EU obenem državam članicam omogoča prosto izbiro protiukrepov, kar po ugotovitvah sodišča povzroča vrzeli pri izvrševanju, ki jih lahko organizirane kriminalne združbe izkoristijo.

Ker se nacionalni nadzorni sistemi in pristopi k izvrševanju razlikujejo lahko to storilce spodbudi, da kriminalne dejavnosti preselijo v manj stroge jurisdikcije. Države EU so tudi nedosledne pri izmenjavi informacij.

V EU si odgovornost za boj proti nezakoniti trgovini s tobačnimi izdelki deli več deležnikov, vendar noben nima jasne usklajevalne vloge, zato so pobude razdrobljene. Revizorji zato pozivajo Bruselj, naj v boju proti nezakoniti trgovini s tobačnimi izdelki prevzame dejavnejšo vlogo.

"Če si res želimo zaščititi zdravje, denarnice in varnost državljanov, se morajo komisija in države članice odločneje boriti proti tem kriminalnim dejavnostim," je v sporočilu poudaril član Sodišča, ki je vodil revizijo, Petri Sarvamaa.

Ob tem revizorji opozarjajo, da se nezakonita proizvodnja po vsej EU povečuje, načini tihotapljenja so vse bolj izpopolnjeni, vedno več pa je tudi novih tobačnih izdelkov.

Skupna poraba tobaka se po podatkih sodišča sicer še naprej zmanjšuje, vendar se je količina nezakonitih tobačnih izdelkov v EU v zadnjih letih povečala. Evropska komisija je leta 2023 ocenila, da je količina nezakonitih tobačnih izdelkov znašala 8,8 odstotka skupne porabe cigaret.

Brez cigaret nezakoniti trg tobačnih izdelkov v EU obsega skoraj 21.000 ton. Po ocenah ti novi izdelki predstavljajo 13 odstotkov tržne vrednosti tobačnih izdelkov, ki se prodajajo v EU, in privabljajo mlajše potrošnike.

Kot so pojasnili na Evropskem računskem sodišču, je bila pri reviziji ocenjena uspešnost ukrepov, ki so jih sprejele komisija in države članice. Revizorji so opravili obiske na terenu v Belgiji, Španiji, na Poljskem in v Romuniji ter v svoje poročilo vključili primere odkritih nezakonitih proizvodnih obratov.

Med drugim so izpostavili primer največje razkrite in zaprte nezakonite tovarne cigaret v Španiji, kjer so bili zaseženi trije milijoni zavojčkov ponarejenih cigaret, kar je 56-kratna višina Mount Everesta, če bi bile cigarete vodoravno zložene ena na drugo.