STA novice / V javni obravnavi osnutek zakonskega predloga za ureditev pravice do uporabe gotovine

Osnutek zakona o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev tako ureja sprejemanje plačil v gotovini na prodajnih mestih in določa izjeme pri tem, predpisuje ukrepe za zagotavljanje dostopnosti do osnovnih bančnih storitev, ukrepe za zagotavljanje neprekinjenega poslovanja pri oskrbi trga z gotovino ter vzpostavlja pravni okvir, ki ponudnike blaga ali storitev, vključno s ponudniki digitalnih vsebin, zavezuje k sprejemanju vsaj enega elektronskega plačilnega sredstva.

S tem se Slovenija po navedbah ministrstva za finance usmerja k posodobitvi plačilnega ekosistema in uskladitvi z evropskimi smernicami digitalizacije, hkrati pa v bodoče ohranja nedavno v ustavo zapisano pravico do uporabe gotovine in dostop do osnovnih bančnih storitev.

Izjeme od obveznega sprejemanja gotovine so po pojasnilih ministrstva v besedilu zakonskega predloga določene v skladu z razlago Sodišča EU glede pojma zakonitega
plačilnega sredstva, kjer članice EU to obveznost lahko omejijo ob upoštevanju razlogov javnega interesa.

V ta namen osnutek npr. predvideva izjeme pri uporabi storitev javnega potniškega prometa, če je možnost plačevanja z gotovino urejena na drug dostopen način. Ostale izjeme sledijo predlogu uredbe EU o evrskih bankovcih in kovancih kot zakonitem plačilnem sredstvu.

Dostopnost osnovnih bančnih storitev, ki jih bodo morale zagotavljati kreditne institucije, medtem osnutek zakona ureja z vzpostavitvijo mreže gotovinskih točk za potrošnike in gotovinskih točk za ponudnike blaga ali storitev. Za gotovinske točke se bodo upoštevali bankomati, poslovalnice bank ali druge poslovalnice (na primer pošte), kadar te na podlagi pogodbe z bankami omogočajo izvajanje osnovnih bančnih storitev.

Osnutek zakona spričo krčenja mreže bankomatov in poslovalnic določa tudi kriterije za zagotavljanje teh gotovinskih točk na ravni države ter zahtevane lastnosti bankomatov in poslovalnic v obliki izbire apoenov, časovnega delovanja in njihove operativnosti. Kriteriji, ki se nanašajo na bankomate, upoštevajo oddaljenost prebivalstva (v naseljih z več kot 1000 prebivalcev) do bankomata ter gostoto bankomatov na 100.000 prebivalcev.

Predlagani zakon omejuje tudi plačevanje nekaterih nadomestil. Tako je določeno, da morajo biti dvigi ali pologi bankovcev na bankomatu katerekoli kreditne institucije do vključno pet dvigov ali pologov na mesec za potrošnika brezplačni.

Prepoved zaračunavanja nadomestila za dvig ali polog bankovcev na bankomatu velja tudi za lastnike bankomatov, ki niso kreditne institucije v Sloveniji, kadar storitve na
teh bankomatih, ki se nahajajo na ozemlju Slovenije, opravljajo imetniki bančnih kartic slovenskih izdajateljev.

Brezplačni za potrošnike bodo tudi dvigi ali pologi bankovcev v poslovalnici katere koli kreditne institucije oziroma ostali poslovalnici, npr. pošti, kakor tudi dva dviga in dva pologa kovancev mesečno do višine 50 kovancev na polog.

Osnutek zakona poleg urejanja pravice do gotovine vzpostavlja tudi pravni okvir, ki ponudnike blaga ali storitev, vključno s ponudniki digitalnih vsebin, zavezuje k sprejemanju vsaj enega elektronskega plačilnega sredstva.

S tem Slovenija po pojasnilih finančnega ministrstva posodablja trg plačil in ga usklajuje z evropskimi smernicami digitalizacije, hkrati pa ohranja ravnovesje glede možnosti uporabe gotovine. Predlagana ureditev v tem delu ne vpliva na sprejemanje plačil v gotovini, saj bo na prodajnih mestih ponudnik blaga ali storitev še naprej moral sprejeti plačilo v gotovini, razen v posebej opredeljenih izjemnih primerih.

Zainteresirana javnost lahko pripombe in predloge na osnutek pošlje do 16. aprila. Na ministrstvu zagotavljajo, da bodo prejete pripombe in predloge skrbno preučili.