STA novice / Ob posegu v tujsko zakonodajo v nizkem startu tudi delodajalci in sindikati (tema)

Delodajalci bi bili pri sankcijah še bolj popustljivi

V Združenju delodajalcev Slovenije (ZDS) so v zvezi z vladnima osnutkoma novel zakonov o tujcih ter o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev poudarili, da pozdravljajo rešitve, "ki bodo prispevale k hitrejšim, preglednejšim in administrativno manj zahtevnim postopkom pri zaposlovanju tujcev v Sloveniji".

Gospodarstvo se že dlje časa sooča s strukturnim pomanjkanjem delovne sile, zato je učinkovito urejanje delovnih migracij eden ključnih pogojev za ohranjanje konkurenčnosti podjetij in nadaljnjo gospodarsko rast, je za STA povedal generalni sekretar ZDS Miro Smrekar.

V ZDS so v tej luči naklonjeni tudi predvidenem črtanju omejitev zaposlovanja tujcev v agencijah za posredovanja dela, kar je v delu javnosti ob strahu, da bi lahko sledil skok kršitev delavskih pravic, naletelo na ostre kritike. Slovenija je ena redkih, če ne celo edina država članica EU, v kateri je zaposlovanje tujcev v agencijah zdaj prepovedano, je v zvezi s tem dejal Smrekar.

"Vedeti moramo, da so agencije že sedaj najbolj reguliran delodajalec in da bodo morale še naprej izpolnjevati posebne pogoje za opravljanje dejavnosti, tuji delavci pa pogoje za zakonito zaposlitev in prebivanje," je utemeljil podporo spremembam. Poleg tega bodo po njegovih besedah ostali v veljavi tudi vsi postopki pridobivanja dovoljenj in ostalih obveznosti, denimo glede nastanitev in podobno. "Dodatno je treba upoštevati še, da bo obseg zaposlovanja tudi v prihodnje odvisen od specifičnih potreb podjetij, ki pa jih za leto dni vnaprej ni mogoče zanesljivo napovedati," je pristavil.

Smrekar se je dotaknil še predvidene omilitve posledic posameznih kršitev pri zaposlovanju tujcev. Prepoved zaposlovanja in dela tujcev pri večini prekrškov namreč po novem ne bi več nastopila že po prvi pravnomočni globi, temveč šele, če bi bili v obdobju dveh let pravnomočno izrečeni dve globi za prekrške. V ZDS bi bili na tem področju še bolj popustljivi, saj da je delovna zakonodaja kompleksna in zahtevna, delodajalci pa so lahko s popolno prepovedjo zaposlovanja tujcev kaznovani že za najmanjše nenamerne kršitve. Sami bi to sankcijo zato vezali izključno na kršitve pri zaposlovanju tujih delavcev.

Medtem pa so v Gospodarski zbornici Slovenije (GZS) v zvezi s predlaganimi novostmi - doslej so javno večkrat komentirali osnutek novele zakona o tujcih - bolj previdni, saj se bojijo, da bi dodatno zmanjšale privlačnost Slovenije za tuje delavce. Glavni izvršni direktor GZS za socialni dialog Mitja Gorenšček je nedavno vlado pozval, naj zato z drugimi ukrepi poveča privlačnost slovenskega poslovnega okolja.

Sindikati pogrešajo dialog in analize

Še precej bolj zaskrbljeni so v sindikatih. Predsednik Konfederacije sindikatov Slovenije Pergam Jakob Počivavšek je za STA izpostavil, da sta tujska zakona povezana in da bi moral zato Ekonomsko-socialni svet (ESS) pripravljeni noveli - tako kot v preteklosti - obravnavati hkrati.

Pri tem je obžaloval, da v zvezi s predlagano novelo zakona o tujcih na ESS ni bilo pripravljenosti za usklajevanje vsebine, osnutek novele zakona o zaposlovanju tujcev pa je šel v javno obravnavo, še preden je bil na mizi socialnih partnerjev, kar pomeni kršitev pravil ESS. Pristojen odbor ESS je dokument namreč prvič obravnaval šele ta teden.

Počivavšek vsebinsko osnutku novele zakona o tujcih očita, da na eni strani zaostruje pogoje za prihod tujih delavcev v Slovenijo, vključno z visoko kvalificirano delovno silo, na drugi strani pa otežuje njihovo integracijo.

Pri osnutku novele zakona o zaposlovanju tujcev pa ga skrbi predlagano odpiranje posredovanja dela tujcev preko agencij in uvajanje obdobja, v katerem zamenjava delodajalca ni možna, ne da bi bile zagotovljene kakšne varovalke za zaščito delavcev. Nasprotno, prihaja celo do rahljanja sankcij v primeru kršitev na strani delodajalcev, je dodal.

V Pergamu po njegovih besedah menijo, "da bi morale biti spremembe na tem področju premišljene, plod dialoga in analiz, predvsem pa takšne, da zagotavljajo tujim delavcem dostojne delovne pogoje, spodbujajo integracijo in odvračajo delodajalce od kršitev, s tem pa tudi ščitijo domače delavce na trgu dela pred nelojalno konkurenco in socialnim dampingom, ne pa da se fleksibilnost na trgu dela zagotavlja na račun tujih ali domačih delavcev".

Vodja Delavske svetovalnice Goran Lukić je za STA že pred tem ocenil, da je predlagana novela zakona o tujcih namenjena zgodbam o zaščiti slovenstva, predlagana novela zakona o zaposlovanju tujcev pa modelu zaposlovanja poceni delovne sile pri agencijah. Sledil bo izjemen priliv azijskih delavcev in kršitev, ki jih ne bo mogoče nadzorovati, je napovedal. Marinbluji in bobnarji posledično ne bodo več skrajni primeri, se boji.

Kritike tudi iz nevladnih krogov in opozicije

Predlog novele zakona o tujcih ukinja brezplačno udeležbo tujcev na tečajih slovenščine in uvaja 40-odstotno lastno sofinanciranje, ob tem pa podaljšuje obdobje, po katerem lahko tujec uveljavlja pravico do združitve z družino, z enega na tri leta. Poleg tega dviguje višino splošnega pogoja zadostnih sredstev za preživljanje za izdajo dovoljenja za prebivanje državljanu tretje države in zvišuje zahtevano raven njihovega znanja slovenščine.

S spremembami zakona o zaposlovanju tujcev se medtem želi optimizirati postopek zamenjave delodajalca oz. delovnega mesta, omogočiti zaposlovanje tujcev v agencijah, povečati prožnost sezonskega dela ter omiliti posledice posameznih kršitev pri zaposlovanju tujcev.

Javna obravnava obeh osnutkov je že končana. Do predvidenih sprememb so med drugimi kritični nevladniki in opozicija, ki je že zahtevala sklic nujne seje pristojnih odborov DZ o pravicah tujih delavcev.

Na ministrstvih za notranje zadeve in javno upravo ter za gospodarstvo, delo in šport medtem vztrajajo, da s predlagano zakonodajo, ki naj bi bila v parlamentarnem postopku še letos, zasledujejo urejeno vključevanje tujih delavcev na trg dela, učinkovite mehanizme nadzora, zaščito delavcev, ustrezno migracijsko politiko ter različne oblike zaposlovanja, ki gospodarstvu omogočajo prilagajanje razmeram na trgu.

"Cilj je zagotoviti dovolj delovne sile za razvoj gospodarstva ob hkratnem varovanju pravic delavcev in krepitvi vzdržnosti slovenskega trga dela," so zatrdili na ministrstvu za gospodarstvo, delo in šport.